世界多极化站在新转折点上

杜起文

冷战结束后，推动国际格局和国际秩序演变的主要是全球化和多极化两大趋势。2017年，以特朗普入主白宫和英国“硬脱欧”为标志，世界多极化发展到新的转折点上，呈现出一些与以往不同的特点。

第一，全球经济力量对比发生变化。与西方发达国家相对衰落形成对照，以“金砖五国”为代表的新兴市场和发展中经济体保持强劲增长势头。IMF总裁拉加德指出，近年来新兴市场和发展中经济体对世界经济的贡献超过3/4，成为全球主要增长引擎。

第二，大国地缘战略博弈出现新态势。近年来，美国在围绕叙利亚和乌克兰问题同俄罗斯的较量中收获有限，困境凸现。奥巴马政府推动“亚太再平衡”、对中国进行战略围堵接连受挫，TPP胎死腹中。美国对中俄“双遏制”加速中俄战略走近。总体而言，中东、东欧和亚太地区格局都在朝不利美维护主导地位的方向调整。

第三，美国联盟体系裂痕加深。2016年，历来被视作美国在西亚地区重要盟国的土耳其与美国分道扬镳，在叙利亚问题上与俄罗斯密切合作。沙特、埃及等中东传统盟友与美国进一步拉开距离。在欧洲，深陷多重危机的各盟国被特朗普要求缴纳“保护费”和“北约已经过时”“欧盟是德国的工具”等言论搅得心神不宁。在东南亚，菲律宾杜特尔特政府坚决不做美国“小跟班”，积极同中国发展关系，融入区域合作。而特朗普当选后，日本安倍忐忑不安，则正契合了“山雨欲来、燕子低飞”的老话。

第四，西方在全球事务中的向心力和主导权受到削弱。G20已经取代七国集团成为国际经济金融治理的主要平台。在冲破美国长达六年的阻挠后，IMF投票份额改革终于生效。2016年10月，人民币正式加入IMF特别提款权货币篮子。此外，“一带一路”合作蓬勃发展，气候变化和可持续发展等问题在国际舞台上备受重视，发展中国家之间的区域和跨区域合作势头强劲。拨开浮云迷雾，人们看到是和平、发展、合作、共赢时代潮流的动能还在聚集和增强。

美国国家情报委员会1月10日发表四年一度的《全球趋势报告》指出，“国际形势的演变意味着冷战后美国全球支配地位逐渐归于终结”。在此背景下，特朗普打着“美国优先”“让美国再次伟大”的旗号入主白宫。这对全球和热点地区形势演变来说预示着什么？多极化力量结构又将出现怎样的变化？很多人都在密切观察。▲

（作者是中国外交部政策咨询委员会委员、中国外交史学会会长）