土库曼斯坦天然气出口受阻 经济多元发展

□文/许朝凯

土库曼斯坦天然气出口受阻 经济多元发展

□文/许朝凯

经济形势总体平稳

2016年，土库曼斯坦经济增速放缓，GDP增速为6.2%，较2015年7.1%的增速下降了0.9个百分点；但工业部、纺织部、地毯联合体、化学康采恩、渔业委员会等部门均超额完成工作计划，实现不同程度的增长。其中，工业增长1.2%、建筑增长4.4%、交通通讯增长10.5%、贸易增长14.3%、农业增长11.6%、服务业增长10%、主要工业产品产量增长3.4%。粮食产量160.45万吨，棉花107.1万吨。

国家财政收入超额完成计划2%，支出完成86.5%；80%的财政资金投入到社会领域。宏观经济运行情况与其余中亚国家相比较为平稳。

投资驱动经济增长，私营企业欣欣向荣为振兴本土企业发展，推动经济多元化和结构改革，土库曼斯坦积极改善营商环境，鼓励私营企业发展。

截至2016年底，土共有25000家私营企业，私营企业对GDP（不包括油气行业）的贡献已达68%。私营企业的快速发展极大地刺激了土民间资本投资。

2016年，土生产和社会项目总投资为595亿马纳特（约170亿美元）。土国家商品原料交易所共获各类投资4136万马纳特（约合1182万美元），同比增长66.1%；贸易部下属企业获各类投资1.42亿马纳特（约合4057万美元）；农业部门获得的各类投资高于计划39.8%；油气企业超额完成投资计划的32.5%。

除民间资本投资外，土政府逐步扩大财政支出，加强向工业、农业和基础设施建设等领域的投资。2016年，共完成45个社会项目，铺设3142.8公里工程管网，修建90.92万平米住宅，工业领域建设项目完成208个，提供了18294个就业岗位，通讯部共安装41.2万部电话，超额完成计划的91%。在双重投资驱动下，土经济获得较快增长。

天然气出口疲软，商品进口小幅下降土库曼斯坦天然气储备位居世界第四位，天然气出口一直都是带动土经济增长的主要因素，油气出口占国家出口总额的85%。但由于俄罗斯天然气工业股份公司于2016年1月终止购买土天然气，加之主要贸易伙伴国经济增长放缓等原因，土天然气出口需求骤减，1～9月出口总额环比减少40.9%。但值得注意的是，2016年1～11月，土电力出口同比增长17.4%，矿物化肥出口增长1.6倍，水泥出口增长5.3倍，可见土扩大本土产品出口的政策已初见成效。

2016年，在《国家进口替代产品生产纲要和扩大民族产品出口纲要》的框架下，土第一季度进口总额环比减少17.9%，是近年来最大降幅。但由于土企业发展尚处于起步阶段，商品供应未能满足市场需求，部分商品短缺致使土前三季度综合消费物价指数上涨了3.59%，对此，土不得不扩大商品进口以保障居民正常生活，前三季度进口总额同比下降，幅度缩小至5.1%。

外汇管制加强，非官方汇率飙升为防止货币急剧贬值，2016年，土库曼斯坦加强了对外币业务的限制，包括禁止各银行抛售美元、禁止银行员工购买美元和严厉打击非法外汇兑换等。尽管如此，土仍面临汇率上升的压力。就非官方汇率来看，1月初美元汇率已经跃升到4.2马纳特，而这一汇率在10月底更是达7马纳特，少数交易甚至高达7.4马纳特，而土官方仍一直保持1美元兑3.5马纳特的固定汇率。受俄罗斯卢布危机对邻邦的传染效应和国内物价上涨的双重影响，2016年，土货币保持着较高的贬值压力。

政策实施卓有成效

面对天然气价格低迷等外部消极因素，土库曼斯坦政府积极调整产业结构，努力发展对外经济关系，促进经济多元化发展，主要宏观经济指标实现既定目标，继续保持经济增长。

积极调整产业结构在出口疲软的背景下，土库曼斯坦政府积极调整产业结构，切实带动本国产品出口。

在传统油气行业，土总统积极推动国内天然气相关组织和公司进行整合改革，提升了天然气行业的整体运营效率。而作为与天然气发展紧密相关的运输业，已然成为土国家重点战略。

在联合国首届可持续发展的交通全球会议的契机下，土积极推进土库曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度（TAPI）的天然气管道建设，努力提高石油和天然气出口量。同时，土政府还积极构建以阿什哈巴德新国际机场和土库曼巴什国际海港为中心的多元交通系统，旨在将土建成区域间重要交通节点，挖掘巨大的过境运输潜力。

在非能源领域，土库曼斯坦坚持以内需引导产业发展，进口替代政策成效显著。

2016年初，土在阿哈尔地区建立了玻璃制造厂以及与其配套的石英砂生产厂，这将在一定程度上缓解土对玻璃产品的进口依赖。

2016年，土政府还积极发展农业，并成功实现了粮食进口替代。此外，土政府继续壮大传统优势产业，扩大纺织业出口，新建碘厂，积极推动电子及电子技术产业等战略新兴产业的发展。

对外经济关系蓬勃发展为扩大本国产品出口，土库曼斯坦借助联合国首届可持续发展的交通全球会议等国际活动积极发展外交，增进国际贸易合作，拓宽产品出口渠道。

2016年1～10月，土总统率团访问了巴基斯坦、沙特阿拉伯、白俄罗斯、乌兹别克斯坦、德国、俄罗斯等国家，共有370个外国代表团经土外交部来访，同时，土派出822个代表团出访。

2016年，土在境外共组织了159场会议、研讨会、会晤等活动，签署了79份国际文件。此外，土共举办了26场双边政府间磋商、14场双边政府间委员会会议、12场商务论坛。

2017年经济展望

据世界银行2017年1月16日最新发表的《世界经济展望报告》显示，预测土库曼斯坦2017年GDP增速为6.5%，而土政府在2016年12月9日的内阁扩大会议上提出，2017年经济增幅应不低于2016年增幅。

笔者预计，2017年，土经济形势将与2016年在总体上保持一致，而且在两个国家发展纲要的指导下，土本土企业规模将进一步扩大，非能源产业竞争力也将进一步提升，总体经济增速将保持在6.5%左右。