从高考40年改革历程中汲取智慧和力量

林蕙青

（教育部，北京 100816）

从高考40年改革历程中汲取智慧和力量

林蕙青

（教育部，北京 100816）

2017年是恢复高考制度40周年。1977年，在邓小平同志的领导下，恢复了高校招生考试制度。40年来，高考制度从考试内容、考试形式、技术手段、管理规范和录取方式等多个方面进行了深刻改革，在改革中发展完善。2014年《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》为新一轮高考改革规划了蓝图，指引了新方向。我们要从高考改革40年走过的历程中汲取经验、智慧和力量，扎实推进新时期的高考改革。

恢复高考；高考改革；高考制度；考试招生制度改革

2017年是恢复高考制度40周年。纪念这一关乎国运、决定历史转向的重大改革事件，具有重要的现实意义。

1977年8月8日，刚刚复出的邓小平同志在科学和教育工作座谈会上提出，要恢复从高中毕业生中招考大学生，不再搞群众推荐，这是早出人才、早出成果的一个好办法。按照小平同志的指示精神，教育部组织召开了历时44天的高校招生会议，研究制定了招生工作方案和办法。10月12日，国务院批转了教育部《关于1977年高等学校招生工作的意见》。10月21日，《人民日报》发表社论《搞好大学招生是全国人民的希望》。恢复高考的消息如春雷震荡，迅速传遍了神州大地、田间地头，激发起亿万青年的学习热情，当年就有570万人报名参加了考试。

恢复高考成为“文化大革命”后解放思想、拨乱反正的先声，确立了尊重知识、尊重人才和科学技术是第一生产力的国家发展战略，确立了以公平竞争、公正选拔为基本原则的高校招生制度。高考的恢复不仅是教育领域的一件大事，对中国当代的政治、社会生活和经济发展也产生了巨大而深远的影响。40年来，通过高考选拔的1亿多名高素质学生进入高等院校学习，毕业后成为国家各行各业的骨干力量，为社会主义现代化建设提供了源源不断的人才保障和智力支持。

考试招生制度是我国基本教育制度，在党中央、国务院的高度重视和关怀下，高考改革一直在不断探索和深化。1978年，教育部开始实行全国统一考试命题，编制了复习大纲，并制定了一系列招生考试管理文件；1985年，借鉴发达国家经验，启动高考标准化改革，全面提升了考试的科学化和规范化水平；1987年，成立国家教委考试管理中心（1994年更名为教育部考试中心），考试机构和队伍建设开始迈上专业化轨道；20世纪90年代，围绕推动素质教育进行考试科目和考试内容改革，从大文、大理到“3+2”，再到“3+X”，探索了考试模式的多样化创新，推动了考试内容从知识立意向能力立意转变；1999年启动远程网上录取，随后开展高校自主选拔录取、平行志愿投档、招生计划向西部倾斜等一系列改革，极大地提高了工作效率，保障了公平公正，推动高考向着更加公平、科学和多元的方向迈进；2003年将统考时间由7月调整到6月，较好地解决了高温酷暑和自然灾害对考试组织管理和学生考试带来的不利影响；2004年建立了国家教育考试工作部际联席会议制度，开展考试招生环境的综合治理，有力维护了考风考纪；2005年开始实行高校招生“阳光工程”，逐步建立了以招生政策、高校招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件及处理结果等“十公开”为主要内容的国家、地方、学校等多级招生信息公开制度。从“十一五”开始，高考命题基地、国家题库、考务指挥平台和标准化考场等建设项目相继启动，全面提升了考试管理和服务质量与信息化水平。2016年构建高考评价体系，在理论和实践层面为进一步推动考试内容和考试形式改革作出积极有益的探索。

40年来，高考制度为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献，对提高教育质量、提升国民素质、促进社会纵向流动、服务国家现代化建设发挥了不可替代的作用。高考改革始终在不断改进和完善中奋力前行，初步形成了相对完整的考试招生体系，其权威性和公平性得到社会各界的广泛认可。

当前，高考改革进入了一个新的历史阶段。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要深化教育领域综合改革，全面、系统、深入推进考试招生制度改革。今天的教育改革再次从考试招生制度改革切入，这绝不是历史的巧合，而是中央对教育改革的深谋远虑。2014年，习近平总书记先后主持中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会议和中央政治局会议，李克强总理主持国务院常务会议，审议考试招生制度改革文件，于2014年9月正式印发《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（简称《实施意见》），确立了新一轮高考改革的蓝图和路线图。《实施意见》围绕有利于素质教育、有利于促进公平、有利于科学选才，提出改进招生计划分配方式，进一步促进城乡、区域高等教育入学机会公平；加快推进高职院校分类考试改革；在上海、浙江启动高考综合改革试点，探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制等一系列重大改革举措。改革的总体目标是，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。我们相信，在党中央、国务院的领导下，在全国教育战线、招考战线同志们的共同努力下，高考制度必将日臻完善并迈上现代化的新台阶。

为了纪念恢复高考40周年，国内一些教育考试机构、高校、社会组织和新闻媒体，分别举办了多种形式的纪念活动。在这些活动中，招考战线上的同志们对亲身参加改革实践和探索的经历进行回顾，对一些重要历史事件进行反思和再认识，还有不少当事人回忆恢复高考时那段青春燃烧、壮怀激烈的岁月，这些都从不同侧面反映了我国考试招生制度40年改革走过的不凡历程。相信这类回顾和反思活动，对于今后高考改革政策的制定、进一步推动实践和研究工作，具有重要意义。

值此纪念恢复高考40周年之际，我作为1977年参加高考、自2002年至今一直亲身参与高考组织工作的一员，谨向在全国教育考试招生战线上辛勤工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢。让我们从40年走过的历程中汲取经验、智慧和力量，继往开来，扎实深入推进新一轮高考改革，谱写高考制度建设的新篇章。

Drawing Wisdom and Strength from 40 Years’Reform of the College Entrance Examination

LIN Huiqing
（Ministry of Education,Beijing 100816,China）

2017 marks the 40th anniversary of the restoration of the College Entrance Examination under the leadership of Comrade Deng Xiaoping in 1977.The system has been deeply reformed and constantly improved ever since from the aspects of examination content,examination format,technical means,management regulations and admission methods.Opinions of the State Council on Deepening the Examination and Enrollment System Reform,promulgated in 2014,provides a blueprint and a new direction for a new round of College Entrance Examination reform.We must draw lessons,wisdom and strength from the 40 years’reform,carry forward the cause pioneered by our predecessors and push forward the new round of College Entrance Examination reform into a new era.

Resumption of the College Entrance Examination;College Entrance Examination Reform;College Entrance Examination System;Examination and Enrollment System Reform

G405

A

1005-8427（2017）08-0001-3

10.19360/j.cnki.11-3303/g4.2017.08.001

本文系据教育部副部长林蕙青同志为《我与高考改革同行：恢复高考40周年纪念文集（1977—2017）》一书所作序言修改而成。

（责任编辑：陈睿）