在学习贯彻党的十八届六中全会精神集中培训动员部署会议上的讲话

在学习贯彻党的十八届六中全会精神集中培训动员部署会议上的讲话

□浙江省国土资源厅党组书记、厅长 陈铁雄

党的十八届六中全会是在我国全面深化改革、全面建成小康社会决胜阶段，在推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业进程中召开的一次十分重要的会议，在党和国家历史上具有重要的里程碑意义。学习好、贯彻好六中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，也是“两学一做”学习教育的头等大事。前期，厅党组召开了党组会议、机关干部大会进行专题的学习传达，厅直属机关各党组织充分利用周一夜学等多种形式组织党员认真学习了党的十八届六中全会精神，原原本本、逐字逐句通读了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，在厅机关上下迅速掀起学习贯彻六中全会精神的热潮。近期，厅党组决定从2016年12月下旬开始至2017年春节前，集中1个月左右时间，在厅机关党员干部中深入开展党的十八届六中全会精神集中学习培训，分处级干部、离退休干部、普通党员干部三个层次，采取动员部署、集中办班、研讨交流、主题辅导、党性检验、支部讨论等形式进行，具体教育培训计划厅直属机关党委已经下发《通知》，各单位要按照要求认真抓好落实，确保教育培训取得实效。我们已经向厅离退休党员干部进行一次全会精神宣讲。下一步，我们还要组织处级党员干部到省委党校进行为期3天的集中培训，邀请专家为我们作专题辅导报告。要通过深入学习，用中央和省委全会精神统一思想统一行动，引导广大党员干部干在实处、走在前列、勇立潮头，凝聚起推动国土资源事业改革发展的坚实力量。

我们召开这次会议，是对学习贯彻党的十八届六中全会精神进行再动员、再部署，是对开展“两学一做”学习教育进行再深化、再推进。下面，讲三点意见。

一、学习六中全会精神必须深刻认识全面从严治党的鲜明主题

1.要深刻认识六中全会的重大意义

首先是完整展现了中央“四个全面”战略部署。党的十八大以来，中央围绕“四个全面”战略布局，先后召开了三中、四中、五中全会，分别对全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行部署。党的十八届六中全会又就全面从严治党作出全面部署，完整展现了“四个全面”战略布局，这标志着习近平总书记治国理政新思想已经形成完整的科学理论体系。其次是明确了习近平总书记在全党的核心地位。六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这是中国共产党的郑重选择，具有重要的现实意义和历史意义。我们是一个有着13多亿人口的大国，拥有8800多万党员，440多万个党组织的一个大党，在这么大一个国家，这么大一个政党，必须有一个坚强的领导核心。党的十八大以来，习近平同志以强烈的历史担当，深沉的使命忧患意识，顽强的意志品质，攻坚克难，锐意进取，带领全党全军全国各族人民干了许多开创性的工作，做了许多过去想做而做不了的事情，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，实现了党和国家事业的继往开来，赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护，受到了国际社会的高度赞誉。事实胜于雄辩，实践才出真知。习近平总书记在新的伟大斗争实践中，事实上已经成为党中央的核心、全党的核心。十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位，顺应党心、民心，是历史的选择、人民的选择，是众望所归、实至名归。第三是开启了治国理政、管党治党的新时代。六中全会的又一大历史贡献就是在实践探索上，以习近平同志为核心的党中央对加强和规范党内政治生活、加强党内监督进行了顶层设计，为深入推进全面从严治党提供了基本遵循和制度保障，为实现全面从严治党不断向纵深推进奠定了思想基础和机制规范。

2.清醒认识共产党人肩负的历史使命

新时代背景下，中国共产党人肩负的历史使命就是实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。“两个一百年”，一个是到2021年即建党100周年，全面建成小康社会，另一个是到2049年即建国100周年，要达到中等发达国家水平。实现中华民族的伟大复兴，从鸦片战争开始到甲午战争，从辛亥革命到抗日战争，不甘屈辱的中华儿女前赴后继，奋起抗争。中国共产党也是在探索复兴之路的逆境中应运而生。我们党团结带领中国人民进行了28年浴血奋战，打败了日本帝国主义，推翻了国民党反动统治，完成了新民主主义革命，建立了中华人民共和国。中国共产党在民族独立、人民解放中作出了伟大的贡献。今天的中国，前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。历史证明，实现中华民族的伟大复兴，必须要坚持中国共产党的领导，这是历史和人民的选择。面向未来，面对挑战，作为一名共产党人，我们一定要时刻牢记历史赋予新的使命，一定要“不忘初心、继续前进”。

3.坚持共产党领导，实现新的历史使命，必须要全面从严治党

形势决定任务，全面从严治党，把党建设好、建设强，事关我们人民的命运，事关“两个一百年”目标，事关民族的伟大复兴。六中全会和习近平总书记在六中全会上的讲话，深刻回答了一个重大命题，为什么要全面从严治党，怎样全面从严治党。从“党要管党”到“党要管党从严治党”再到“全面从严治党”，是我们党认识上的深化。中国从改革开放以来到今天，我们用了几十年时间走过了西方国家几百年的历程。在赶超过程中，取得了举世瞩目的成绩，但面临的风险和挑战也是高度的浓缩。中国共产党面临的最大挑战还是在党内，这种挑战是长期的、复杂的、也是严峻的。一段时间以来，如精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等问题在我们党内也是不同程度的存在，党内的组织观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、从严治党不力、不正之风和腐败蔓延，严重威胁党的执政基础和执政安全。但是，我们党的伟大之处在于敢于直面问题，有着自我净化和修复的能力。邓小平同志讲过：“我们党经历过多次错误，每次都是依靠党，而不是离开党，纠正自己的错误。”党的十八大以来，特别是反对“四风”问题以来，全国处理了14万多党员干部，其中中管干部就200多人，浙江省去年就处理省管干部将近20人，因违反“八项规定”，就处理了13000多人，这比任何时期力度都要大。实践证明全面从严治党，是完全正确的，赢得了党心、民心，开创了管党治党的新局面。

4.怎样理解全面从严治党

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”充分体现了党中央管党治党始终保持着无禁区、全覆盖、零容忍的坚定决心。回顾近年来党中央全面从严治党的历程和实践，可以清楚地看到，“全面”“从严”“治党”三个关键词一以贯之，尤其是始终坚持“严”字当头，“严”字是全面从严治党的鲜明主题，做到了真管真严、敢管敢严、长管长严。怎么做到“全面从严”，一是抓思想从严，着力教育引导全党坚定理想、坚定信念，增强“四个自信”；二是抓管党从严，引导全党增强“四个意识”，不断增强各级党组织管党治党意识和能力；三是抓执纪从严，坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，保证全党团结统一、步调一致；四是抓治吏从严，着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境；五是抓作风从严，锲而不舍纠正“四风”，以党风政风促民风；六是抓反腐从严，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，着力扎紧制度的笼子。因此，全厅干部职工要始终保持战略定力，坚持严字当头、真管真严，长管长严，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，做到抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严，抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，不断增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

二、推进全面从严治党，必须准确把握《准则》和《条例》基本要求

1.全会制定《准则》、修订《条例》，是推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的重大安排

《准则》《条例》是我们党新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的行动纲领和根本指南，实现了依法治国与依法执政的统一，把依规治党提升到了一个新的境界。我们要全面落实《准则》《条例》的规定要求，坚定不移推进全面从严治党，努力打造政治生态上的绿水青山。要加强和规范党内政治生活，关键是要解决现实存在的突出矛盾和问题，厅机关干部要认真对照《准则》《条例》开展自我检查和整改提高，有针对性地提出整改措施和办法，真正查漏补缺、补好补长短板。

2.强化问题意识、坚持问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的鲜明特点

这几年，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把机关作风建设作为突破口，结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，相继部署开展了“严纪律、正作风、作表率”“优作风、强服务、促规范”“深改革、强规范、提能效”三个作风建设专项行动，深入推进“工作落实年”“工作推进年、能力建设年”等活动，厅党组出台了一系列制度和文件，应该来说，我们的工作作风有了明显改善，队伍整体素质有了明显高升，国土资源部门形象有了明显改变。

但我们也深刻认识到系统各级党组织和党员干部身上仍然存在不少问题。特别是在今年开展的“两学一做”学习教育中，查摆出来存在的问题和不足。如在机关党委层面：在新形势、新任务下，创造性开展党建工作还不够，有时还存在担心党建工作多了，影响业务工作的错误思想，从厅机关来说，厅直属机关党建的责任和压力还不能层层传递到位，有的委员履行职责的意识缺乏、动力不足，成为了挂名委员。机关党委的工作主要落在专职副书记和机关党委的专职干部身上，机关党委的整体作用发挥不够。机关纪委力量薄弱，发挥作用不明显。在党支部层面：有的党支部书记对党建工作不够重视，不同程度地存在业务工作是“硬”任务、党建工作是“软”指标的观念，出现“两张皮”现象。有的支部书记对党的工作业务不学习，精力不保证，工作不落实。有的支部执行“三会一课”制度表面化，开展民主评议党员和组织生活形式化，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争。支部组织生活存在庸俗化、随意化、平淡化倾向，支部活动记录不规范。有的党支部问题意识淡薄，对存在的问题查找不力，分析不够，整改不力，甚至敷衍了事，缺乏实事求是的精神。在党员个体层面：有的党员理想信念不坚定，在党言党、爱党、护党、为党的党员意识还不够突出，特别是看齐意识、核心意识还不够强。有的参加党的组织生活不严肃，完成党组织分配的任务不认真，执行党的组织原则不坚决，对按时足额交纳党费也有怨言。有的党员没有把学习作为增强自身素质的内在需要，总是依赖外部力量的推动和督促。有的对中央的新理论新思想和省委的新决策新部署了解掌握不够全面，或者只知皮毛，不求甚解。有的党员作用发挥不明显，把自己等同于普通群众。少数党员干部把党内同志关系异化为逢迎拍马、人身依附、团团伙伙等庸俗关系，相互之间称兄道弟，江湖习气很重。这种庸俗化，虽然不是腐败，却是滋生腐败的土壤；虽然不是违法，却是法治的腐蚀剂，庸俗化这股歪风，从社会浸淫到党内，影响党风，又从党内弥漫到社会、影响社会风气。

以上这些问题和不足，与合格党员标尺相去甚远，与党员先锋形象大相径庭，与全面从严治党要求格格不入。为此，我们要对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，有什么问题就解决什么问题、什么问题难就重点解决什么问题，什么问题突出就着力攻克什么问题，实现自我监督、自我革新、自我净化、自我提高。特别是在接下来“两学一做”学习教育党性体检工作环节，各级党组织都要召开专题民主生活会和组织生活会，要切实用好批评和自我批评这个武器，使批评和自我批评成为党内政治生活的常态，成为每位党员干部的必修课。党支部还要组织开展学习教育“回头看”，每位党员要按照有关要求不折不扣地执行。

3.严肃党内政治生活是治本之策

长期实践证明，党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。有什么样的党内政治生活，就有什么样的干部作风。一个领导干部威信高与低，一个领导班子是坚强有力还是软弱涣散，一支干部队伍是令行禁止还是各行其是，同有没有严格的党内生活密切相关。现在，我们有的单位党内政治生活质量还不够不高，有随意化、平淡化倾向；党员党性观念淡化，开展批评与自我批评氛围不够浓，存在好人主义。对厅直属机关党组织来说，坚持严字当头，关键是用好党的组织生活这个载体，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，使每一次组织生活都成为一次打扫灰尘、净化灵魂、增强政治免疫力的党性检修；用好批评和自我批评这个武器．认真贯彻“团结一批评一团结”的原则，坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。严肃党内政治生活要把“严”字当头贯彻始终。“严”字当头，是党的十八大以来管党治党的一个鲜明特点，也是党的十八届六中全会的一个基本着眼点。要把严的标准落实到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面，不留盲区、不留死角；把严的标准落实到每一名党员，没有特殊、没有例外；把严的标准落实到管党治党全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

4.要强化党内监督

我们党长期执政最大的挑战在于对权力的监督，“信任不能代替监督”。强化党内监督，是坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党的迫切需要。前段时间，电视专题片《永远在路上》里，“当一把手以后没有制约了，没有人管你。”原武钢集团党委书记、董事长邓崎琳的剖析发人深省。不受监督的权力必然导致腐败。《条例》开宗明义，明确提出“党内监督没有禁区、没有例外”, 将监督的对象确定为各级党组织和全体党员，传递出党内不允许有不受制约的权力和不受监督的党员的强烈信号。党的领导是全方位的，本身就包含着教育、管理和监督，有领导权力就要负起监督责任。信任不是不要监督，监督也不是不信任干部。《条例》要求各级党组织“把信任激励同严格监督结合起来”，做到“有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究”，就是要用监督体现信任，用严管体现厚爱。针对党内监督存在的薄弱环节，按照《条例》的要求，要进一步明确不同监督主体的监督责任，尤其是突出党委的主体责任、突出对领导机关和“关键少数”的监督。厅直属机关各级党组织都要发挥好党内监督作用，切实加强制度建设和执行，积极探索机关党委、机关纪委、党支部、党员各方面党内监督的有效途径。

三、抓好学习贯彻，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

党的十八届六中全会决定中国共产党第十九次全国代表大会于2017年下半年在北京召开。我们要把学习宣传贯彻全会精神作为向习近平总书记看齐、向党的路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐的实际行动，进一步统一思想、凝聚力量，真抓实干、扎实工作，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

1.学习六中全会精神要与学习习近平总书记系列讲话结合起来，把“两学一做”学习教育进一步引向深入

习近平总书记的系列重要讲话，是引领党和国家事业发展的思想武器和行动指南。通过“两学一做”学习教育，学习系列讲话、学习党章党规，学思悟践，融会贯通，深入领会讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会讲话贯穿的科学世界观和方法论，深入领会讲话蕴含的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法，做到真学真懂真信真用。

2.学习六中全会精神要与干部教育管理、加强队伍建设结合起来

从习近平总书记主政浙江时带领全省“干在实处、走在前列”，到2015年5月视察浙江时赋予“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命，再到2016年G20杭州峰会提出“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”新要求，饱含着习近平总书记对浙江的殷殷重托。省委十三届十次全会把学习贯彻党的十八届六中全会精神与认真落实习近平总书记对浙江的重要指示紧密结合起来，对从严加强干部队伍建设进行研究，提出要努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍，打造一支勇立潮头的浙江铁军。作为省政府组成部门，我们承担着全省国土资源管理重大责任，打造浙江铁军我们义不容辞、责无旁贷，还要努力走在前、作表率。特别是我们省厅机关是党员最集中、骨干最集中、权力和责任最集中，落实全面从严治党要求、加强机关党员干部队伍建设的标准更高、责任更大，任务更加紧迫。更加需要打造一支国土资源管理干部铁军，着力锻造绝对忠诚的铁一般队伍，锻造干事担当的铁一般队伍，锻造干净自律的铁一般队伍，锻造充满活力的铁一般队伍。有条件的厅机关处室和事业单位，特别是服务窗口，要率先开展党员先锋模范岗建设，为努力打造国土资源管理干部铁军率先示范。怎样打造一支铁军：一要加强政治修养。思想觉悟是灵魂，干部队伍建设必须把政治标准摆在首位，认真抓好思想教育这个根本,重视思想上“补钙”、精神上“加油”，要做到对党绝对忠诚，对人民绝对忠诚，始终坚持以人民为中心，努力打造能够经受得起政治风浪考验的队伍。二要强化担当意识。习近平总书记指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。当前，在推进国土资源改革发展过程中，存在一些现实的困难和问题，迫切需要我们广大党员干部直面矛盾和问题，弘扬担当精神。尤其是在全面从严治党的大背景下，更要做到重任面前，敢迎敢接、敢做脊梁；难题面前，要敢闯敢试、敢为人先；矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；风险面前，敢作敢为、敢担责任。三要树立正确用人导向。习近平总书记指出，“用人真正做到了公道正派，其他的就变得简单了”。做到公道正派，根本在于坚持好干部标准，严格按党的干部政策办事，实事求是考察评价干部，坚决抵制用人中的违规行为。要打好干部工作“上、下、管、育、爱”组合拳，着力锻造干事担当、干净自律、充满活力的铁一般队伍，为我省国土资源事业提供更加强有力的组织保障和人才支撑。四要发扬务实作风。组织上把我们放在不同的岗位上，给大家提供了发挥聪明才智、展示个人才华、实现人生价值的很好平台。我们都要倍加珍惜、创新创业、积极作为。当前，面对推进国土资源改革发展艰巨而繁重的任务，我们要主动作为、奋发有为，走出一条符合浙江实际的国土资源管理工作新路子。五要坚守诚信廉洁。“廉洁修身，诚信做人”是党永恒的生命主题。 “言必信，行必果”是做人的准则，更是对党政官员的起码要求。我们都应将“廉洁修身，诚信做人”化为脚踏实地的行动，体现在每一个党员干部的点滴言行中，恪守道德高线，坚守法律底线，严守纪律红线，永葆共产党人的政治本色。

3.学习六中全会精神要与加强基层党组织建设、发挥党员先锋模范作用结合起来

党的工作重心在基层、执政基础在基层、活力源泉也在基层。贯彻落实六中全会精神、推进全面从严治党，必须重视抓基层、打基础，推动全面从严治党不断向基层覆盖延伸。要在进一步落实基层党建工作主体责任上下功夫，牢固树立重视基层、强基固本的思想，推动形成层层重视基层党建、层层大抓基层党建的浓厚氛围。要在加强基层党员干部理论武装和思想建设上下功夫，深入开展“两学一做”学习教育，让以习近平同志为核心的党中央治国理政新方略更加深入基层党员干部心中，内化于心、外化于行。要在加强和规范基层党内政治生活上下功夫，严肃党的政治纪律和政治规矩，提高组织生活质量，巩固发展良好政治生态。要在积极推进服务型基层党组织建设上下功夫，进一步强化服务功能，提升服务成效，充分发挥党员先锋模范作用，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

4.学习六中全会精神要与指导实践、推动工作要结合起来

一是要科学谋划今后一个时期工作。围绕学习贯彻全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，要结合总结2016年工作、研究部署2017年和今后一个时期工作，结合筹备开好2017年全省国土资源工作会议，深入开展调查研究，认真谋划设计，全面梳理细化，拿出加强和改进保障发展、保护资源、改革创新、维护权益、基础建设等各项工作的新招实招硬招。二是要推动国土资源事业改革和发展。要以“全国国土资源节约集约示范省”创建为总抓手，进一步深化国土资源供给侧结构性改革，扎实推进耕地保护管理制度创新，全面实行耕地保护补偿机制，统筹推进农村土地管理制度创新，全面开展以“避让搬迁为主、搬迁与治理相结合”的地质灾害隐患综合治理三年行动，不断加大国土资源体制创新、制度创新、管理创新和技术创新，努力提高国土资源管理能力和水平。三是要扎实做好岁末年初各项工作。各处（室、局）和事业单位要进入年底工作状态，减少没有实质意义的出差和活动，集中精力，潜心研究2017年工作；要始终坚持严细深实的工作作风，对照年初确定的工作计划，抓好督查、总结、评比，确保按时保质保量完成；要进一步关心干部职工，特别是关心关爱困难干部职工。

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