标准化引领质量提升 助推江西生态文明建设

彭家骠，廖珊珊

（江西省质量技术监督局，南昌 330029）

标准化是国民经济和社会发展的重要技术基础，是国家治理体系建设的重要组成部分，在产品质量和安全、生态保护与治理、产业转型升级、经济提质增效等方面，发挥着日益重要的引领和保障作用。10月14日是世界标准日，2017年世界标准日中国主题是“标准化助力质量提升”。本文围绕这一主题，结合当前我省生态文明标准化建设，回顾和展望全省标准化改革创新发展情况。

1 深化改革实现良好开局

（1）增强标准化统筹协调力度。省委省政府高度重视标准化工作，鹿心社书记、刘奇省长多次在不同会议上或批示中强调标准化工作重要性。省政府成立了由38个厅局单位组成的省标准化战略领导小组，由谢茹副省长担任领导小组组长，加强对标准化工作的领导。省政府相继出台涉及标准化工作改革、标准化体系建设发展规划、标准化行动计划等多个文件，为实施标准化战略营造了良好的工作环境和政策机制。

（2）优化完善地方标准体系。2016年，我省组织开展对542项推荐性地方标准进行复审，对34项强制性地方标准进行整合精简。2017年，新下达《电镀污泥湿法铜镍回收工程技术规范》等88项地方标准计划，发布《补充耕地质量评定技术规范》等19项地方标准。通过优化地方标准体系，提高标准供给的质量和效益，逐步形成具有江西特色又与国际接轨的绿色生态标准化体系。

（3）启动地方标准全面公开工作。江西省标准化战略领导小组印发《江西省地方标准公开工作实施方案》，推进地方标准全面免费公开，让全社会共享地方标准化成果，促进标准推广应用。截至9月底，已在“江西标准化”网站免费向社会公开现行有效的地方标准326个。

（4）积极推动企业标准备案制度改革。经过一年试点，我省企业标准备案制度改革从试点阶段转为全面实施阶段，截至9月底，江西727家企业已在公共服务平台自我公开声明2980项标准，涵盖4420种不同型号规格的产品。质监部门积极做好已公开企业标准的事中事后监管工作，及时通报企业产品标准监督检查情况。

（5）积极培育团体标准和标准化服务机构。南康家具协会制定并发布的《实木单层床》和《实木餐桌椅》成为全国家具行业首批团体标准。华中标准化事务所等服务机构承担全国标准化服务业试点单位建设任务，组织开展标准比对、评估、评价等活动。

（6）深入开展标准化培训。省委党校、省行政学院将标准化纳入县处级干部培训内容，推动全省党政领导干部提升标准化意识。[1]省质监局启动“标准化进园区”暨园区标准化培训和服务工作，已在33个工业园区面向1600多家企业培训标准化管理人员3100余人。通过普及标准化知识，帮助企业夯实标准化技术基础，激发企业标准化和质量提升内生动力。

（7）更大范围参与标准化合作。省政府与国家标准委、中国标准化研究院加强生态文明标准化合作。中部六省加强标准互联互通和合作发展，六省质监局建立了“中部地区标准化战略合作联盟”，促进标准互认和产业对接。中国轻工业陶瓷研究所等科研机构以及高新技术企业积极参与国内外标准化活动。

2 “标准化+”战略行动助力质量提升

习近平总书记指出“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。李克强总理亲自出席第39届ISO大会并致辞，要求：强化标准引领，提升产品和服务质量，促进中国经济迈向中高端。我省积极开展“标准化+”战略行动，加速江西走入质量时代。

（1）标准化+科技创新：标准化科技协作机制正在逐步形成，省科技厅将标准化列入江西省科技计划项目，促进科技创新与标准化协同发展。省质监局与南昌大学等省内重点高校签订标准化战略合作协议，搭建标准化科技创新平台，通畅科技成果标准化渠道。江西中医药大学积极探索中药材种养殖技术、炮制工艺、热敏灸等中医药科技成果标准转化工作。泰豪科技、江中集团等一大批龙头企业积极将科技成果转化为技术标准，提高标准化创新能力，培育绿色发展新动能。

（2）标准化+先进制造：南昌高新区、赣州开发区建设全国高新技术产业标准化示范区，积极推动园区企业参与标准制修订工作，抢占标准话语权。省钨与稀土质检中心参与《稀土术语》2项国际标准制定，赣州国检中心提出《氧化镧 砷汞量的测定》国际标准提案。晶能光电（江西）有限公司起草的《硅基氮化镓蓝光芯片》企业标准荣获“2016年中国标准创新贡献奖”三等奖。洪都公司依托C919大型客机研制平台，严格标准化和质量管理，大幅提高装配精度和效率，提升中国装备的质量竞争力。江西博能上饶客车有限公司作为省内新能源汽车的“主力军”，积极参与校车安全标准化工作，企业标准化创新能力不断提升。

（3）标准化+现代农业：我省围绕推进农业现代化和保障粮食安全，大力实施农产品安全标准化工程。不断推动现代农业基础设施标准化建设，健全和完善农产品质量安全标准体系，提高农业标准化生产普及程度。全省共建全国农业综合标准化示范县（市）2个、国家级和省级农业标准化示范区281个，制修订地理标志产品国家标准7项、农业地方标准389项。农业标准化工作涵盖了农业生产的主要领域，打造了赣南脐橙、广昌白莲、永丰早辣椒等一大批具有较强国际国内影响力的农产品品牌。

（4）标准化+消费升级：省发改委、省商务厅多部门联合启动了物流服务质量提升行动，组织筹建物流标准化技术委员会，在南昌市、九江市开展全国物流标准化试点城市建设。九江市通过标准化建设，托盘标准化率达到90.2%，装卸工时效率提高2.6吨/小时，车辆周转率提升一倍；试点企业物流成本占营业收入比重为16.35%，比试点前下降了3.68%，平均货损率降至1.32%。省旅发委牵头研制《江西旅游生态设施规范》等近20项旅游业地方标准，推动井冈山、滕王阁、景德镇古窑等景区开展旅游标准化试点工作，示范引领全省旅游强省建设。

（5）标准化+生态文明：省发改委、省工信委、省环保厅等部门加强节能标准化合作，共同开展全省节能标准化信息采集工作，推动实施节能减排、化解产能过剩等标准化支撑工程。陆续出台《水泥单位产品能源消耗限额》等18项节能减排地方标准，初步搭建起节能减排地方标准体系。突出绿色转型，启动循环经济、美丽乡村、绿色生态家园等标准化试点工作，支持抚州市开展生态文明先行示范市标准化体系建设。通过试点建设和示范工程，带动经济与生态协调发展，积极探索标准化支撑生态文明建设的有效模式。

（6）标准化+社会治理：积极探索运用标准化手段，创新社会管理和公共服务工作模式。加快安全生产、文化等领域关键标准制修订步伐，开展新型城镇化、居家养老等全国标准化试点建设，促进基本公共服务均等化。省审改办、省质监局联合对全省行政许可标准化建设工作进行部署，以标准化促进政府管理规范化。会昌县组织开展基层党建标准化工作，提升全县党建工作科学化、规范化和制度化水平。永丰县以标准化生产带动精准扶贫工作，帮助贫困户提升劳动技能，增强自身发展后劲。

3 奋力打造生态文明标准化样板

建设国家生态文明试验区，是党中央、国务院赋予江西的重大使命，也是江西推进创新发展、绿色崛起的重大机遇。[2]省委省政府将标准化作为试验区建设的重要抓手，在重点制度成果清单和任务分工中予以明确。

（1）省部签署生态文明标准化合作协议。2016年8月，为支持江西开展生态文明标准化工作，国家标准委田世宏主任专程到南昌，与谢茹副省长共同签署《江西省人民政府 国家标准化管理委员会关于加强生态文明标准化战略合作备忘录》。省部在健全生态文明标准体系、提升标准化创新和服务能力、加快国际标准化进程等方面建立更加紧密联系的工作合作机制。

（2）获批筹建首个国家绿色生态技术标准创新基地。在开展大量调研和论证的基础上，今年7月，国家标准委批复江西省政府同意筹建“国家技术标准创新基地（江西绿色生态）”。通过创新基地建设，积极探索标准化支撑生态文明建设的新路径、新模式、新举措，为全国生态文明标准化建设提供可推广、可复制的成功经验。

（3）形成《国家生态文明试验区（江西）标准化建设方案》。《方案》确定了山水林田湖系统保护与综合治理标准化工程、环境保护与监管标准化工程、绿色产业发展标准化工程等10大任务，明确了生态系统调查与功能评价、流域综合管理、国土空间开发保护等15类标准化建设重点领域。《方案》已经形成送审稿，即将提交省部联席会议审议。

（4）启动农产品标准化及可追溯体系研究工作。大力实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”的品牌发展战略，针对我省优势特色农产品，统一数据采集指标、传输格式、接口规范及编码规则，推广应用现有农产品可追溯国家标准，重点推动农产品可追溯体系建设。与中国物品编码中心合作，筹建中国物品编码中心农产品安全追溯平台。

（5）开展各级各类标准化研究工作。开展《中央苏区红色旅游标准体系研究》《江西现代农业标准体系构建研究》等省部级标准化课题。首次启动生态文明标准化研究项目征集工作，吸引了省内外35家机构参与申报。力争通过在更大范围开展生态文明标准化研究与建设，开辟绿色生态标准化共建新路径，共享生态文明标准化成果。

[1] 毛炜翔.标准化支撑江西生态文明建设的思考与政策措施[J].质量探索,2017,(1):5-10.

[2] 陈斌华.谱写富裕美丽幸福江西新篇章[N].江西日报,2017-07-21(A1).