创新审计理念 强化审计监督

付云昆 云南省审计厅行政事业审计处处长

中共云南省委党校第39期中青班学员

创新审计理念 强化审计监督

付云昆 云南省审计厅行政事业审计处处长

中共云南省委党校第39期中青班学员

随着改革开放的不断深化，我国经济社会发展进入新阶段，审计部门必须转变审计理念，创新审计方式，提高审计水平，才能认识新常态、适应新常态、引领新常态，在保障政策落实、维护经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设等方面发挥更加重要的作用。因此，强化审计监督，推动跨越发展要做到六个坚持。

一、坚持围绕中心

审计部门要有效履行审计监督职责，就必须坚持围绕中心、服务大局。当前，要深入学习贯彻落实习近平总书记考察云南的重要讲话精神以及省第十次党代会精神，把思想统一到党中央、国务院、省委、省政府的重大决策部署上来，用“四个全面”引领审计工作，紧紧围绕省委、省政府的中心任务研究提出审计工作的计划、目标、任务和重点，为把我省建设成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章而不懈努力。

二、坚持突出重点

一是加强对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的审计监督，重点关注稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的落实。二是加强对预算执行和其他财政收支的审计监督，重点关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”的落实、财政资金的存量和增量、“三公”经费和会议费的使用以及楼堂馆所的建设，促进厉行节约和规范管理，推动廉洁政府建设。三是加强对固定资产投资领域的审计监督，重点关注五大基础设施网络建设资金的使用，确保国有资金安全，保障工程质量。四是加强对民生和生态文明建设的审计监督，重点关注“三农”、社会保障、教育、文化、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等重点民生资金和项目，土地、矿产等自然资源，以及大气、水、固体废物等污染治理和环境保护情况，推动惠民和资源、环保政策落实到位。五是加强对领导干部履行经济责任的审计监督，重点关注领导干部在经济决策中是否认真履行经济职责，是否依法决策、按程序决策、民主决策，是否遵守廉政规定等关键环节，促使领导干部树立正确的权利观，不断提高科学决策、科学执政水平。

三、坚持问题导向

一方面，要严肃查处损害国家利益和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大环境污染和资源毁损、重大风险隐患等问题，对以权谋私、假公济私、权钱交易、骗取财政资金、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等违法犯罪问题，要始终坚持“零容忍”，坚决查处。另一方面，要关注影响改革发展的深层次问题，对制约和阻碍中央重大决策部署贯彻落实，对制约和阻碍供给侧结构性改革推进，制约和阻碍简政放权、政府职能转变，制约和阻碍转型升级、提高绩效等体制机制问题，要及时予以反映、深入分析原因、提出可行建议，大力推动完善制度和深化改革。

四、坚持实事求是

要严格遵循宪法和基本法律法规，以是否符合中央决定精神和重大改革方向作为审计定性判断的标准，把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，审慎作出审计结论和处理，从审计层面鼓励创新和推动改革，在更高层次和更大范围内发挥审计的建设性作用。

五、坚持督促整改

一是将审计整改情况作为考核领导干部履行职责的重要内容，积极推动审计整改向规范化、制度化和常态化发展。二是强化对被审计单位整改情况的监督检查和跟踪问效，对照问题清单逐条落实整改措施，确保审计揭示的问题得到全面纠正。三是实行整改销号制度，对审而不改或整改不到位的单位，严肃进行追责问责。

六、坚持从严治审

正人先正己，审计部门要坚持从严管理队伍，持续改进工作作风，深入践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计核心价值观，秉公用权，廉洁从审，做到监督不缺位、履职不越位、用权不错位，不断提高政治素质和业务技能，切实增强审计公信力，努力打造一支政治强、作风优、纪律严、业务精的审计铁军。