2017年全国森林公安工作要点

国家林业局森林公安局

2017年全国森林公安工作要点

国家林业局森林公安局

2017年，全国森林公安工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照国家林业局党组、公安部党委的总体部署，以贯彻落实《关于深化森林公安改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）为主线，深入推进森林公安基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”，充分发挥森林公安机关在我国生态文明建设中的重要作用，提升执法打击常态化和警务保障标准化水平，为保护国家森林生态资源安全、维护林区社会稳定作出应有贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点做好以下工作：

一、全面贯彻落实《指导意见》，推进重大改革举措落地

全面贯彻落实国家林业局、公安部印发的《关于深化森林公安改革的指导意见》，召开全国会议动员部署，开展《指导意见》辅导培训，做好政策解读和宣传工作。进一步加强组织领导，逐级成立深化森林公安改革领导小组。加大沟通协调力度，争取各级林业部门、公安机关以及相关部门支持，形成全面深化森林公安改革的合力。调度掌握各地深化森林公安改革工作动态，尊重基层首创，总结推广优秀典型。加强《指导意见》落实情况调研检查，督促出台省级配套改革方案，重点推进主要领导进班子、综合行政执法改革、理顺国有林区森林公安管理体制、省级统一招警、经费保障责任落实、建立民警职业保障制度等重大改革举措落地。

二、常态化严厉打击涉林违法犯罪，提升林区治安工作水平

按照“预防为主、标本兼治，打防并举、健全机制”的原则，建立涉林案件常态化打击工作机制，坚持露头就打，绝不姑息，防止涉林违法犯罪形成社会热点。针对季节性、区域性违法犯罪特点，及时组织开展专项打击行动。建立重特大案件常态化分级挂牌督办和半年通报制度，采取异地用警或指定管辖等措施排除执法干扰。建立部门内和部门间联防、联查、联打协作机制，形成执法合力。建立情报信息主导侦查机制，将涉林违法犯罪情报信息融入公安大情报系统，实现情报导侦、精确办案。继续整合派出所，深化森林公安区域警务合作，实现不同区域森林公安之间、森林公安与地方公安之间联动作战。组织开展缉枪治爆、林区禁种铲毒和堵源截流等集中统一行动，严厉打击整治非法制贩管制器具和仿真枪、枪支违法犯罪和种植、贩运毒品犯罪。强化林区社会治安防控，重点加强国家法定节假日和“两会”、党的十九大、金砖国家领导人会晤等重点时段林区安保维稳工作。

三、落实警察管理制度改革，加强队伍正规化建设

全面落实《关于加强公安机关人民警察招录工作的意见》和《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革意见》，深入推进招录培养机制改革，认真做好2017年森林公安机关面向公安院校招警和南京森林警察学院招生工作，进一步提升警院毕业生入警率，提高森林公安编制使用效益。研究出台《森林公安机关领导干部任职条件》，选优配强领导班子，全面推进具备条件的森林公安机关主要领导进入同级林业主管部门领导班子。严格落实森林公安机关领导干部双重管理制度，出台考核办法，加强对下级森林公安机关领导班子和领导干部的考核管理。按照公安部分类管理制度、职业保障、主办侦查员制度改革部署，做好森林公安机关警员和警务技术两个职务序列改革，落实执勤岗位津贴和加班补贴等新政策，推进侦查队伍专业化建设，最大限度地激发队伍生机与活力。开展森林公安英雄模范和立功集体评选活动，强化全警教育训练，建立国家级教官选拔机制和教官库。推进黑龙江森工林区公安机关实行省以下直接管理，在森林保护需要、条件比较成熟的省区探索省以下、市以下森林公安机关直接管理。继续推进县级以上森林公安机关行政首长兼任督察长，加强森林公安纪检机构建设，进一步明确其职责定位。开展“迎接十九大、忠诚保平安”主题教育实践活动和内部信息防泄漏专项治理。全面落实从严治党、从严治警主体责任和监督责任，加大警风警纪常态化督察和突出问题专项督察力度，构建对权力运行监督制约的长效机制，促进队伍严格依法履职。认真核查处置群众信访投诉事项，积极化解信访积案。加强警衔管理，严格履行审核、申报、审批程序。

四、深化执法规范化建设，提升森林公安执法公信力

深入贯彻中央《关于深化公安执法规范化建设的意见》和公安部建设法治公安的决定，全面深化森林公安机关执法规范化建设。会同相关部门开展联合调研，积极推行由森林公安机关依照森林法规定并在国务院林业主管部门授权的范围内代行林业行政处罚职能的林业综合行政执法模式。全面推行执法资格等级考试制度，落实执法资格等级考试结果运用。以严格规范公正文明执法为总要求，进一步完善执法制度机制，细化执法标准和指引。落实以审判为中心的诉讼制度改革要求，进一步研究明确涉林案件非法证据排除、瑕疵证据补强的范围、程序及标准等。强化执法质量管控，加强受立案环节监督，健全举报投诉事项的受理处置、核查督办、结果反馈工作机制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。着力推动森林公安物证中心建设，建立有关单位、部门对涉林刑事案件的证据支持制度，及时为森林公安提供办案所需的证据材料和相应技术保障。积极协调有关部门，研究制定有关在审理森林和野生动物植物资源刑事案件中采用现场勘验、检查数据和物种结论的规范性文件，争取联合出台。

五、加强信息化建设，提升科技强警水平

完善森林公安信息化顶层设计，指导各地加快建设刑事司法、行政执法和林区治安防控等应用系统。完成全国森林公安“应用系统综合管理平台”“警务资源综合管理系统”研发并投入应用。开展森林公安视频会议暨案件远程会诊系统建设，实现与公安部和省级森林公安机关互联互通。加强森林公安信息数据中心建设，完善基层基础信息采集标准，出台信息化建设应用指南，进一步提升信息化服务实战的能力水平。开展森林公安无人机试点，积极稳妥推进无人机配备应用工作。

六、加强基础保障建设，提升警务保障能力

制定完善森林公安转移支付配套措施，按标准落实森林公安各项保障经费，争取林业经费支持森林公安执法能力建设。印发实施《全国森林公安基础设施和警用装备建设方案》，指导制定省级建设实施方案，将森林公安业务技术用房和派出所、看守所、拘留所、强制戒毒所，以及教育训练基地纳入地方政法基建项目，与地方公安同步规划建设。开展森林公安装备标准化建设活动，加强涉林案件勘查箱等富有特色，以及基础信息采集设备等急需装备配备，适应执法办案需要。

七、加大公安宣传力度，扩大森林公安影响力

围绕深化森林公安改革和执法打击活动，充分利用主流媒体和森林公安机关网站、微信、微博等自媒体，丰富创新宣传载体，深入宣传报道森林公安改革创新的经验做法、投身改革创新的先进人物事迹、大要案件督办查办和整体执法打击成果。加强森林公安宣传文化人才培养，积极开展好新闻、好作品评选、警察书屋建设等活动，为森林公安工作和队伍建设营造良好舆论氛围。推进森林公安舆情处置工作规范落地实施，建立健全舆情研判、新闻发布和涉警危机事件快速处置机制，避免和减少涉警负面炒作事件的发生。

（责任编辑 刘允杰）