浅析城管监察工作的现状及改进措施

2017-01-26卢跃钢

法制博览 2017年14期

关键词：监察部门城管人才队伍

卢跃钢

河南省濮阳市清丰县柳格镇政府，河南清丰 457326

浅析城管监察工作的现状及改进措施

卢跃钢

河南省濮阳市清丰县柳格镇政府，河南清丰 457326

近年来，城管监察工作的力度在不断加大，在城市违法建设行为的监察管理中挥了极其重要的作用。然而，当前城管监察工作仍然存在一些问题急需改进，否者就会制约城管监察工作的有效开展，影响城管监察的质量和效率。

城管监察；执法行为；改进

城管监察是城市建设行政管理中非常重要的一部分内容，直接关系到整个城市建设的稳定健康发展。

一、我国城管监察工作的现状分析

(一)执行意识有待提升

工作的有效开展离不开良好意识的支配。当前，虽然对于城管监察工作的重要性认识有所提高，但是整体而言，一些城市行政主管部门还是没有将城管监察工作作为依法行政的一部分，关于城管监察执法主体的职责划分以及组织体系建设还存在很多不足之处。尤其是对于城管监察还停留在简单的处理城市违法违章行为上，整个过程还处于事后管理状态，对于随处停放、随意搭建、随意丢弃以及其他违法违规行为还缺乏全面的监督和管理，没有将城管监察作为一项系统的社会公共事业型工作来抓。此外，一些城管监察部门还存在凭借经验办事、消极执法以及缺乏人性化服务理念等问题。

(二)执法行为急需规范

目前，我国城管监察工作的地域性和差异性仍然明显，执法行为缺乏统一规范的标准。在实际工作中，许多地方的城管监察部门以及人员对于执法行为缺乏标准，经常会出现超过自身职权违反的执法行为，与其他城管管理部门发挥职责权力冲突。还有的城管监察人员不清楚自己的权责范围，对于自身的执法行为不够严谨，在市政工程、公用事业以及园林绿化等方面常常出现失职行为。有的城管监察人员对于城管管理与城市管理的概念比较模糊，错误地扩大了城管监察的执法权力范围，导致执法行为超出自身职责范围。与此同时，一些监察人员无法准确把握自由裁量的标准，对于违法违规行为的认定不准，导致执法行为不规范，影响到城管监察的公信力。此外，在执法过程中经常会出现随意更换执法人员、对违法事实查处不明以及执法程序繁琐、执法周期过长等问题。

(三)人才队伍建设滞后

城管监察工作的有效开展需要一批高素质的人才队伍做保障，然而，我国地方城管监察在人才队伍建设方面存在很大的随意性和滞后性，监察人员的能力亟待提升。一些监察执法人员存在畏难怕事思想，还有的监察人员执法动机不坚定，容易受利益的驱使，缺乏良好的主观意识和责任意识，在实际工作会出现推过责任的行为。同时，有许多监察人员对于相关的法律法规缺乏足够的了解，执法行为不能对照规范条款行使，也没有对相关政策法规进行深入学习，监察行为存在盲目性，严重影响到城管监察的质量。此外，还有些监察人员在执行过程中态度蛮横甚至出现野蛮执法行为，破坏了城管监察的社会形象。因此，加强城管监察人才队伍建设势在必行。

二、城管监察工作的改进措施

(一)转变理念，增强服务意识和责任意识

转变理念是提高效率的先行官。目前，我国城管监察必须从转变理念做起，作为城管监察部门要找准自身在城市建设管理中的地位，明白自己所扮演的角色，增强自身的服务意识，坚持服务理念，真正将城管监察做成为市民服务的事业。为此，城管监察部门必须加大业务培训和政治思想教育，积极引导广大监察人员转变理念，营造良好的监察文化氛围，打造一个公开、公平、公正的城管监察执法环境。与此同时，城管监察部门要定期对监察执法工作进行整顿，推进监察执法工作有计划、有步骤的开展，切实做好城市建设监察管理的各方面工作。

(二)建立完善的执法机制和监督约束机制

一方面，必须加大创新力度，建立和完善城管监察的执法机制，不断提高城管监察工作的质量和效率。城管监察部门要健全和落实相关的考评和激励机制，定期对监察人员进行考核，加大对违规执法人员的处罚力度；还要建立明确合理的责任制度，将城管监察的具体工作落实到每一个岗位上，避免出现分工不明导致监察管理发挥冲突或者监察不到位的情况发生。

(三)进一步做好城管监察的人才队伍建设

新形势下，城管监察工作人员不仅需要较高的政治思想素养，还需要较强的专业技术能力。为此，城管监察部门应该加大对工作人员法律法规、工程技术、管理技术方面的培训，定期做好政治思想教育以及心理健康教育，提高监察人员的整体素质和专业水平，真正将敢执法、善执法、能执法的人才选拔到城管监察队伍中来，为有效开展城管监察提供充足的人才保障。