创新社会服务 实现合作双赢——记山东省五莲县日金农业机械服务专业合作社

■ 文 / 王 萍 高月光

创新社会服务 实现合作双赢
——记山东省五莲县日金农业机械服务专业合作社

■ 文 / 王 萍 高月光

“全国农机合作社示范社”系列报道四十

2007年7月《农民专业合作社法》实施以来，山东省日照市五莲县不断涌现种植业、林业、畜牧业、渔业等专业合作社，现已发展到740家，在不同领域带动农户共同致富。其中，日金农业机械服务专业合作社在开展为农服务中，成长为全县规模最大的新型服务合作组织。

一、因势利导，注册成立农民合作社

合作社的农机具和烘干设备库

日金农业机械服务专业合作社位于汪湖镇莫家崖头村，当地土地平整，适于农机具耕种。为给农户提供优良的农机作业服务，推进农业机械化进程向产业化、集约化、规模化发展，促进社会主义新农村建设，在汪湖镇政府和上级业务部门的大力支持、指导下，合作社于2009年12月注册成立，初始成员6户，注册资金64万元，为成员提供所需的农田作业、农田管理机械服务。

二、规范发展，提高服务管理水平

建章立制是合作社提供优质服务的保证。日金合作社成立后，一是设立“三会”。即成员大会、理事会和监事会。合作社召开成员大会，选举产生了理事会和监事会。理事会负责合作社的日常事务，对外代表合作社开展业务，由1名理事长和2名理事组成；监事会负责监督理事会的工作，由1名监事长和1名监事组成。二是成立机构。合作社下设开发部、技术部、财务部等科室。开发部负责农机具组织、作业地块安排等；技术部负责农机具的保养、维修；财务部负责各项费用支出的日常管理、定期财务核算等工作。三是财务核算。合作社严格按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》规定，实行独立的财务管理和会计核算。自主经营，盈亏自负。按照入社自愿、退社自由的原则，大力发展农户加入。

日金合作社按照规章制度为广大农户提供农机作业服务，在发展过程中，经营管理水平不断提高，带动农户致富的能力不断加强。如今，合作社成员已发展到112户，注册资金达到331.5万元，拥有大中型农机具37台（套），小型农机具125台（套），维修设备22台（套），固定资产总额达280万元，农机操作人员140名。合作社2013年被日照市农业局评为市级示范社，2014年被山东省农业厅评为省级示范社，2016年被评定为全国农机合作社示范社。

三、一社多业，拓宽服务领域

日金合作社不断发展壮大的同时，出现了单纯为农服务已不能满足合作社发展需求的问题，造成工作人员（常年雇用员工15名）和大中型农机具、维修设备等人力物力极大浪费。针对这个问题，理事长王海俊分析了合作社和当前社会发展形势，召开成员代表大会，研究决定开展土地流转、土地托管和建立为农服务中心。

一是开展土地流转。汪湖镇农业耕种模式主要是家庭承包形式，以农户为单位，地块小、规模小、机械化服务程度低、经济效益差。合作社虽然有不少大型农机具，如播种机、联合收割机、深松犁地耙地机等，但由于耕地条块分割，农户分散经营，难以充分发挥优势，造成很大的浪费。为此，汪湖镇加大农业结构调整力度，扩大土地流转面积。合作社自2014年开始，以出租的方式流转土地350亩，签订260份合同，2015年土地流转面积达到560亩。2016年，合作社收获小麦150吨，预估销售收入240万元。通过规模种植粮食，合作社节约了成本，提高了效益，实现了资源优化配置，而农户收到土地租金，可以腾出时间去打工，增加了收入。

二是开展土地托管。土地托管是在坚持家庭联产承包责任制的基础上，在农民土地的承包权和经营权不变、农民受益主体不变的情况下，合作社作为托管方，按照农民的要求，对其责任田进行管理和服务的一种新型经营形式。“你外出挣钱，我代你种田”是土地托管服务的真实表述。

1. 托管模式。2014年，日金合作社率先在汪湖镇开展土地托管服务。合作社根据农户意愿，实行全程托管和半托管两种模式。全程托管是合作社为农户提供耕种收一条龙服务，收获的粮食全部归农户所有，农户交给合作社一定数额的托管费。全程托管是日金合作社主要的经营模式，如今托管农户土地8000亩。半托管是合作社为农户提供单一或几项服务，农户根据开展的服务交纳一定数额的托管费，合作社半托管农户的土地700亩。

2. 托管成效。土地托管对土地耕种实行专业化、规模化管理，充分发挥农业机械的优势，使农户不仅减少了投入，缩短了时间，而且有效地避免了邻里之间在耕种收期间因蹭地边等引起的纠纷，促进了农村社会和谐发展；实施秸杆还田、土地深松和农残治理等项目，土地由低产田变成有机高产田，实现了生态环保，对建设社会主义新农村发挥了重要作用；农户可以腾出更多的时间和精力去从事其他产业，对促进农民增收也发挥重要作用。通过土地托管，实现了农民和托管方利益的共赢，破解了新形势下农业发展的难题。

合作社成员开展植保作业

三是建立为农服务中心。在五莲县供销联社的支持和帮助下，2016年7月，日金合作社成立了汪湖为农服务中心，是五莲县第一家以大田土地托管为主的综合性为农服务中心。为农服务中心占地面积20亩，总投资450万元，建有1300平方米营业大厅、360平方米烘干库、1320平方米粮食储备库，集土地托管、农机服务、农资直供、测土配方、统防统治、农民培训等多种功能于一体。为农服务中心的建成运营，全面提升了合作社为农服务实力，通过省供销协会平台提供的良种引进、种植套餐管理、技术培训及产品营销，确保科技人员、良种良法直接到田，有效解决农技推广“最后1公里”问题，努力打造“5公里土地托管服务圈”，实现了助农增收。

（作者单位：王萍，山东省日照市五莲县经管站；高月光，山东省日照市五莲县洪凝街道经管站）