浅析大庆市体育旅游产业发展现状及对策研究

苏尔利 大庆师范学院法学院

浅析大庆市体育旅游产业发展现状及对策研究

苏尔利 大庆师范学院法学院

随着世界旅游业的迅猛发展，人们的消费需求日益增加，新的旅游业逐步发展起来，旅游产品也呈现多样化发展的趋势。同时，体育产业这一极具潜力的产业也蓬勃的发展起来，并逐步走入大众消费的热点中。大庆作为一个正在稳步向前发展的城市，旅游也成为其发展的一个重要部分，将体育和旅游结合发展是大庆快速发展地方经济一个亟待解决的问题。

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一、体育旅游的现状及特点

在当今社会中随着世界旅游业的不断发展，人们的消费需求日益增加，传统的旅游业已经满足不了其需求，因此，新的旅游产业不断更新，随之也逐步形成了文化旅游、宗教旅游、生态旅游以及体育旅游等新的旅游产品。体育旅游目前发展的现状来看，我们初步将其分为三类：（一）健身类旅游指拥有数量较多的参与者，并可以反复参与的单项体育旅游的项目。参与者通过室外滑雪、高尔夫等项目从而达到健身与旅游的目的的活动。（二）赛事旅游指适用于有特殊的兴趣且有一定经济基础的旅游者，这类人往往会因为异地重要的比赛从而前往观摩。这类旅游方式在发达国家比较普遍，如NBA篮球联赛、欧洲足球联赛、各类世锦赛以及奥运会等等都会吸引该类人群前去观赛。（三）极限体育旅游是指旅游者参与那些标新立异且生活中难以经历，并且将该种刺激当做享受的令人惊心动魄的体育活动。极限体育旅游适合那些具有好奇心里和挑战欲望的旅游人，例如富有冒险性和挑战的蹦极、攀岩、漂流等难度系数较高的个性化旅游消费者。

体育旅游在包含普通旅游项目外，还含有自身的一些特点，主要表现在以下几方面：（一）将健身和旅游融合起来。随着生活节奏的不断加快，人们的工作强度也随之增加，在高强度高密度的生活环境中人们的身体素质逐渐下降，而体育旅游就很好的解决了这个问题，它一方面使人们加入到健身中来同时也感受了旅游带来的快乐。（二）是不断满足旅游消费者日益增长的个性需求。随着文化的不断更新与发展，人们往往追求个体差异化，体育旅游符合那些具有求知、求新、求异等个性心里的旅游人。从而吸引那些具有一定学历且对个性化具有较高要求的旅游阅历者和广大青少年群体。（三）是体育旅游具有可重复性与不可复制性，普通旅游只能满足人们重复的观赏自然风光、城市风光，然而体育旅游可以使消费者在旅游过程中不断追求新的目标从而收获更多的快乐。

二、大庆市体育产业的发展及不足

国务院办公厅出台《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，对健身休闲产业发展提出了指导思想和一系列工作部署，大力发展体育旅游产业成为其中一大亮点。体育旅游要依托于体育产业和旅游资源来发展，通过提升大众的参与度来加速体育旅游产业的行业发展。但是大庆目前的体育产业还处于初期发展阶段：（一）传统的体育运动没有得到较好的开展，大庆具有独特的地理优势，主要靠近大庆有杜尔伯特蒙古自治区少数民族，基于这一情况大庆并没有主动发挥其优势，举办各类体育大会，例如传统体育运动（蒙古族项目）。因此大庆应该发挥其传统体育项目的优势，结合大庆发展的实际，从而不断推进大庆体育产业的发展。（二）现有的场馆的利用率低。大庆市现有的场馆比较符合大庆市全民的使用情况，但是这些场馆的利用率却较为低下，并没有将场馆完全开发，从而使之适应的体育项目没有得到发展。所以大庆市场馆要全部或大部分开放以适应大庆市民的需要，从而推进大庆市体育产业的发展。（三）全国以及国际型赛事引入的较少。大庆作为黑龙江省的一个内陆地区，与外界联系较为稀少，因而导致对于全国性乃至国际性的赛事接触较少，更谈不上将其引进大庆地区。对于该种情况需要大庆市不断推进其经济、政治、文化的发展，逐步建立与各个地区的联系，从而吸引各个地区赛事到大庆市举办，进而促进体育产业的发展。

三、大庆市旅游产业的发展状况及不足

近些年大庆市的旅游业有了较快的发展，在2006和2008年分别荣获“魅力城市”和“国家级卫生城市”的称号。大庆拥有一百多个大小湖泡被称为百湖之城，拥有17目39科245种鸟类在600多万公亩的田地和芦苇荡中栖息，其中珍稀鸟类多达一百余种。同时肇源大庙旅游区的沙滩林带、衍福寺、双影壁等景观具有香火特色。北国温泉的林甸乡以其独特的魅力吸引广大游客。旅游资源的开发促使旅游基础设施不断完善，目前大庆市星级宾馆三十多家，旅行社五十多家，还有游泳馆、体育馆、体育场等20多个场馆，这些都为大庆市旅游产业发展提供了较为完善的基础设施。

旅游产业中的几点不足：（一）步幅小，发展慢。1993年大庆市政府于就颁发了《关于加快旅游产业的若干规定》，旅游业被纳入了全市国民经济和社会发展计划之中，使其成为大庆经济发展中的一个重要产业，可是这么多年过去了旅游业在全市的经济产业中还处于底层水平仍是发展阶段中。在授予的65个“中国优秀旅游城市”中依旧处在下游水平。（二）旅游资源不够丰富，自然地理位置偏远。大庆地理位置处在北温带，受蒙古内陆冷空气和季风的影响，冬季寒冷而且空气干燥，夏季酷热干旱，春秋二季风力较大还多风沙，气温上下波动较大，属于亚欧大陆季风性气候。自然条件的不利，制约了大批南方游客来大庆观光旅游。旅游资源方面大庆缺少特色的文化古迹和名山大川，所拥有的文化底蕴和湿地景观也不够完善，形成不了家喻户晓的品牌。（三）具有大庆特色的旅游产品不多精品景点较少，依据大庆历史背景的景点只有“油田科技博物馆”、“铁人纪念馆”等少数几个建设的比较完善，其他的景点重点不突出，特征不明显。其余的如林甸温泉、水禽狩猎、肇源的白金堡古文化遗址、衍福寺等景点还处于未开发、半开发的状态。至于精品景点和4A级景区大庆市还是零。（四）旅游纪念品的种类较少服务不到位，参照旅游的六大要素“吃、行、住、娱、游、购”的要求，大庆市的旅游接待水平和服务设施还存在一定的差距，特别是购物、餐饮、娱乐方面还有很多地方没有完善。服务不到位、导游标志不明显、导游队伍不健全、没有特色的服饰、部分宾馆不执行旅游房间价格，使游客无法享受到宾至如归的感觉。

四、关于大庆市发展体育旅游产业的几点建议

（一）强化领导体制，加快体育旅游产业发展

1.需要加大对体育旅游产业的领导力度。继续将旅游产业纳入市政府重点推进工作之中，成立大庆体育旅游产业发展领导小组，该领导小组应由市政府、石油、石化大企业的领导以及各相关部门负责人参加，并且定期召开会议，负责大庆全市体育旅游政策的制定和发展规划的编制，旅游产业有关重大问题的组织与协调以及旅游市场的宏观调控。

2.应进一步加强体育旅游行政管理部门的综合协调能力。政府应强化其他管理部门的协调职能，根据实际情况区县级管理部门以及有关的企事业单位可以自行建立独立或者合署办公的体育旅游行政管理机构，加强对辖区内体育旅游产业发展的行业管理，并树立管理部门的权威。

3.加大政府相关部门的支持力度。体育旅游产业是一个新兴的产业，在发展过程中需要各有关部门要积极主动配合本部门的工作，相互帮衬、互相扶持，树立全局意识，加快推动体育旅游产业向更好的层次发展。将体育旅游产业政策、基础设施建设、重点项目的投放，都应将其纳入大庆市国民经济发展计划中。

（二）体育旅游产业要统筹规划、突出重点，充分融合体育旅游资源

1.统筹规划是发展体育旅游产业的关键。要把体育产业和旅游产业相融合，体育产业要引入国际型赛事，发展民族体育，在项目建设上要有计划、有目标、有措施的开展，同时要和城市中的旅游资源相结合共同开发。

2.突出地方特色。大庆市旅游资源品种较多，开发利用的潜力也非常大，这就需要我们要建设有自己特色的旅游产业。虽然大庆这两个字在全国范围内也有一定的名气，但通过体育产业的推广还学要下一些功夫。通过“铁人杯”“石油文化”的各项赛事来促进旅游业的发展，并形成大庆自身特有的产业品牌。

（三）逐年加大政府主导战略的实施力度

1.增加体育产业和旅游产业在政府资金投入中的比重。通过逐年增加赛事的引入，旅游业重点项目的发展来实现“以体育养旅游、以旅游促发展”的战略目标。建立用于旅游资源的开发、宣传促销和行业管理的专项基金并开发一批如抽油机式打火机、萦古族摔跤小玩意等的具有大庆地方特色的旅游商品，同时也要形成自己的体育产业项目，经过周期的建立实现在国际和国内市场具有一席之地，形成自主的产业品牌。

2.做强产业的招商引资活动。组织一些具有体育和旅游基础的外资，利用品牌的注资和出让股份的方式来吸引外商，通过承包、租赁等形式投资开发、经营景区景点。可以依据法律和政策的规定，通过对投资者合法权益的保护使其来投资旅游项目和业务，这也就实现了“谁投资、谁受益”的理论，而由此形成了一种“打开山门、多元投资”的新格局。

（四）加强体育旅游专业人才的培养

1.加大对体育旅游从业人员的岗位培训。建立一整套体育旅游产业从业人员教育培训体系，通过先进多样的培训形式，培养出一批有政治素质高、业务能力强、职业道德水平过硬的队伍，从而发展出梯队建设，使体育旅游人才的储备更加充足。

2.优化体育和旅游行业队伍结构。市政府加强对体育部门、旅游教育和教育部门的合作开发。发挥教育部门的办学优势，加快对专业人员和从业人员的能力培养，使之形成既有体育素养又有旅游知识的复合型人才。

3.建立人才选拔任用的奖励激机制。通过对人才岗位的定位，使一批具有管理岗位的经理人脱颖而出，通过引入、选拔、任命等机制使他们有较高的收入和管理平台，从而加快了大庆体育旅游产业的快速发展，每年通过考核等方式使管理岗位实行优胜劣汰的自然体制。

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苏尔利（1980-），男，汉族，黑龙江大庆人，研究生学历，研究方向：体育教学。

课题：大庆市劳务派遣法律规制研究（编号：DSGB2017033）。