建立以信用为核心的电商市场监管体系

□赵枫

建立以信用为核心的电商市场监管体系

□赵枫

浙江是全国电子商务发展最为活跃的省份之一。现有各类电商产业园区200余家。杭州等6个城市列入全国十大电子商务园区数量最多的城市，仅金华一地已建或在建的园区就超过30个。同时，浙江还拥有全球最大的阿里巴巴B2B电子商务综合平台，以及中国化工网等2500多个专业化平台，在全国规模最大的十大行业性B2B网站中占有8席。在当前经济新形势下，电子商务在拓展需求、增加就业、促进居民增收等多方面发挥了重要作用，为浙江经济增长提供了新动能。

但也应看到，在浙江电子商务蓬勃发展的同时，还未能形成与其相适应的监管体系。电子商务市场的诚信问题较为突出，如假冒伪劣商品屡禁不绝、商家“炒信”现象普遍存在、消费者信息泄露问题突出等。

电商领域的这些失信行为，不仅损害了消费者合法权益、电商平台的声誉，还造成“劣币驱良币”的现象，扰乱了市场，影响到合法企业利益。若不能及时解决好这个问题，构筑好监管这道防线，就无法形成规范有序的电子商务环境，浙江电商经济也将无法健康成长，甚至错过难得的发展机遇。

与线下交易不同，线上交易具有虚拟性和跨区域性，使得买家、卖家、监管的信息不对称问题更为突出，受害者维权和打击不法商家面临较大的困难。针对这种特点，必然要求建立以信用为核心的电商市场监管体系，从单个部门、单个地区、单个环节的监管转向多部门、跨区域、多环节的监管，可从以下方面着手：

一是要把好市场准入关，强化源头治理。对于入住电商平台的企业和个人，要设好前置审查，加强身份核实，归口管理部门建立信息档案。对于有失信行为企业和个人，入驻平台时应审慎审核。电子商务平台要落实身份标识和用户实名登记制度，开展电子商务网站可信认证服务工作，推广应用网站可信标识，为电子商务用户识别假冒、钓鱼网站提供手段。

二是要抓好信用评价，实现信息对称。继续深化买卖双方的信用互评，引导电商平台建立评价档案，根据评价情况划分商户信用等级，对信用评价等级高的商户，采取减少平台广告费用，搜索排名考前等激励措施，对存在失信行为的商户，根据情节严重程度，分别采取督促整改、限制发布商品和服务乃至退出平台等惩罚措施。对于目前存在商户“炒信”现象，要加强部门和电商平台的协同，建立“炒信黑名单”制度，对“炒信”主体进行联合惩戒。

三是要引入大数据手段，提升监管能力。鼓励电商平台运用大数据手段，开展互联网征信。在合法合规的前提下，推动政府部门公共信用信息向电商平台开放，为电商大数据分析运用提供支持。鼓励电商平台开展市场主体的信用等级评定，并联合电商企业、金融机构等拓展信用等级评定结果在网络交易、互联网金融等领域的应用场景。以应用为导向，促进信用等级评定体系的建设完善。

四是要建设举报渠道，强化社会监督。质监、价格、工商等各部门、各条线要畅通电子商务失信行为的举报渠道，加强信息推送、共享。要建立起举报信息的核实、处理和反馈机制，依托公众的力量，构筑起社会信用监管网络。同时，要明确监管重点，根据问题反映的集中度，开展专项执法行动，提高对失信行为打击的准确性、有效性。

五是要加强顶层设计，推动联合治理。电商领域信用体系建设，需要实现跨部门、跨地区的联动协同，建立一些基础性的监督管理机制，包括部门间信用信息的共享机制、部门和电商平台间的信用信息共享机制，对电商领域严重失信行为的联合惩戒机制，对守信行为的激励机制，以及信用等级评定结果应用场景的开发，跨地区打击假冒伪劣产品生产销售网络的区域协同机制等等。集合政府、电商平台、企业、消费者多方力量，实现电商领域信用体系共建。

六是要开展示范试点，加强探索创新。在电商集中的地区，开展电商信用建设示范试点，探索建立覆盖线上、线下，贯穿生产、交易、支付、物流、客服全流程的电商信用体系。给予示范试点地区更多的政策上先行先试的权利，并加强示范经验的宣传推广，打响浙江电商的信用品牌，使浙江电商经济继续走在全省前列。

作者单位：浙江省经济信息中心信息化研究处