从严从实抓党建 改革潮头谱新篇

□ 刘洪斌

从严从实抓党建 改革潮头谱新篇

□ 刘洪斌

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，对党的建设从战略高度进行了新谋划和新布局。从严从实抓好国企党建，是落实全面从严治党的重要组成部分，也是发挥国有企业独特政治优势，提升核心竞争力的有力抓手。近年来，山东高速集团党委按照党的十八大精神和“党要管党、从严治党”要求，始终围绕中心工作，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，有效提升了党建工作科学化水平，为企业全面深化改革、推动转型发展提供了坚强保证。

一、思想建党凝心聚力，坚定企业改革发展方向

没有思想上的统一认识，就没有行动上的步调一致。坚定理想信念的基本途径，党性教育是核心，思想理论建设是根本。集团党委通过加强思想理论武装和党性教育，促进领导班子整体水平和领导能力的提高，促进企业科学发展。一是从严加强思想理论武装。集团党委充分发挥中心组学习的示范引领作用，每月组织党委中心组理论学习，学习党章党规、习总书记系列讲话，并将参加人员扩大到中层以上党员干部，每次明确学习主题，领导带头发言；注意用好红色教育资源，采取现场教学、行为体验、研讨交流等方式，不忘初心、继续前进，多次到井冈山、西柏坡、沂蒙党性教育基地接受革命传统教育，重温入党誓词、重温党的光辉历程，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步锻炼了党性。二是凝聚改革发展共识。集团党委坚持谋全局、议大事、抓重点，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，把中央、省委决策部署落实到企业改革发展和生产经营中。以深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，通过集体研讨、解放思想大讨论等方式，统一思想，凝聚共识，增强了集团科学发展的思想自觉性和行动坚定性。十八大以来，我们主动适应新常态、引领新常态，贯彻落实新发展理念，提出了“十三五”期间“打造中国高速集团、进军世界500强、富裕员工”的“高速梦”，绘就了发展蓝图。三是积极发挥思想政治优势。积极践行社会主义核心价值观，总结提炼形成了“畅以致远、和以广融”的文化体系，始终坚持以人为本、“富员强企”的工作思路，近年来，收费员平均收入增长了43%，海外员工平均收入增长了35%。在历次实施改革重组中，涉及上万名员工，集团没有让一名职工下岗，没有把一个职工推向社会，更没有发生一起群体性上访事件；发挥群团组织桥梁纽带作用，通过组织青年论坛、演讲比赛等活动，加强了各单位职工间的沟通交流，树立了与企业发展同命运、共荣辱的坚定信念。

二、组织建设固本强基，增强企业改革发展动力

贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，把每个基层党组织打造成为坚强的战斗堡垒、联系群众的桥梁纽带。集团党委以加强和改进基层党组织建设为着力点，探索建设“规范化、标准化、星级化、品牌化”的“四化”基层党组织，为集团改革发展提供重要组织保证，汇集正能量。一是从严夯实基层组织。在集团改革发展中坚持组织建设“四同步”，即：坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作者同步配备、党的工作同步开展。目前28家权属单位中，共建立了55个党委、37个党总支、492个党支部。特别是专门下发《关于加强海外项目党的建设的通知》，目前133个海内外一线项目中，有3名以上党员的项目全部设立党组织，实现了组织建设、活动全覆盖，基层党组织整体功能不断增强。二是从严把好党员入口。严把党员入口关，根据《中国共产党发展党员工作细则》，结合集团实际制定《发展党员工作实施细则（试行）》，对发展党员工作的五大步骤、25个环节提出了具体明确的要求，严格规范程序，积极推动实施党员和生产经营骨干双向培养，努力把符合条件的生产技术骨干培养成党员，把党员培养成生产技术骨干。目前，集团党委直接管理的党员达6215人，党员质量不断提高、结构不断优化。三是从实设计活动载体。创新党员学习教育制度，积极实施“互联网+”模式，搭建即时通讯平台，把“三会一课”搬到“网上”，建设“网上党校”、组织各类业务培训、岗位技能比武，提升以党员为骨干的员工队伍素质；有计划地组织党员奉献日、先锋岗等特色活动，服务窗口普遍设立“党员示范岗”，在海内外一线项目中，成立“党员突击队”，开展“为祖国争光、树高速形象”创先争优活动，引导党员发挥先锋模范作用。高速股份公司标准化支部建设成果受到上级党组织肯定，多次作为典型经验交流发言；四川公司打造了“三尺岗亭心向党”“6543210工程”等4个特色党建品牌，提炼形成可复制模式，在基层党组织推广。

三、制度治党强化治理，提供企业改革发展保障

全面从严治党，必须加强制度建设，扎紧织密制度的笼子。十八大以来，集团党委着眼于更好地以制度保障党的建设，聚焦党组织参与决策、干部人才队伍建设、推进惩防体系建设等核心内容，突出管党治党政治责任，系统推进，努力以党建制度化、规范化促进党建科学化、长效化。一是严抓党委工作制度建设。党委书记认真履行“第一责任人”职责，对涉及从严治党的全局性工作亲自抓，班子其他成员履行“一岗双责”；修订完善了公司章程，将党建工作作为单独一章，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位；坚持“三重一大”制度，出台了《“三重一大”集体决策制度实施办法》，修订完成《山东高速集团有限公司党委会议事规则》，凡属于“三重一大”事项，先经党委研究通过，再上董事长办公会。2016年集团决策重大事项41项，全部事先经过党委会研究。一系列制度的出台，使集团党建工作做到了有章可循、有据可依。二是严抓干部人事制度建设。结合实际制定了集团《领导人员选拔任用工作流程》，对动议、推荐考察、征求意见等23个环节作出详细规定；出台了《集团权属单位领导班子以及集团党委管理的领导人员综合考核评价办法》，运用分类分层差异化考核等方式，加强对领导班子和领导干部综合分析研判；制定了《山东高速集团有限公司外部选聘高管试用期考核暂行办法》，把党管干部与市场化选聘人才有机地结合起来，加强市场化选聘人员的考核管理；积极推进权属企业职业经理人制度建设，将集团内物流、铁路、工程咨询、信息工程、地产开发等行业领域5家单位纳入试点，完善选聘、薪酬、任用、退出机制。三是严抓党风廉政制度建设。积极落实党风廉政建设主体责任，制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》《党委书记同党委其他成员廉政谈话制度》《党委班子成员加强分管范围内党风廉政建设工作实施办法》《集团领导人员和关键岗位人员廉洁从业档案管理办法》等制度；与省检察院联合开展预防职务犯罪工作，出台了《关于共同做好重点工程同步预防职务犯罪工作的意见》；加强工程施工、房地产、大宗贸易等领域的廉洁风险防控工作，定期对集团在建重点工程项目进行廉政检查，督促指导建立廉洁风险防控体系。

“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”党的十八大以来，高速集团党委在深化改革中坚定不移地坚持和加强党的建设，推动全面从严治党向纵深发展，为企业发展提供了强劲动力。四年来，在全国同行业整体效益下滑的情况下，集团保持持续跨越发展，年年超额完成省国资委下达的主要考核指标，创造了省管企业前所未有的优秀业绩；2015年，是唯一一家获得特别奖励一等奖的省管企业；2015年、2016年，连续两年资产规模、利润总额均居省管企业第一位，占省管企业总量的1/4，在省管企业保增长中发挥了中流砥柱作用。

(作者为山东省党建研究会特邀研究员，山东高速集团有限公司党委副书记)