坚持零容忍 实现一盘棋 曲靖公安联合执法 打击食品药品违法犯罪

文 / 何刚

曲靖市地处云南省东北部，毗邻贵州和广西，素有“入滇锁钥”之称，常住人口650余万，是云南省重要的能源、汽车、化工、建材和工业原料基地，是粮食、油料、蚕桑等主要农产品及畜牧生产基地，也是全国烟草工业和优质烤烟生产基地。曲靖市公安局（以下简称“曲靖市局”）党委历来高度重视食品药品安全工作，始终把打击食品药品安全犯罪当作一项事关老百姓切身利益的重要工作认真抓好，曲靖市人民政府副市长，市公安局党委书记、局长早明光多次亲自指挥侦破食药案件。

近年来，曲靖市局连续成功破获公安部督办的“3·13”特大地沟油 案，“7·15”“8·15”“9·04”系列病死猪、病死牛案，“4·07”假药案，“6·22”非法经营疫苗案等一系列重特大食药案件，为保障人民群众饮食用药安全做出了突出贡献。2017年以来，全市共破获食药刑事案件13起，较上年同期上升44%，抓获犯罪嫌疑人13人，缴获走私冻肉220余吨。食药刑事案件立、破案数多年位居云南省前列。主要做法是：

提高认识，进一步加强对食药工作的重视和领导。在市局层面，出台了《2017年度全市公安食品药品工作考核办法》，加强对县级公安机关食品药品犯罪侦查（以下简称“食药侦”）工作考核；在县局层面，进一步调整充实食品药品犯罪侦查大队办案力量；在乡镇派出所层面，将公安食药侦工作纳入各派出所的年终业务考核，督促其切实抓好公安食药侦工作。

加强培训，进一步提高全市公安食药队伍能力水平。比如说搭建网上执法学习交流平台，大量收集食品药品犯罪方面的法律法规、司法解释、典型案例、培训课件等160余份（件），放在公安机关内部网上供学习参考；通过举办培训会、擂台赛等形式，不断提升全市食药侦民警的业务素质；进一步规范执法办案工作，认真受理群众举报和行政部门移送案件线索，凡达到立案标准的，按照法定时限、程序及时立案。

加强协作，进一步提高部门间合作效能。积极与食药监管、盐务、工商、质监、农业、卫生计生等相关部门协调配合，充分发挥职能作用，针对一些重点领域、重点环节、重点部位，集中力量、集中时间，有针对性地持续开展联合打击整治行动，并取得了明显成效。2017年以来，全市共开展联合检查执法活动80余次，检查食品药品、餐饮服务等生产、经营、销售企业3100余家次，发现整改隐患、问题60余处。

加强宣传，营造全民参与的良好氛围。曲靖市局通过举办专题展览、张贴海报标语等形式，重点宣传公安机关打击违法犯罪采取的措施、取得的成效等，动员广大人民群众广泛参与，积极举报食品药品违法犯罪行为；深入社区、学校、农村、企业，在城镇广场、公园、大型社区、校园、农村、集市、企业、旅游景点等人群密集区域开展宣传、咨询活动，大力宣传食品药品安全法律法规和识假辨假的基本常识，切实提高广大人民群众的食品药品安全意识和科学应对风险的能力。2017年以来，全市累计向群众发放各种食药安全宣传资料3万余份。

加强情报，不断提升掌控社会形势的能力。曲靖市局进一步加强情报信息员队伍建设，深入了解内幕性、隐密性的食药情报信息，不断拓宽情报渠道，广辟线索来源，及时发现和打击食药领域内的违法犯罪活动。2017年以来共新建信息员230余名，收集整理上报相关信息、简报60余条（份）。

加强打击，行刑衔接出击侦办食药违法犯罪案件。曲靖市公安局牢牢树立“以打开路”的理念，坚持“零容忍”，从六个方面重拳打击犯罪不手软：加强食药侦与治安、警令部、政治部、督察、技侦、网安、经侦等警种间的密切联系，进一步加强部门协作，做到“一盘棋、一体化”，不断强化合成作战效能；确定专人负责行刑衔接，大力提升与有关行政执法部门的合作执法水平；探索建立更加实用、高效的深度协作机制，实现刑事执法与行政执法的无缝衔接，构建整体打击格局；加强与市食药局、质监局、工商局、农业局、卫生局等行政部门间的信息沟通交流、线索移交、办案协作等工作，确保依法打击到位；加强食药案件质量的审核把关，确保案件顺利诉讼；主动加强与检法机构的协作配合，对案件定性、罪名适用、检测鉴定等法律问题，及时与检法机构进行沟通，必要时商请提前介入，明确侦察方向，统一证据标准，形成打击惩处的强大合力。