锁定农业新范式——“农业综合体”的浙江创新与实践

□本刊记者/冯洁 实习生/万莼

锁定农业新范式
——“农业综合体”的浙江创新与实践

□本刊记者/冯洁 实习生/万莼

农村发展过程中存在的问题盘根错节，仅依靠单一解决方案并不能根除顽疾。

打好组合拳，构建综合性的平台和载体，才能从根本上补齐“三农”短板，这也是农业供给侧结构性改革的绝佳切入点

今年年初，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件。五年前，浙江省农业科学院陈剑平院士就提出了“农业综合体”概念，其内涵与“田园综合体”可谓是异曲同工。让自然生态更美丽、社会生态更和谐、产业生态更强劲，是农业综合体的出发点和落脚点。在农业供给侧结构性改革深入推进的新阶段，发展农业综合体，既为现代农业提速升级找准了新的发力点，也为破解“三农”问题找到了一个全新范式。日前，本刊记者采访了“农业综合体”理论的创始人，刚刚辞任浙江省农业科学院院长的陈剑平院士。

缘起：农村女孩的心愿

在浙江省农业科学院的实验室里，我们见到了陈剑平——这位正值盛年，却毅然辞去院长职务、投身农业综合体的院士。在公众眼里，他是位杰出的植物病毒学家——27岁破解困扰国际植物病毒领域30年的科学难题，并凭借在该研究领域的突出贡献，29岁晋升研究员，48岁当选中国工程院院士，49岁当选发展中国家科学院院士。是什么让他甘愿在事业鼎盛期卸下一身“戎装”？“远了说，是为了从根本上解决困扰中国多年的‘三农’问题；近了说，是一个农村留守女孩的心愿，让我下决心潜心研究农业综合体。”

2012年初，身为浙江省农业科学院院长的陈剑平到浙江淳安农村扶贫，在一个农户家里，陈剑平见到了一个小女孩，因为这个小女孩和自己的小女儿岁数相当，让陈剑平颇有亲切感，他便主动上前攀谈。交谈中，陈剑平问小女孩最向往什么？小女孩的回答深深触动了陈剑平，“我最向往山核桃成熟。因为，山核桃成熟了，爸爸妈妈就可以回家了。”陈剑平联想到了自己的女儿，“由于自己日常工作繁忙、出差频繁，与家人聚少离多，答应小女儿的事经常不能兑现，即便是在女儿十岁生日时，原本答应要陪她吃Pizza、看电影的，也因为临时出差无法陪伴。”

身为人父，陈剑平感慨，“相比农村孩子，我的女儿还是幸福的，毕竟我可以为他创造良好的生活和教育环境。但是大多数农村的孩子，他们的父母辛苦在外打工，只是为了全家人的生计。全国有3.7亿农民工在外打工，中国有6000万留守儿童。我做植物病毒研究，虽然做成了院士，却不能切实解决农民的根本问题，我得研究一个解决农民问题的综合方案。”

抱着这样的信念，陈剑平一头扎进“农业综合体”研究。

成熟：创立“农业综合体”理论体系

农村发展过程中存在的问题盘根错节，仅依靠单一解决方案并不能根除顽疾，陈剑平认为，“打好组合拳，构建综合性的平台和载体，才能从根本上补齐‘三农’短板，这也是农业供给侧结构性改革的绝佳切入点。”尽管脑海里已有了思路，但还缺一个像样的名称。

一次陪小女儿去杭州万象城玩，陈剑平灵光一闪，“在城市，有万象城这样的商业综合体，在农村是不是可以创造出一种涵盖多种功能的‘农业综合体’来？是否可以用商业综合体的模式打造一种农业综合发展平台，以人为本，以产业为导向，做到产业体系、科技体系、流通体系、公共服务体系、政策体系、金融体系等多元产业融合，把农业转型升级、生态环境优化、美丽乡村建设等碎片化的工程集成起来，切实解决‘三农’短板。”

在借鉴国外农业发展模式的基础上，陈剑平从7个角度探索构建了农业综合体发展模式：以多元融合为核心的产业体系、以“互联网+”为引领的流通体系、以支撑引领作用的科技体系、“创新创业”为主题的经营体系、安全可控的质量体系、多重组合的投融资体系以及特色农业小镇。

陈剑平介绍，他所构建的现代农业综合体，是新常态下以“生产、生活、生态”有机融合和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，在一定农业发展区域内，通过多方主体合作和现代科技信息支撑，促进农业功能集成、系统整合、跨界发展的新模式。

在陈剑平看来，要真正有效地推进农业综合体建设，既要涵盖农业科技、农业园艺、职业农民队伍、农产品流通、品质安全保障、新农民培育与培训、农业装备、农业投入品、农业金融等要素资源。“更重要的是，这些要素资源相互之间要从叠加到集成、从借用到共生，最终实现在一个共享平台上的价值整合与价值放大。”

践行：科学家+企业家+情怀

要让农业综合体的理想真正照进现实，惠及中国农村人口，仅有成熟的理论研究显然不够，落地实践才是关键，这一点陈剑平很清楚。

陈剑平坦言，在农业综合体研究成熟完善后，他曾接触过诸多省内外企业家，但能在理念上与之一拍即合的，却只有宋卫平。“之前有很多企业家找我谈合作，但他们所关心的，往往是一亩地能赚多少钱，而不是能为农村带来什么、为农民解决什么问题。宋卫平则不一样，他是一个有情怀的企业家，他能理解并实践我的想法。”

2012年底，经过长期论证与多方努力，浙江省农科院、蓝城农业科技有限公司与嵊州市政府三方合作，在嵊州市甘霖镇启动了蓝城农业综合体项目。5年过去，蓝城农业综合体已经发展起了种养基地、供应体系、检测保障、科技推广、研究规划、培训教育等多种功能，成为现代农业发展的代表性模式。

打开电脑，陈剑平向我们展示了一幅现代农镇的唯美图景。农庄占地面积约20亩，主体是一栋落地约200m2的中式宅院。户外，便是前庭、后院、菜园，再到大片农田和果林的“庭院园田”四级体系。主体建筑一层架空，二楼是一个合院格局，青瓦白墙木柱，环绕着凉廊、露台和灰空间。架空层高3.9米，做成了一个高科技农艺空间：有A字抱架水培、垂直多层水培、基质培、立柱栽培……陈剑平说，因为受土地政策限制，只能在农田上架空一层再造房子，这样的设计符合农业综合体资源集约利用的理念。

蓝城农业综合体不仅打造了农业发展新范式，还为农村人口打开了致富新通道。蓝城农业到来后，以每亩1000元/年向农户租赁土地，带来一笔土地租金。另外，经过培训，农户还可以到农业基地工作。对农户而言，原本唯一的收入就是家里的几亩田地，一家人一年劳作，收入也只有1-2万元。如今将田地租给蓝城，再去基地务农，年收入可望翻番。陈剑平笑称，“现在来蓝城务农的工作人员，多数还是一些留守老人。我的理想是，通过几年的努力，未来将有更多的年轻人加入我们的农业综合体，共同打造新农镇。”

如今，蓝城农业综合体已建成嵊州和丽水核心基地共2859亩，联盟基地98家，辐射10个省份，近15万亩，产品覆盖6大系列、30个品类、570余种。同时，围绕城市中高端消费者对农产品的品种与品质需求，建立了7200平米的供应链中心，实现冷链仓储、分拣加工、物流配送等完整供应功能。

陈剑平认为，浙江发展农业综合体，要坚持农民优先的原则。“做农业综合体首先要满足农民的诉求。农村经济发达，农民能够住上好房子，过上幸福的日子，是我们做农业综合体的初衷；在农业综合体的开发过程中，要和田园综合体、特色小镇建设相结合，一定要避免百镇一面、千篇一律，要形成自己的产业特色，更不能房地产化”。

在陈剑平和宋卫平团队的合力推进之下，蓝城农业综合体基本实现了现代农业综合体的所有功能，并逐步走向更高形态——新型农镇。陈剑平介绍，农镇将人的生产、生活、生态、生计和生机融入到农业当中，将农技、农艺等要素复合呈现，在社区中嵌入服务体系和产业体系，最终形成以人为核心的现代农业有机综合体。目前，综合体已依托原有母体，在嵊州建造了第一个农庄样板，并致力于挖掘当地越剧文化资源，最终使农镇源于农业并超越农业，重现农耕文明。

远景：从理想到现实的跨越

从理论到实践，陈剑平和宋卫平联手打造的农业综合体已初显成效，但这与陈剑平全面解决“三农”问题的宏大理想比起来，显然还有不小的差距。陈剑平坦言，“2017年中央一号文件提出‘田园综合体’概念之后，坚定了我们实践的信心和决心。但是经过这几年的实践，我们也遭遇了一些问题和瓶颈。”

“最大的瓶颈就是规划政策和用地政策”，如何合理地统筹农业综合体总体规划与土地利用规划，如何让新的政策制度与顶层设计相协调，如何更快地让用地指标落地，是盘桓在陈剑平心中的大难题，“大方向上虽然得到了政府的肯定和扶持，但在执行层面依旧缺乏相应的制度和文件，落地难度较大。”

陈剑平告诉记者，“对项目发展过程中，必须且确需的配套设施需占用一般农田（非基本农田）的，土地转性和审批相对困难，比如综合管理中心、商业配套、餐饮、住宿等经营性、生活性配套。在土地使用年限上，大多土地这一轮的土地流转承包到2028年就到期了，剩余仅有11年，如何一次性锁定40年及以上年限的使用权，目前尚无法律依据。对经营主体而言，后续经营存在一定不确定性，影响其长期投资的信心。”

目前，农业综合体由于缺乏专属的支持政策，实际操作中，大多只能以特色小镇申报。但由于农业产业的投资总额、投资强度、建设进度、资金回笼周期，往往与一般的产业特色小镇存在差异，因此很难符合申报指标。此外，农业综合体在项目申报主体、银行信贷与融资、财税政策等方面均存在一定的问题。

农业综合体带来的巨大效益自是不言而喻，然而因为其全新的产业形态，“有例可循”的旧规并不能适应项目推进中诸多实践难题，为此，陈剑平希望凭借自己的研究和实践，将农业综合体推广开来，并以此在政策和制度设计层面获得更大的支持。

“未来，我们将在全国建100个示范性的基于农业综合体的特色农镇，辐射带动全国10000个农镇建设，以此来解决2-3亿中国农民的问题。”陈剑平说，这也是他创立农业综合体理论的远景目标。