论经济法的主体塑造框架、工具与策略

2017-01-27青川子

职工法律天地 2017年22期

关键词：公共性经济法义务

青川子

（610074 西南财经大学四川成都）

论经济法的主体塑造框架、工具与策略

青川子

（610074 西南财经大学四川成都）

研究经济法时，主体性原则是应当坚持的，即具备“主体意识”，之后在此原则基础上，对经济法主体塑造出来相关内容作出进一步的讨论，实现经济法理论研究范围中纳入其主体塑造。本文在介绍经济法主体的基础上，分析了其主体塑造的框架、工具与策略。

经济法；主体；框架；工具；策略

一、前言

法学理论中，必须回答的一个首要问题即为主体。法律属于行为规范，从现实出发是其制定过程中要具备的，以立法者意图为依据，通过权利与义务规则，深入的塑造主体，使社会发展需求得到满足。研究经济法时，法治实践中所揭示出来的与主体相关的信息是不能与之脱离的，同时，将主体应然特性归纳出来，最终，将经济法主体形象利用法律工具塑造出来。

二、经济法主体概述

经济法主体是指参与经济活动的人，在一定程度上与相关法律之间形成法律关系，在经济活动中，主体拥有经济权限。确定经济法主体后，有利于使贯彻执行经济法的工作从根本上得到保障，而且经济法主体以直接方式在经济活动中发挥参与作用，使经济活动发生与发展得到有效的促进。对于社会经济活动来说，经济主体既有可能是组织，如国家机关、企业事业单位，也有可能是个人，条件成熟情况下，他们均可发起经济活动，成为经济法主体。

经济法主体的特性主要体现在三个方面：第一，广泛性，民事法律关系中，非法人组织、法人或自然人具备平等法人关系时，即可充当经济法主体，而在相关行政法律中，通常由自然人、法人、行政机关、非法人组织作为经济法主体，与一般主体相比，经济法主体形式方面的广泛性非常强，除了上述两种，经济法主体的充当者也有可能是企业内部组织、国家机关等；第二，具体性及地位的不平等性，民法中概述了民事活动的主体，为均质、平等的抽象人，民法相关体系中，无论法人或自然人具有多少资产，均完全负有民事责任，所享受的权利与义务均是同等的，任何组织与个人均无权对其做出剥夺、干预行为；第三，身份性与权限配置的不对等性，具体性是经济法主体所具备的，因此，身份性也会相对应的具备，经济活动不同状况下，经济法主体也会具有不完全相同的身份，正是这种差异的存在使得相关因素会制约经济法主体的权限，一定法律关系中，强者所拥有的义务与责任通常更多，相对的，弱者所享有的权利与权力则更多。

三、经济法主体塑造的框架、工具及策略

（一）目标框架

经济法制度形塑、改造主体时，会使主体治理角色、职能与活动在一定程度上发生变化，导致经济治理实际效果受到影响。因此，塑造经济法主体过程中，应对经济治理主体需求做出回应，对经济法主体的公共品质确认并彰显，保证经济法主体即具备能动性，又具备独立性。塑造经济法主体时，框架目标主要包含三项：

第一，秉持公共性。要想使经济法主体具备公共品质，本质性的要求为秉持公共性。从根本上来说，经济法主体的“公共品质”表达了公共性法律理念与精神。在社会中，经济法作为一个本位法，要对各种利益冲突做出协调与整合，以使社会整体利益得到良好的维护与实现，避免经济生活消极的影响公共经济生活。基于此，设计制度规则时，应对经济法主体发挥引导、促进与保障作用，使其勇敢承担“社会人”的重任，自觉维护社会公益，于公共生活中良好的融入[1]。经济法所要确定的主体要能代表社会的整体及公共利益，社会管理机构为国家，通常，国家利益中的社会公共利益表现出了其所代表的社会整体利益。除国家外，公共领域也存在于社会市民领域中，必然会由其他主体代表该领域的社会公共利益，而且公共价值与标准需要被承认。

第二，确保独立性。主体性的前提条件为人的独立与自由，尊重、承认经济法主体人格的基础上，方能确保独立性。经济法主体体系中，法律人格具有多元性、异质性的特征，每个人格都是社会的现实存在，尽管法律确认与拟制需要开展，但形成法律人的基本规律为“自己成为、创造自己”。设计经济法主体制度过程中，要对其生存与发展状况充分尊重，并对因此衍生出来的个性予以尊重，保证制度设计的科学性与合理性。现实中，必须通过法律确认主体的法律人格，并进行权利能力的赋予，使其在经济法主体体系中自立。组织或个体进入经济公共领域后，因资本、人的聚合等方面因素的存在，具备一定公共性，由此，必须通过登记方式获得主体人格，同时，国家相关机关通过公示或公告其相关信息，使其独立法律地位得到确定。另外，自主、自由行为能力也是经济法主体独立性的重要表现。

第三，激发能动性。现代法学中，主体理论对现代性因素非常注重，如个性、主体化。不过，人既是个体存在，又是社会存在，因此塑造经济法主体时，除了独立自主的实现外，还需要以公共治理需求为依据，对主体做出鼓励与激发，使其走向自觉，对社会整体利益能够的创造、维护与实现，促进自身公共性价值的彰显。

（二）工具

一方面，权利与权力。权利阐释、肯定了人的主体性价值，社会赖以存在因素中，实质性的即为权利。经济法主体塑造过程中，重要途径之一即为对其主管利益需求做出确认，并通过权利表现出来。主体利益需求密切相关于主体的资格与行为能力，是一种全方位、多层次的需求，不过，并非所有利益都有必要成为权利。权利属于法律形式的一种，但构建于特定时空条件下的社会经济关系中。现代社会中，要从整体上考虑主体权利，生存权、自由权、发展权等均为其包含的内容，非常广泛。我国经济法对主体法律地位做出确认，以及对其生存状态做出反映时，均采用权利的方法，体现出国家干预“市场失灵”的行为[2]。公共机构主体特征表现为权力，也将经济治理主体属性典型的显现出来。设计权力时，应具备体系化，做到分工协调，以提升运作效率。权力应将各个主体的角色定位突显出来，如宏观调控权、市场规制权由国家享有，自律监管权由社会团体享有。经济法不仅要对行使行政权力做出关注，还应密切注意经济治理中立法权与司法权所具备的功能。

另一方面，义务与责任。塑造主体性必备的前提条件为保证主体独立状态。主体独立走向社会化时，塑造工具中合乎理性的即为义务与责任。义务与责任联系着自治、自律、自制，只有行为具有自主性与自律性，且决定负责的主体才是有担当的经济法主体。义务与责任作为经济法主体塑造的制度工具，前者具有规则的刚性，适合规定合乎情理的形而上的情形；而后者具有抽象的、包容的概念，既强制违反法定义务的，又自觉担当事先预防的。

（三）策略

首先，统一配置权利、义务与责任。在哲学领域，主体性对权利与责任的统一作出强调。法律主体在法律当中活跃，享有相应权利的同时，要承担相应的责任，履行相应的义务。近年来，人拥有越来越大的权利空间，自由性也不断提升，由此也明显的呈现出人所要承担的责任。塑造经济法主体时，对主体权利、义务与责任中某一方面的忽略应避免。设计经济法主体制度过程中，应将各类主体的主体性特征、制度需求客观的、全面的反映出来，以保证制度设计能够良好的连接实践，从而充分的发挥主体制度时效性[3]。

其次，强调权利、义务、责任配置的差异性。经济法主体不同时，必然会表现出差异的主体性特征，而且相应的主体性制度也具有不同的需求。经济法主体制度体现出来的特点为“从契约到身份”，即对同质主体平等对待，并以此为基础，给予存在生存与发展能力差异的主体相应关注，强调“差别对待”，将法的实质正义体现出来[4]。现有经济法中，几乎不存在抽象的主体概念，如“法人”、“自然人”，而具体性的主体概念数量众多，如“存款人”、“经营者”等，同时，以同质为基础，尽量的微观分解，以将主体异质特性展现出来。另外，经济法主体参与的社会活动类型比较多，每类活动中扮演的经济角色各不相同，这也决定其经济功能具有多重性，差异性的强调是必然选择。

最后，重视权利、义务、责任配置的指向性。社会经济治理实践为确立经济法主体的来源。传统经济社会发展与管理中，中心、主体通常为单个，即企业为经济发展的主体，政府为社会管理的中心。随着经济社会的进步，逐渐的凸显出此种模式存在的不足，为解决不足，提出多中心、多主体的经济治理理论，该理论密切相关于治理的公共性。每个主体都会联系其他主体，因而应在社会关系西宫中科学的定位法律主体，以能对其主体性良好的把握。塑造经济法主体时，不仅要重视个体，还应在国家、市场及社会层面积极进行，于公共治理机制当中纳入主体塑造。