加强基层党校教师队伍建设

彭丽丽

（中共重庆市涪陵区委党校教务科，重庆 涪陵 408000）

加强基层党校教师队伍建设

彭丽丽

（中共重庆市涪陵区委党校教务科，重庆 涪陵 408000）

加强基层党校教师队伍建设不仅是提升干部教育培训针对性和实效性的关键环节，而且是实现党校可持续发展的必然要求。当前，基层党校教师队伍存在着实践经验不足、结构不合理、综合素质有待提高等问题。为此，基层党校要通过实施人才强校战略、提升教师综合素质、优化成长环境等途径加强教师队伍建设，以适应新形势下干部教育培训工作的新要求。

基层党校；教师队伍；综合素质；顶层设计；人才强校

习近平总书记强调指出，党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。新形势下，为了更好地适应干部教育培训工作的需要，基层党校必须不断创造条件，通过加强顶层设计、实施人才强校战略、建立健全师资管理机制等途径，建立一支素质优良、规模适当、结构合理的教师队伍，以期为更好地开展干部教育培训工作提供有力的人才保证。

一、基层党校教师队伍存在的主要问题

近年来，基层党校教师队伍虽然和以往相比综合素质有了一定程度的提升，在基层干部教育培训工作中发挥着重要的作用，但我们也要清醒地看到，由于主客观等方面的原因，基层党校教师队伍还不能完全适应新形势下干部教育培训工作的要求，存在着以下一些不容忽视的问题：

（一）教学实践经验不足

首先，基层党校教师不仅要有较高的理论修养，而且要有较丰富的实践经验，但在教学实践中，一些教师教学实践经验明显不足，所授内容和基层实际联系不紧、理论性太强，导致他们虽然有着积极的工作态度和良好的工作愿望，但却往往达不到理想的教学效果，更难以满足大规模教育培训党员干部的实际需要。其次，有些基层党校师资力量比较薄弱，具有高级职称的专职教师较少，尤其缺乏教学经验丰富的“名牌教师”，导致其难以胜任干部教育培训工作。再次，基层党校有些教师虽然能够参与主体班课程的讲授，但是由于教学实践经验不足，导致其推出的精品课并不多，进而制约了基层党员干部教育培训工作的有效开展。

（二）队伍结构不合理

由于历史与现实的一些原因，基层党校教师队伍普遍存在年龄结构、岗位分布不合理等现象。首先，年龄结构不合理。目前，一些基层党校教师队伍仍然没有形成合理的年龄结构。一方面，一大批教学科研骨干即将退休，另一方面，近年来进入基层党校工作的硕士、博士研究生理论联系实际的能力往往不强，不能完全胜任党校的教学科研工作。其次，岗位分布不合理。目前，基层党校普遍存在行政后勤人员偏多、高素质教研人员不足等问题，难以满足大规模培训党员干部的迫切需要。另外，基层党校教师队伍中具有高级职称的专职教师普遍较少，从而在一定程度上影响了主体班教学工作的开展。

（三）科研水平和成果转化率不高

近年来，基层党校教研人员的科研水平虽然较以往有了明显的提高，但科研精品比较匮乏，真正能够进入当地党委政府决策的课题更是少之又少。实践中，基层党校为了应对上级党校、上级党委和同级一些部门的科研考核，往往会在年初制定科研目标时，把具体的科研任务分配给每个教师，而相关教师为了完成任务，往往只重视科研成果的数量，却忽视了其质量的有效提升，造成科研成果的“空”和“虚”。

（四）人才流失现象较为严重

基层党校虽然通过一些优惠政策引进各类优秀人才，但由于硬件设施、人才待遇等方面的制约，使得人才流失现象较为严重。首先，基层党校由于受到地方财政和本校经费的影响，不能以较为优厚的待遇留住人才，致使招聘的一些硕士、博士研究生不安心工作，离心情绪比较严重。其次，有些基层党校的教研骨干、新招聘的教师不安于本职工作，通过选拔选调等方式“另谋高就”，造成了人才的流失，也因此制约了党员干部教育培训工作的有效开展。

二、基层党校教师队伍存在问题的原因分析

造成基层党校教师队伍存在问题的原因是多方面的，既有教师自身的因素，也有体制机制、社会环境等方面的原因，主要包括以下几个方面：

（一）教师分身乏术

基层党校有些教师不仅要从事教学科研工作，还要从事行政管理等工作，有时还必须按要求完成上级部门交办的各种临时性工作，导致力不从心、分身乏术，不能把更多的时间和精力放在教学科研工作中去，从而不仅制约了他们自身教学科研能力的有效提升，同时也在一定程度上制约了党校师资队伍建设的可持续发展。

（二）综合素质不高

首先，基层党校部分教师综合素质不高，缺乏敬业精神和主人翁意识，不安心长期在党校工作，开展教学科研工作的积极性和主动性普遍不高。其次，基层党校一些教师的理论素养和授课水平不高，还不能完全满足基层干部教育培训工作的实际需求，如授课内容缺乏新意，理论与实践结合度不高，将教学科研工作仅仅作为评职称的手段，一旦评上高级职称，工作的积极性就会大大降低。

（三）社会认可度不高

首先，一些地方政府部门往往把基层党校看作是一个培训机构或者是临时性的工作机构，并没有上升到“思想库”的高度去认识，从而使其社会认可度不是很高。其次，基层党校教师面对的学员往往是各级领导干部，少数领导干部在教育培训过程中，对授课教师并不存在敬畏感，导致他们缺乏工作的积极性和归属感，久而久之便会产生离心情绪。

（四）相关激励机制不完善

中央党校和省级党校的各项规章制度都比较健全，教师和行政后勤人员的职责也非常的明确，可以说是分工合理、各尽其责。基层党校不同于中央党校和省级党校，尚未建立健全科学合理的激励机制，导致一些教师工作的积极性、主动性不强。首先，在一些基层党校，由于激励机制不健全、相关领导对教学科研工作重视不够，导致教师参加教学科研工作的积极性普遍不高。其次，一些基层党校虽然实施了教学评估机制和末位淘汰机制，但因平衡利益关系等原因，并没有严格落实以上这些激励机制。再次，一些基层党校虽然在科研管理方面建立了目标责任制，但往往执行的力度不够，出现了“干与不干、干多干少一个样”的现象，从而打击了一些教师工作的积极性和主动性。

三、加强基层党校教师队伍建设的对策

加强基层党校教师队伍建设是一项系统工程，需要在找准问题、原因的基础上，通过以下四个方面不断提升教师队伍的综合素质，进而推动基层干部教育培训工作的持续健康发展。

（一）实施人才强校战略，构建结构合理的教师队伍

人才队伍建设在基层党校建设发展过程中具有基础性、关键性、决定性作用，是加快其持续健康发展的内在要求。基层党校首先要从学校发展大局出发公开招聘教师，不仅要对招聘岗位、人数、专业要求、工作经验等提出具体要求，而且要充分考虑面试者的综合素质和潜能。当地党委政府的相关部门要把基层党校招聘计划纳入人才引进总体规划，用优厚待遇吸引专业人才到基层党校工作，如对高学历的教师提供安家费、科研启动费等经费支持，用待遇留住人才。近年来，一些基层党校在当地党委政府相关部门的支持下加大了人才引进的力度。其次要实施名师工程。基层党校要以精品课和重大科研项目为依托，重点培养一批科研能力强、学术水平较高、教学业绩突出的青年教师。相关部门要鼓励领导干部、先进典型、优秀基层干部和专家学者到基层党校授课，以进一步扩充党校兼职教师队伍。再次要建设梯队式团队。基层党校要借助上级党校和本地高校资源，对青年教师进行“传、帮、带”，以促进他们的健康成长，如我国很多基层党校都成立了“名师工作室”，坚持“以老带新”，借助团队力量为青年教师开展创新研究和实践活动搭建平台。

（二）完善师资管理相关机制，使教师的积极性、主动性和创造性得到充分发挥

基层党校不仅要通过加快师资管理机制建设、健全业绩考核制度、完善考核评价体系等，公正合理地评价教师的工作情况，而且要形成有利于教师成长的良好氛围，从而使他们的积极性、主动性和创造性得到充分发挥。具体说，基层党校要建立健全以下一些师资管理相关机制：首先要建立健全奖惩激励机制。基层党校要探索建立以能力和绩效为导向的教师业绩考核评价体系，如出台教师岗位考核办法，要根据教师岗位高低设定个人教学科研总工作量，对没有完成教学科研总工作量的教师要予以通报批评或者实行负激励惩戒，对教学科研工作中业绩突出的教师则要给予物质奖励或精神激励，并要对综合考核得分排名靠前者在优先晋级晋岗、评先评优等方面给予照顾，排名末位的专职教师则要转换岗位。其次要建立健全教师外出进修学习机制。党校教师授课的对象主要是领导干部，他们的人生阅历、实践经验丰富，使得一些教师在阅历和经验等方面有时还不如学员。笔者认为，基层党校教师缺乏实践经验，不仅会影响他们教学水平的有效发挥，同时也会影响教学实效性的有效提升。基层党校要打破这种局面，必须建立健全教师外出进修学习机制，如定期选派教师参加高层次的专题培训，使他们能够及时了解国际国内政治、经济和文化发展面临的前沿热点问题。另外，教师外出培训和考察学习后，要召开专题汇报会，让全校教师共享他们参加培训学习后的成果。再次要建立健全教师校内学习机制。基层党校要定期开展各种教学活动，如集体备课、新课试讲、专题讨论等。教师通过参与相关教学活动，能够促进相互切磋、相互交流、取长补短、共同提高。最后，基层党校要定期召开教师理论学习研讨会，鼓励教师进行学术争鸣，直面重要理论和实践问题，在相互取长补短中取得进步、共同提高。

（三）多管齐下，提升教师的综合素质

首先要提高基层党校教师的思想道德素质。党校教师担负着教育培训党的事业建设者和可靠接班人的重任，从事的是一种高起点、高标准、高境界的特殊职业，这就在客观上决定了党校教师必须具有良好的思想道德素质。因此，基层党校教师要自觉向道德模范、先进人物学习，不断提升自身的思想道德素质，从而自觉地将先进模范人物的精神融入教学科研工作中去。其次要认真研读马克思主义等经典著作、党的重要文献文件和反映学术前沿的文章，以不断夯实自己的理论根基。面对多元化的授课对象，基层党校教师要不断加强在其他学科领域的学习和修养，努力拓宽自己的知识视野，并不断掌握科学方法、树立科学思想、弘扬科学精神，力求使自己的教学内容更加丰富充实、科研根基更加深厚。再次要向实践学习。基层党校教师要利用下乡调研等机会，多与基层群众进行交流，不仅使自己能够充分了解他们的思想状况和实际需求，而且能够进一步掌握与自己研究方向相关的基层动态，从而使自己的授课内容与科研成果更接地气。最后要努力提升教学科研水平。基层党校教师要把加强教学科研工作作为充实提高自身综合素质的主要途径，要围绕党校教学工作重点，将教学和科研工作有机结合起来，以科研促教学，以教学带科研。

（四）重视实践锻炼，为教师全面成长搭建平台

基层党校首先要鼓励教师深入基层开展调研活动，并对他们深入基层开展调研活动给予时间和经费上的支持。其次要结合教学任务和形势需要，积极为教师参与校外宣讲提供实践机会，以使其能够深入基层了解社情民意，进而不断丰富自己的课堂教学案例。再次要建立健全教师到基层挂职锻炼机制。基层党校要推荐优秀教师到党政机关、基层挂职锻炼，并通过交任务、压担子等手段，增强教师的党性修养、事业心和责任感，进而提升他们理论联系实际的能力。

（五）加强校园文化建设，优化教师成长环境

基层党校不仅要为教师成长提供相应的物质待遇，而且要通过加强校园文化建设、优化成长环境增强对他们的吸引力。首先要积极弘扬公平文化，切实尊重每位教师的劳动成果。其次要积极弘扬忠诚文化。党校教师要立足本职岗位，忠诚于党的干部教育培训事业。再次要积极弘扬学术文化。党校要营造良好的学术氛围，为教师的健康成长提供良好的平台，以使每一位教师都有学习新知识、掌握新技术的迫切愿望，并能自觉地改进获取知识的方式和途径。最后要积极弘扬尊师重教文化。基层党校要尊重教师、重视教育，努力营造互帮互助、互相关心的良好氛围，以使教师能够为干部教育培训工作的持续健康发展贡献自己的智慧和力量。

责任编辑 芳 晔

D261.41

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1009-1203（2017）03-0126-03

2017-04-09

重庆市社会科学规划培育项目（2015PY49）。

彭丽丽（1987-），女，四川内江人，中共重庆市涪陵区委党校教务科讲师，教育学硕士，主要研究方向为领导干部心理学、社会学等。