元旦春节将至，职工福利怎么发？——兵团新闻办就2018年“两节”送温暖情况举行发布会

□兵团工会

12月26日，兵团新闻办公室召开新闻发布会，邀请兵团工会副主席袁玉玲、兵团纪委常委王新民、兵团财务局副局长邵志强、兵团民政局副局长陈武，介绍兵团工会2018年元旦春节送温暖情况，并就相关政策规定答记者问。

袁玉玲：我重点介绍两个方面的情况：一是兵团工会2018年元旦春节送温暖活动安排；二是解读全国总工会印发的《基层工会经费收支管理办法》以及兵团工会关于服务职工经费支出（职工福利发放）若干问题的说明。

第一，2018年兵团工会元旦春节送温暖活动安排。2018年是工会“送温暖”活动开展的第26个年头，也是党的十九大胜利召开后全国工会组织的第一个“送温暖”活动。

12月21日，全国总工会召开了2018年工会“两节”送温暖新闻发布会，启动2018年工会“两节”送温暖活动。22日，兵团工会印发《关于2018年元旦春节期间组织开展送温暖活动的通知》，在全兵团启动工会“送温暖”活动。随后，兵团工会将组成4个慰问组赴各师（市）、院（校）、直属机构走访慰问，重点走访慰问少数民族聚居团场、贫困团场、边境团场和困难企业，了解基层生产困难状况和原因、工会履行职责、服务职工情况。

2018年工会“两节”送温暖活动，力求做到“四个聚焦”“五个摸清”和“六个结合”。

“四个聚焦”:一是聚焦困难职工。通过走访慰问、分类帮扶、权益维护等方式为职工做好事、做实事，推进社会救助措施落实，依法解决困难职工社会保险相关待遇落实等问题；针对企业职工转岗、安置等问题，把供给侧结构性改革中遇到困难的企业和困难职工较多的企业作为走访的重点，发挥工会在企业民主管理中的作用；在充分利用好国家现有扶贫帮困政策的基础上，落实低保“兜底”政策、帮助有就业能力的低收入职工提高技能；开展“金秋助学”缓解家庭负担。上个月，全国总工会和民政部共同印发了《关于加强工会组织与民政部门困难职工家庭数据比对和信息共享工作的通知》，明确建立困难职工帮扶与社会救助政策有效衔接机制。2018年送温暖将更加凸显制度保障和协同社会资源新的渠道，加强与社会救助体系的衔接，帮助符合条件的困难职工进入社会救助范围。二是聚焦农民工。积极参与农民工工资支付情况专项检查，与人社、建设、公安等部门协调配合，落实工会系统欠薪报告制度，确保农民工返乡前及时足额拿到工资；配合有关部门有效开展“农民工平安返乡”行动；对节日期间坚守工作岗位的农民工进行普遍慰问，丰富农民工节日文化生活，帮助农民工解决实际困难。三是聚焦劳动模范。大力弘扬劳模精神，开展全国、自治区和兵团劳模专项补助资金发放工作，为劳模发放春节慰问金、低收入补助金、特殊困难补助金等，在全社会大力营造崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的良好氛围。四是聚焦一线。加大生产一线、建设一线、节日坚守岗位服务一线的广大职工、农民工和劳模工匠等专业人才的走访慰问力度，尤其是对建档立卡困难职工进行普遍走访慰问，实现全覆盖、不遗漏。

“五个摸清”:一是摸清困难职工的家庭基本情况，了解职工的经济收入情况、子女情况、社保等情况；二是摸清困难职工的致困原因，汇总统计分析；三是摸清困难职工的解困意愿，了解职工需要工会做什么，工会能为职工做什么；四是摸清保障和改善民生政策的贯彻落实情况、困难职工的社会保险覆盖情况；五是摸清困难职工解困脱困、职工福利的落实情况，加强职工生活保障服务，推动改善职工生产生活条件。

“六个结合”:一是把送温暖活动与学习宣传党的十九大精神相结合。各级工会干部要深入基层、企业和社区与职工面对面宣讲党的十九大精神。各级工会将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装工会干部和广大职工头脑，找准工会贯彻落实的着力点，让广大职工感受到各级党政机关的关怀和温暖，团结带领广大职工坚定不移听党话、感党恩、跟党走。二是把送温暖活动与深化兵团改革相结合。各级工会要密切关注兵团改革发展进程，重视做好源头参与工作，在参与改革、支持改革、推动改革中完善制度，在制定政策、创新制度、推进工作中，积极回应职工群众呼声，引导职工理解改革、支持改革、参与改革，推动团场（企业）持续稳步发展。三是把送温暖活动与帮扶工作相结合。各级工会在调查摸底的基础上，对困难职工分类梳理，加大对极端困难职工家庭和单亲困难家庭帮扶力度，普遍开展对受自然灾害严重的团场和职工群体的调研、走访慰问，对患有重大疾病、突发事件造成生活特别困难的职工给予医疗和生活救助，体现普遍送温暖与重点帮扶相结合。四是把送温暖活动与“遵法守法、携手筑梦”服务职工法律服务行动相结合。推进“七五”普法宣传，线上线下组织法治宣传讲座、送法进团场进企业进车间进班组，利用工会困难职工帮扶中心、职工服务中心和法律援助中心等平台，为广大职工提供法律服务和法律援助。五是把送温暖活动与民族团结一家亲活动相结合。认真贯彻执行自治区党委和兵团党委的安排部署，通过民族团结一家亲活动，积极发动群众、宣传群众、教育群众、带动群众，不断促进民族团结，为发挥兵团特殊作用，维护新疆社会稳定和长治久安贡献力量。六是把送温暖活动与即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育相结合。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断加强工会党的建设，转变工会干部作风，以兵团深化改革为契机，深入推进工会改革，不断增强工会组织的政治性、先进性、群众性，努力开创新时代工会工作新局面。

第二，就近期全国总工会印发的《基层工会经费收支管理办法》以及兵团工会关于服务职工经费支出（职工福利发放）若干问题做一说明。

元旦春节将至，职工年底福利怎么发？12月15日，全国总工会制定了《基层工会经费收支管理办法》（以下简称《办法》），就工会经费用于服务职工的各项开支再次作出明确规定。值得关注的是，工会经费不仅可以用于职工集体福利支出，还将覆盖范围从逢年过节、会员生日，首次扩大到婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。

根据《办法》职工福利涵盖的范围有哪些？就是说哪些方面工会经费可以开支？

基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日，即元旦、春节、清明节、五一国际劳动节、端午节、中秋节和国庆节，以及经自治区以上人民政府批准设立的少数民族节日。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式。目前，新疆地区每位会员全年所有节日慰问金总额1200元，使用的仍是2015年制定的标准，结合新疆实际，自治区总工会和兵团工会将做调整。

工会会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品，也可以发放指定蛋糕店的蛋糕券。会员结婚生育时，可以给予一定金额的慰问品。生病住院、工会会员或其直系亲属去世时，可以给予一定金额的慰问金。退休离岗，可以发放一定金额的纪念品。

工会经费可用于基层工会组织的职工素质提升补助和职工教育培训优秀学员的奖励，基层工会组织的文体活动优胜者的奖励支出，劳动模范和先进职工疗休养补贴等支出。

基层工会可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等，开展春游秋游，为会员购买当地公园年票。工会可用会费组织元旦春节职工联欢会，可以开展各类大型文艺汇演、体育比赛活动，对因参与文体活动而误餐的工会干部和工会会员给予伙食费、夜餐费补助。

工会经费还可用于维护职工权益的支出，包括劳动关系协调、劳动保护、法律援助、困难职工帮扶、送温暖等方面。

2014年以来，全国总工会先后制定《关于加强基层工会经费收支管理的通知》和《补充通知》，明确职工正常福利的范畴，积极推进了普通职工特别是一线职工的正常福利落实。目前，新疆地区每位会员全年所有节日慰问金总额1200元，使用的仍是2015年制定的标准，会后兵团工会将认真学习宣传贯彻十九大精神，把职工对美好生活的向往作为工会新的使命，促进实现体面劳动、舒心工作、全面发展。在认真学习全总《办法》的基础上进行深入研究，顺应职工群众，特别是一线职工的需求，尽快制定下发兵团《基层工会经费收支管理办法》。结合实际，对一些具体条款做调整和按照要求做进一步明确，使其更有针对性和可操作性。把对职工群众的关心做细做实，把职工群众的正当福利维护好落实好，做好职工群众的“娘家人”。

不过，工会经费也不能“任性花”,在工会经费开支中，明确了“八不准”:（一）不准使用工会经费请客送礼。（二）不准违反工会经费使用规定，滥发奖金、津贴、补贴。（三）不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。（四）不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”。（五）不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制。（六）不准截留、挪用工会经费。（七）不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。（八）不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

落实全总《通知》规定，必须以认真贯彻中央精神和求真务实为基本原则。一要勤俭节约，杜绝浪费，严格执行全总《通知》中明确的“八不准”;二要严格预算管理，使工会经费收支管理更加规范、有效；三要坚持中国特色社会主义工会道路的方针，突出工会工作服务职能和特点，多为职工群众办实事、做好事、解难事，使工会经费真正惠及广大职工群众和工会会员，不断增强基层工会组织的凝聚力。

记者：从中央八项规定的角度怎么看职工福利发放？

王新民:各级党委和政府都不应该把落实中央全面从严治党的要求和中央八项规定精神的措施与维护职工合法权益相对立。在党和政策允许的范围内，发放适当的职工福利并不违反中央八项规定精神。兵团各级纪检机关既要坚持执行中央八项规定的精神和兵团二十六条规定又要支持兵团各级工会贯彻落实《基层工会收支管理办法》，保障干部职工按规定享有正常的福利待遇。

记者：工会困难职工帮扶工作和兵团社会救助是什么关系？

陈武：多年以来，兵团工会服务服从兵团党委工作大局，替党委分忧、为职工解难，努力为困难职工解难事、办实事、做好事，工会困难职工帮扶工作已经成为兵团社会救助体系的重要力量，赢得了广大职工群众的普遍认可。借此机会，我向兵团各级工会组织和工会干部表示衷心的感谢。

记者：工会送温暖专项经费使用管理有哪些要求？

邵志强:工会送温暖经费是中央财政专项资金，各级工会要严格按照《中央财政专项帮扶资金使用管理办法》要求，规范使用好送温暖专项资金。兵团各级财务部门要加强对专项资金使用情况的监督检查，保障专款专用。对于截留、挤占、挪用、骗取专项资金等违法行为，一经查实，将按照国家有关规定严肃处理。□