推进“两学一做”学习教育常态化制度化打造民政事业发展的标杆省份

◎ 王剑侯

推进“两学一做”学习教育常态化制度化打造民政事业发展的标杆省份

◎ 王剑侯

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党的十八大以来管党治党宝贵经验的深化拓展，充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚定决心。浙江省各级民政部门要自觉提高政治站位，从政治和全局的高度，增强“四个意识”，深刻认识开展这项工作的重大意义，为打造民政事业发展的标杆省份，续写“八八”战略新篇章作出民政贡献。

切实提高政治站位，从全局高度深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，自觉做到认识到位、走在前列

坚持真“学”。结合浙江和民政工作的实际，深入学习领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略。“两学一做”基础在学，要持续不断打牢“学”的基础，使党的创新理论成果、实践成果、制度成果及时转化为党员干部的自觉认识。一是要原原本本学。党员干部要坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会基本精神、基本内容、基本要求，循序渐进、精研细思、巩固提高。要把学习党章党规、学习系列重要讲话作为一项长期任务坚持下去，带着感情学、学出感情来，带着使命学、学出使命来。二是要结合浙江实际学。习近平总书记在浙江主政期间，初步形成了当前系列重要讲话中的很多内涵和思想，这是浙江党员干部得天独厚的优势。要熟读《之江新语》《干在实处 走在前列》等著作，正确把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“腾笼换鸟、凤凰涅槃”等重要思想，深刻领会习近平总书记赋予浙江省的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”新使命，以及“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”新要求，进一步增强续写“八八战略”新篇章的自觉性和坚定性。三是要突出民政特色学。习近平总书记对民政工作有过很多重要讲话和指示批示。2005年8月26日，他亲临浙江省民政厅调研指导，就民政工作作了重要讲话；在视察河北省民政厅机关时，就民政事业发展作出了重要指示，等等。这些讲话指示都是推动民政事业发展的强大动力，我们必须学习好、领会好、运用好。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”“怀着菩萨之心、大爱之心、爱民之心，做好菩萨事业”的要求，切实将学习转化为实际行动，提高为民服务的能力和水平。

坚持实“做”。突出实干和担当导向，提升知行合一的境界。“两学一做”关键在做，党员干部要坚持学做互进、知行合一、从具体的事情做起，做政治上的“明白人”、遵规守纪的“老实人”、道德作风的“正派人”、发挥作用的“带头人”。具体来讲：一是抓工作要实。今年全省民政工作的主要任务都已经明确了，关键是要抓好落实。浙江省民政厅党员干部要以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，立足岗位、脚踏实地、善作善成，对已经明确的目标任务，力争干一件成一件，不达目的不罢休。二是为民服务要实。要积极践行“为民爱民”理念，不断强化服务意识，认真研究新情况新问题，从解决民政服务对象最关心最直接最现实的利益问题入手，提高民政服务共建能力和共享水平，彰显民政工作的服务特性。三是作风建设要实。要密切联系群众，完善党员干部直接联系群众工作制度，让工作更接“地气”。重点要开展好“百名干部连百村（社区、院）”活动，真正做到了解社情民意、破解困难问题、服务基层群众，并及时总结基层的好经验、好做法。

坚持重“改”。坚持问题牵引，不断完善查找解决问题的长效机制。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持问题导向，做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题。一是要增强问题意识。要按照中央和省委要求，围绕“四个合格”，对标“四讲四有”，做好“五看五查”，主动对照，时时检查，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。党员干部要坚决执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实党内政治生活准则和党内监督条例，自觉接受组织和群众的监督。二是要聚焦薄弱环节。敢于正视问题，着力解决“为官不为”“中梗阻”“庸懒散”等群众反映强烈的突出问题。对存在的问题，谁来解决、怎么解决、什么时间解决到位，都要清清楚楚，解决了就销号，没解决的就要继续跟进。三是要健全工作机制。各党支部每半年要开展一次先锋指数考评，年底结合组织生活会开展“党性体检、民主评议”，引导党员干部积极参加党的组织生活，用好批评和自我批评的武器，把身上的“病灶”找出来，持续深入抓好问题整改。

围绕打造民政事业发展的标杆省份，抓好“三个结合”，推动学习教育与中心工作深度融合、相得益彰

“两学一做”学习教育，要与守牢民生保障底线相结合。稳是主基调，稳是大局。一是必须坚决守牢民生底线。要按照“社会政策要托底”的要求，集中力量做好兜底性、基础性、普惠性的工作，守住救助对象、留守儿童、受灾群众等保障底线，确保人民群众共享经济社会发展成果。二是必须坚决守牢舆论底线。紧密联系民政工作实际，主动发现舆情，注重正面引导，强化基础建设，确保意识形态工作安全。三是必须坚决守牢安全底线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，落实安全生产管理主体责任。要根据民政部关于开展“民政服务机构安全管理月”活动的通知要求，扎实开展安全生产的监督检查，加强对农村敬老院、儿童福利机构、军供站等民政服务机构安全隐患排查，全面开展养老服务质量建设年活动，确保任务到人、责任到人、不留死角、不留隐患，确保民政服务对象生命财产安全。

“两学一做”学习教育，要与拉高民政事业发展标杆相结合。“取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下”。推进浙江民政事业发展，仅仅强调守牢底线是不够的，还要围绕打造民政事业发展的标杆省份，拉高目标。一是要拉高工作标杆。对照省委、省政府重点工作要求，厅里建立了重点工作清单制度，12项重点工作确定了每季度进展要求；厅领导班子牵头的40项重点任务也进行了分工；各局处室、厅属单位今年的责任制考核目标也已确定，要在落实清单的过程中拉高工作标杆。重点工作清单中的“最多跑一次”、养老服务业综合改革、行业协会商会与行政机关脱钩试点改革任务必须不折不扣完成。十方面实事的1530个居家养老服务照料中心和1550个避灾安置场所建设任务，要倒排时间抓落实，进度尽可能往前安排。三季度重点要抓推进、抓攻坚，各项工作都要争创一流，保质保量地完成任务。二是要拉高制度标杆。省级机关的一项重要职能就是制定政策，设计制度。制定出的政策质量高不高，很大程度上代表了民政厅的工作水平。要重视基层的鲜活经验，到一线寻找办法，制定更多有质量、原创性的政策意见。养老服务方面，要指导试点地区出台长期护理保险试点工作的指导意见，全面推行养老服务机构综合保险工作，研究《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》。社会救助方面，要继续推进《浙江省最低生活保障办法》修订。慈善事业方面，要做好《浙江省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》起草工作。社会工作方面，要起草《推进社区工作发展的实施意见》。三是要拉高作风标杆。要坚持不懈改进作风，找准风险点、筑起“防火墙”，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”及省委各项要求，深入开展作风建设专项行动，保持正风肃纪的高压态势。

“两学一做”学习教育，要与深化民政领域改革相结合。按照顶层设计、整体推进、重点突破相结合的思路，全面推进各项改革任务。一是要确保“最多跑一次”改革落地。对这项改革，厅机关各局处室要不断深化认识，持续加大推进力度，提升民政服务对象的获得感。要精心设计，抓住群众办件量大的事项、打通信息孤岛、实现数据共享等重点难点，厘清思路，真正破难题、出实招。要推进数据归集共享。数据是“最多跑一次”改革的技术支撑，数据壁垒造成的信息不共享，是百姓办事跑多趟的重要原因。对内，要推动民政厅各业务口子、各级民政部门的数据共享，要打破数据壁垒、打通信息孤岛；对外，要在确保数据安全的基础上，做好民政厅与相关厅局的数据共享，同时相关处室也要积极研究使用其他相关厅局的共享数据，让数据多跑路，让群众少跑腿。要加强督导。在督导中，除了听取工作汇报外，还要采取体验式督查方式，以普通群众身份去办理或陪同办理业务，切实体验“最多跑一次”改革成效及问题症结所在。对督查过程中发现的问题，既要督促基层民政部门予以重视和解决，也要给予必要的帮助和指导。二是要推进民政领域供给侧改革。供给侧改革强调的是以需求为导向、对供给进行结构性调整，扩大有效供给、提高全要素生产率。浙江省民政公共服务还存在供给总量不足、结构不合理、供给主体单一、供给保障不够有力等问题。这些满足不了需求的供给就是短板，就要深化改革。要了解服务对象的所需所想所愿，以需求为导向，促进供需有效对接。重点要利用市场机制和社会力量，完善资源配置，提高供给效率。推进政府购买服务，引入社会力量参与养老、优抚、救灾等民政工作；采取公办民营、民办公助等形式，鼓励引导更多市场主体进入民政服务领域。同时，还要坚持公平公正，不断减少地区、群体之间服务供给差异，提高公共服务均等化水平。三是要抓实各项试点工作。根据省委安排，民政厅今年牵头的重点改革试点任务有3项，分别为：养老服务业综合改革试点、推进行业协会商会与行政机关脱钩、引导社会组织加强自身建设；参与的任务有17项，涉及民政工作的方方面面。在推进改革试点工作中，各责任处室要加强对试点地区的调研、指导，在重大问题上把准方向，在重点工作上加强指导，帮助基层民政部门破解工作难题，全面推进各项试点任务，力争取得在全国层面也具有典型示范意义的先进经验和案例，努力提供“浙江样板”和“浙江方案”。

（作者系浙江省民政厅厅长）