浦江创新论坛——2017科技创新智库国际研讨会专家观点集萃

浦江创新论坛
——2017科技创新智库国际研讨会专家观点集萃

2017年6月16—17日“浦江创新论坛——2017科技创新智库国际研讨会”在上海召开。本次国际研讨会由上海市科学学研究所主办，以“创新全球化与城市功能再造”为主题，邀请来自全球的21位科技创新智库专家围绕“创新全球化的特征与趋势”“推进创新全球化实现共赢”“城市创新功能的演化与塑造”以及“如何建设全球创新中心城市”等议题进行研讨，分享远见卓识。以下是21位专家的精彩发言。

Bronwyn H. Hall（加州大学伯克利分校经济系 荣休教授，《创新经济学手册》 主编）

报告题目是《创新政策：经济研究见解》，主要观点是：（1）创新不完全是一个经济问题。很多时候创新来自好奇心驱动，但创新确实需要经济支持。（2）仅看研发投入不足以度量创新。欧盟委员会对于创新的测度标准包括专利产出、就业贡献和经济贡献等。（3）市场往往过高期望研发的投资回报率，同时过低估计研发的不确定性。（4）政府促进创新的主要做法包括降低创新成本、建设创新友好的市场结构、保护知识产权、引导创新需求和提供稳定的外部环境等。应注意避免政策的矛盾和冲突。（5）企业创新远比研发本身更复杂，更宏观。

胡志坚（中国科学技术发展战略研究院 院长）

报告题目是《创新政策：挑战与未来》，主要观点是：（1）我们正处在第五次创新浪潮前期向后期的转折点上，需要在此背景下对创新和发展进行理解。（2）下一轮技术革命将在2035—2040年发生，而这一轮产业变革当前正在发生。（3）创新浪潮前期阶段，发展动能主要来自对技术的预期和想象，新的经济部门纷纷涌现。创新浪潮后期阶段，发展动能主要来自技术向已有经济部门的全方位扩散和渗透。（4）政府要有积极接受创新的“企业家精神”，同时也要谨慎管理。（5）面对抵制创新的惰性社会思潮，政府既要树立坚定的改革决心，也要控制好创新的负外部性，引导创新向创造性、包容性而非破坏性的方向发展。

Darrell M. West（布鲁金斯学会政府研究项目 副主席兼主任，科技创新中心 创始主任）

报告题目是《全球创新治理和创新政策》，主要观点是：（1）国际化城市集聚创新要素，发挥创新枢纽功能需要高质量的决策支持。上海科技创新中心指数可以作为研究上海创新优势与不足的有效基准工具。（2）变革时代政府治理的主要挑战在于城乡分化、代际冲突和教育鸿沟三个方面。政府要确保更多人能从技术进步中受益。（3）未来的教育将向终身学习、时刻学习变革。成人教育和在职教育在新时代具有特殊的重要意义，应当成为一种普惠的社会福利。（4）中国企业开发无人驾驶汽车需要跟数十个不同政府部门打交道，政府在创新中需要发挥更好的作用。（5）近期中国重要的创新发展将集中在互联网应用、智能物联和电子商务三个领域。

骆大进（上海市科学学研究所 所长）

报告题目是《上海科技创新中心建设的战略与实践》，主要观点是：（1）上海建设具有全球影响力的科技创新中心，关键是要成为全球创新网络的重要枢纽，涌现出标志性的机构、企业和人物。（2）上海未来发展面临高科技的进步、人口增长的弱化、老龄化社会的到来和经济增长的不确定性等挑战，建设科技创新中心是应对挑战的主动作为。（3）科技创新中心既要有硬实力，更要有软实力，要在全球知识体系、产业体系、创新创业体系和城市体系中扮演重要节点和枢纽角色。（4）科技创新不等于科技的创新，要坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”。（5）上海科创中心建设的难点和突破口在于创新主体、创新人才、创新服务和创新制度四大方面，要把推进创新治理能力现代化摆在突出位置。

Knut Koschatzky（弗劳恩霍夫系统和创新研究所ISI，政策 - 产业 - 创新研究中心 主任、教授）

报告题目是《未来城市——对城市创新系统的影响》，主要观点是：（1）城市是全世界的增长枢纽和新理念新方案的实验地，也是开放型合作创新的最重要场所。（2）发明的核心在于新颖，创新的核心在于新颖性与市场价值的结合。城市不仅是一个生产系统，也是一个创新体系，同时还是创新的领先市场。（3）城市创新系统的四大要素包括公共机构架构、激励机制、技能和创造力，以及文化独特性。（4）城市创新应注重空间规划，充分发挥就近优势和辐射效应，以更好利用全球化的知识、资源和市场。（5）城市创新应注重发挥企业、科研机构等不同参与者之间的聚合效应，尤其是非技术性的组织模式的创新。

吕薇（国务院发展研究中心创新发展研究部 部长、研究员）

报告题目是《中国区域创新体系与影响因素》，主要观点是：（1）区域创新能力普遍提升，形成少数创新中心和一批创新型城市，但地区间差距较大。（2）未来，科技资源和创新要素的配置机制要从计划配置向市场配置转化。创新要素将向转型较快的市场经济发达地区集聚，但政府长期布局的科技基础设施仍将发挥作用。（3）在经济全球化和知识经济时代，创新要素在全球范围配置，一些原本科技资源匮乏的地区，可以通过改善创新生态环境，吸引大量国内外创新要素。（4）每一个城市未必需要拥有完备的科技基础设施，关键是要打破行政壁垒，消除创新要素流动的障碍，并且建立开放创新体系，有效利用国内外的创新资源。（5）在区域创新体系建设中，政府要在科技基础设施建设，教育和人才政策、体制机制改革方面发挥作用。

Steven Popper（兰德公司 高级经济学家）

报告题目是《大都市在全球创新网络中的作用》，主要观点是：（1）创新是一种动态的，演化的过程。它依赖于本地特质的演化，是一个发现行为，其中很大一部分是人们偶然触发的结果。（2）创新活动要结合使用本地化资源和全球化资源，这一结合对创新者来说是巨大的资产。（3）利用全球化资产可以降低生产成本，并能获得额外的市场，在投资和融资领域获得更好的收益。（4）美国较为成功的创新集群都是像一颗种子一样自发而生，慢慢成长起来的。（5）未来10~20年，大都市仍然会是最重要的科技创新的策源地，创新政策的孵化地以及产业活动的集聚地。

Hiroo Ichikawa（明治大学城市政策专业 教授，明治大学管治研究院 院长，日本森纪念财团 执行董事）

报告题目是《基于全球城市竞争力指数和城市感知调查的上海城市力量和感知形象》，主要观点是：（1）根据GPCI指数排名，上海的城市竞争力已从2008年的第25位上升到2016年的第12位，取得了非常大的进步。（2）上海在人力资本、市场规模、交通可达性等16个子项上具有一定的优势，在营商环境，工作环境、生态环境等11个子项上与纽约、伦敦等城市仍具有差距。（3）研究表明，对于一个城市的印象与受访者是否造访过此地有着密切的关联，西方国家的受访者和亚洲国家的受访者对于同一个城市的印象也是不同的。（4）更能吸引人才的城市更具创新力。

Claude Leglise（斯坦福国际研究院创新领导力中心 执行董事）

报告题目是《管理颠覆性创新》，主要观点是：（1）创新是新客户的价值在市场中的建立和传播，而这种价值是由持续稳定的商业模式所创造的。（2）创新是流程的结晶，很少是因为幸运或者灵光乍现、醍醐灌顶所导致的。（3）全世界不到3%的专利有真正的商业价值。科学家、工程师、医生创造了很多专利，但其中很大一部分并不一定能造福社会。（4）斯坦福研究院认为创新活动的五大原则是：发现重要的客户和市场需求；价值创造；创新冠军，也就是要有创新的领军人物；组建创新团队；形成创新联盟。（5）我们推崇开放式创新是因为大部分最聪明的人都在其他地方。

Warwick Dawson（新南威尔士大学研究策略与合作部 总监）

报告题目是《澳大利亚—中国产业参与创新：火炬创新园区》，主要观点是：我们把大学的研究和技术与公司结合起来，聆听公司的心声，理解他们的需求，把研究与技术转化为可用的产品。

陈劲（清华大学经管学院创新创业与战略系 教授，清华大学技术创新研究中心 主任）

报告题目是《面向全球创新中心的城市建设》，主要观点是：（1）中国是创新的供给能力和需求能力都很强的国家。（2）城市是要素集聚最佳的载体，是资源利用效率最大的现代组织。（3）中国自主创新的重大机遇不仅仅是工业化，城市化是自主创新的重大选择。城镇化为自主创新提供了丰富多彩的创新机遇。（4）物理空间、创新空间、赛博（Cyber）空间和社会心智空间是城市规划框架的四个空间理论。（5）纽约的人文精神和居民互动性、硅谷的高科技和流动性以及布里斯班的绿色和智慧是全球科技创新中心理想的城市条件。

Petra Ahrweiler（欧洲技术与创新评估研究院 院长）

报告题目是《改进创新过程的新方法》，主要观点是：打造创新型城市，要建立一个城市科学实验室，使用大数据和信息来模拟城市创新发展的情况。同时，需要通过调查研究等方法获得更多细节性的信息，并对这些信息进行评估，看这些不同层次的信息对于城市的价值意味着什么。

郭哲（中国科协调研宣传部 部长、科技政策专家）

报告题目是《科技产业变革中的创新决策与第三方角色》，主要观点是：（1）对于中国国家创新体系来讲，它必须依赖于多元主体参与，政府职能的有序转变，政府和市场的积极互动和响应，并且在全球化中和全世界各个国家、地区一起来推动整个决策的科学化。（2）一个国家如何接入全球创新网络，在开放中集成全球智慧，配置全球研发资源，与全球共赢等都值得关注。（3）以人工智能、脑科学为基础的技术突破对创新决策也具有颠覆性的意义。（4）我们应该用更加系统的方法，与当代科技变革耦合起来，来重新认识现在这种创新的时代特征。

Ed Gerstner（《自然》杂志社大中华区 科研执行主编）

报告题目是《开放科学推动科学进步》，主要观点是：我们渴望得到一些非常伟大的新的研究结论，例如，关于这个宇宙的新事物，如何发现这些新事物？这些新事物往往不存在于那些热点领域而是在大家所忽略的研究领域，所以我对研究者的建议是：你所做的研究应该努力回答那些促使你好奇心爆发的问题，不管是什么问题，如果你被强大的好奇心驱使，有强大的动力去学习，你一定会发现一个有价值的结果，这可能不是你最初的意图，但是你发现的东西可能比你预期的更加深刻。

穆荣平（中国科学院创新发展研究中心 主任，中国科学院科技战略咨询研究院 研究员）

报告题目是《创新发展政策：中国的政策实践》，主要观点是：（1）创新是一个复杂价值创造的过程，包括了科学价值、技术价值、经济价值、社会价值和文化价值等所有价值创造活动。政策就是能够使价值创造活动效率更高、效益更好，所以不同价值创造有相应的价值创造活动和利益相关者，创新政策也应针对不同的情况来设计。（2）我们很有必要回顾和修改创新政策，要从五大创新理念出发进行政策的不断更新，还要鼓励地方政府推动全面的创新和改革，在创新方面中央政府花的钱没有地方政府多，地方政府应该在推动创新方面起到更加重要的作用。（3）中国创新政策的成功，很大程度上依赖于社会价值体系的改变。

Jin-Gyu Jang（韩国科学与技术政策研究院 高级研究员）

报告题目是《催生新增长引擎的全球绿色科技合作》，主要观点是：在跨国绿色技术合作中，给出两点建议：第一是我们需要建立可靠的、客观的技术评估体系；第二是我们需要可靠的测试系统，来帮助我们降低国家之间的技术壁垒，加速技术转移，实现共赢。

Mario Cervantes（经济合作与发展组织 高级经济学家）

报告题目是《为科技创新领域的国际合作开发新的政策框架以应对重大挑战》，主要观点是：（1）加强国际合作是应对全球挑战的关键，需要在协作、融资和治理机制方面实现创新，尤其是更好地利用开放科学，加强研究的基础设施投资，以共同应对危机。（2）需要通过政策的制定促进教育、研究和创新这一“知识三角”间的互动与合作。（3）促进国际合作以及“知识三角”的新途径，包括研究、创新与教育的开放，新型合作模式，初创企业与全球/本地生态系统的链接，新的融资方式，大学的创新等。（4）“知识三角”的战略是一回事，真正的挑战是执行。

刘琦岩（中国科学技术信息研究所 副所长、研究员）

报告题目是《以科技创新引领“一带一路”的新型工业化发展》，主要观点是：（1）已经开始和未来正在开展“一带一路”的新型工业化国家，会走自己的新型工业化道路，并不断被科技注入新的内容、新的要素。（2）科技在今天具有赋权（给予权利）、赋能（给予功能）、赋值（给予价值）三大功能。（3）科技今天正在定义新的基础设施、新的连通方式、新型工业化以及人和社会的关系，这是需要关注的。（4）中国的新型工业化有一条经验，谁能够快速搭建产业链、创新链和供应链就可以在下一步进程当中掌握主导和制高点。（5）科技创新合作是共建“一带一路”的重要内容，是“一带一路”人文交流的重要组成部分，并将为推进“一带一路”重大工程项目顺利实施提供技术保障。

Yoslan Nur（联合国教科文组织科学政策和能力建设部 项目专员）

报告题目是《联合国教科文组织促进创新文化发展的战略和行动》，主要观点是：（1）在联合国17个可持续发展目标中，关于创新的目标是加强科学研究，提升各国尤其是发展中国家的产业技术水平。（2）创新是促进经济增长和竞争力的重要因素，与此同时，创新对于社会团结、平等、消除贫困也至关重要。创新的重要目标是改善人们的生活。（3）要推动促进可持续发展的包容性创新，尤其是支持草根创新。

屠启宇（上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长、研究员）

报告题目是《上海2040：将创新植入城市规划》，主要观点是：（1）上海作为一个移民城市，创新一直是基本的基因，但是这个基因在相当长时间里隐性化了，没有被显性表达。（2）我们要为创新形成新的城市核心——东方明珠、外滩、陆家嘴等CBD是资本驱动时代典型的城市景观，而创新导向的全球城市，其城市核心应该是CID（中央创新区），如张江科学城。（3）上海2040城市总规是全国第一个没有产业规划的总规，只有产业空间布局。（4）我们认为上海会存在三种科技创新功能空间：知识类创新空间、产业类创新空间和嵌入式创新空间。

Fumihiko Seta（东京大学工学院城市工程系 副教授）

报告题目是《城市与区域（重新）振兴：老龄化与人口衰减阶段》，主要观点是：（1）21世纪以来，日本的创新及空间规划战略重点关注由人口流动和互动产生的不确定性问题，涉及通信和交通设施等。（2）为促进创新，东京在城市中心地区鼓励创办孵化器等小型创业空间，近郊发展大学和科技园，远郊布局国家研究机构和科技城等，这些区域通过地铁、铁路、高速公路等实现互联互通。（3）东京正在把产业发展和社区建设结合起来，把企业的需求和退休之后依然有工作意愿的人的兴趣结合起来，把农村地区与企业需求结合起来，从而更好地促进创新。（4）创新不仅可以在科技和经济发展方面起到重要作用，同时也可以促进社会进步，解决社会问题，尤其是通过创新可以应对人口老龄化和人口锐减的问题。