美日物流业发展及其法律制度对构建我国物流促进法的启示

贾克慧

北京交通大学，北京 100044



美日物流业发展及其法律制度对构建我国物流促进法的启示

贾克慧

北京交通大学，北京 100044

相对于物流产业已发展完备的国家，我国的物流业起步较晚，但近年来的发展速度飞快，现已成为国民经济的支柱产业。

物流业；法律制度

2009年，国务院发布《物流业调整和振兴规划》，指出“完善物流政策法规体系，进一步研究制定促进现代物流业发展的有关政策”是当前阶段应采取的政策措施；2014年，国务院印发《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》，提出“择机研究制订物流业促进方面的法律法规”的政策措施。在这样的时代背景和政策引导下，研究制订一部符合我国国情、发挥指导作用的纲领性文件，即“物流促进法”迫在眉睫。比较分析美日两国在物流业发展及法律制度建设方面的经验，对于我国物流促进法的必要性分析及具体构建措施具有极强的借鉴意义。

一、美国物流业发展及其法律制度

美国的物流法律制度经历了“自由竞争——管制初期——全面管制——放松管制”这四个发展阶段。美国的建国初期，物流业并未形成统一的市场，但工业化和现代化道路的确立为物流业的发展奠定了基础。联邦管制初期(1887-1920年)，美国交通运输法规系统未建立，运输市场处于松散无序状态，铁路运输长期处于垄断地位，联邦政府不得不通过一系列的立法措施来加强对铁路运输的管制，以保护运输业公平竞争发展。全面管制阶段(1921-1975年)，在铁路运输领域方面的立法基本完备的基础上，政府开始对整个物流领域实行全面管制，这种政策在实行初期确实起到了规范运输市场的作用。但在后期，全面管制的过度导致物流市场流通停滞，美国国会不得不制定一些放松管制的立法，希望通过激烈的市场竞争使运输费率下降、服务水平提高。

从美国物流业的发展轨迹可以看出，美国对整个物流业的宏观管理倾向于市场规制为主，但不可否认，政府宏观政策的支持和引导也是推动美国物流业良性发展的重要一环。美国政府通过宏观调控措施以及政策规划，确立以现代物流发展带动社会经济发展的战略目标，以引导物流业的发展。

二、日本物流业发展及其法律制度

日本物流观念的形成较美国要晚的多，但是发展十分迅速，并形成了自己独特的管理模式，如今已成为现代物流管理的先进国家。日本物流业如此蓬勃发展，首先得益于其全面的政策法规的支持。日本政府在物流行业发展的每个阶段，都相应出台了顺应经济形势变化的法律法规。在物流发展的早期，为维护市场秩序的稳定，保护落后企业，日本政府对与物流有关的行业实行严格的限制准入政策。进入20世纪90年代，面对国内外经济形势巨大的变化，日本政府为激发物流行业的活力，将管制政策逐步缓和，相继颁布了《物流二法》及《物流效率化法》。而日本内阁会议于1997年及2001年两次发布的《综合物流施策大纲》和《新综合物流施策大纲》，通过纲领性文件的总体设计和规划指导，更使得已经趋于完善的日本物流体系上升到了面向全球化、增强国际竞争力的战略高度。可以说，这两部纲领性文件的出台，为日本物流体系化、现代化、国际化的发展模式奠定了坚实的基础。

三、构建我国物流促进法的基本原则

(一)发挥政府宏观指导作用

良好的物流法制环境离不开政府的积极引导。美国、日本两国政府在其物流发展过程中发挥了举足轻重的指导作用。因此，我国的物流促进法在以市场配置资源为主的同时应强化政府宏观管理的地位，制定物流发展的总体战略规划，以指导物流行业发展。

(二)重视物流信息化、标准化建设

伴随全面深化改革，信息化已经开始对物流企业的竞争力产生越来越大的影响。可以说，物流信息化是现代物流的灵魂，没有信息化就谈不上物流的现代化。因此，我国物流促进法应确立创新驱动的运营理念，提升物流业信息化和智能化水平，形成以系统技术为核心，以信息技术、运输技术、配送技术、自动化仓储技术、库存控制技术、包装技术等专业技术为支撑的现代物流技术格局。

(三)发展绿色物流

绿色物流在国际视野中已不是一个陌生的词汇，在全球环境治理的大背景下，发展物流产业的同时如何保护自然资源的可持续发展，已成为现代社会物流产业的新课题。积极发展绿色物流，实现物流绿色化，是大势所趋。

在发展绿色物流的过程中，首先要明确绿色物流的定位，从而制定其整体的发展规划和方向。同时，发展绿色物流也离不开政府政策的有力支持。因此，政府应配合制定有利于绿色物流发展国际化、系统化、整体化的社会环境和法制环境。通过制定绿色补贴、扶持等政策激励物流主体的行为，以促进绿色物流健康发展。

在经济全球化深入发展下，从美国、日本这两大物流业发达国家的经验可以看到，良好有序的物流环境离不开政策法规的指引，物流促进法的出台将对我国物流业的发展起到极大的鼓励和引导作用，势必会推动我国物流业步入新的发展阶段，以应对全球物流企业的竞争和挑战。

[1]陈刚，张敏.我国物流法律体系建设的思考[J].物流技术，2012(01).

F

A

2095-4379-(2017)06-0212-01

贾克慧(1991-)，女，黑龙江哈尔滨人，北京交通大学，法学硕士在读，研究方向：民商法。