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“河小二”助力全面推行河长制

2017-01-25团浙江省委

中国共青团 2017年2期
关键词:巡河河长共青团

文 | 团浙江省委

“河小二”助力全面推行河长制

文 | 团浙江省委

前不久,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于全面推行河长制的意见》,对全面建立推行河长制提出明确要求,浙江作为全国较早探索河长制的地区之一,2013年底已实现省市县乡四级河道河长制全覆盖,在落实河长制工作中走在了全国前列。

党有号召,团有行动。浙江共青团坚持将服务大局和推进青少年生态环保工作相结合,立足共青团特点和优势,以共青团治水护水“段长制”为抓手,相继实施“助力治水 青春建功”三项行动、共青团“清三河”“护三水”行动和深化治水宣传教育五大行动,不断深化保护母亲河行动。目前,全省共有5224支志愿服务队伍对1795条主要河段进行认领,总长达8418公里,设立段长9500余名,开展各类主题活动4万余场,共有74.6万余名青少年参与了治水护水、植绿护绿、主题宣传等活动。

2016年8月,我们在认真总结共青团治水护水“段长制”工作基础上,以全省出台《基层河长巡查工作细则》为契机,联合省“五水共治”工作领导小组办公室在台州温岭探索开展“河小二”共青团河长助理项目试点,通过构建“四个一”工作模式,进一步推动共青团助力治水的协同性、针对性、时效性和长效性。

组建一支“河小二”领衔的工作队伍,进一步增强青春助力治水的协同性

改变“段长制”局部协助的做法,由“河小二”领衔,组织动员社会力量,全流域、全方位、全过程协助河长治水护水。通过“河小二”的总牵头、总协调,增强共青团助力河长治水工作的协同性,形成职责明确、主体清晰、广泛参与的“青年治水护水网络”。一是组建河道共建联盟。借鉴区域化团建的工作模式,以某条河道沿线的各级团组织、青年文明号单位为主体,整合周边相关青年社会组织、志愿服务团队等辅助力量,组建该河道助力治水共建联盟。二是成立“河小二”轮值团队。以河道共建联盟成员单位团组织、青年社会组织及志愿服务队伍负责人为主要对象组建“河小二”队伍,建立区域河道“河小二”不间断轮值制度,轮流负责协助河长管理整条河段。三是广泛动员社会公众参与。“河小二”依托河道共建联盟,在常态化巡河基础上,有序组织各类治水亲水活动,利用微信公众号、微博等新媒体平台扩大宣传面,将治水工作与青少年的需求和兴趣有机融合,吸引更多青年关注和参与治水护水行动。比如,温岭市北山河河道共建联盟由沿河的13家团组织组成,13家团组织负责人组成北山河“河小二”轮值团队,已先后组织动员沿河10个志愿服务组织和青年社会组织、1000余人次参与北山河各类治水护水活动。

制定一份定岗定人定责的任务说明书,进一步增强青春助力治水的针对性

根据省委省政府“五水共治”的整体部署要求,对照《基层河长巡查工作细则》,结合段长制的实施经验,认真梳理共青团能作为、可参与的助力治水工作项目,明确“河小二”的工作职责、主要任务和工作流程。一是明确工作职责。赋予“河小二”组织、协调、统筹各类共青团掌握的资源助力基层河长治水护水的职责,建立定时、定人、定责的“河小二”轮值制度。制定河道共建联盟章程,明确各成员单位职责,实行联盟成员单位联系会议制度,全力支持保障“河小二”开展工作。二是明确主要任务。根据“河长制”工作推进和河道实际情况,确定“河小二”常态化巡河、信息收集、问题上报、协助处理、过程监督、舆论引导等主要任务,动态调整完善任务清单内容,确保“河小二”有序、有力、有效参与治水护水。三是明确工作流程。针对巡河过程中发现问题的不同性质,明确及时就地处理、通过河道共建联盟协调处理和上报河长三级处理流程,对于上报河长的问题,要求“河小二”依托信息平台,加强跟踪督查,确保服务保障治水工作顺利开展。

开发一个智慧信息交互平台,进一步增强青春助力治水的时效性

依托电子地图、云计算、大数据等先进技术,建立全域青年零门槛参与治水的微信端动态管理平台,具体实现三大功能:一是治水数据的动态化呈现。将需要整治的河流、污染源、排水口进行地理信息定位,并将河长、责任单位、河流概况、河流水质、最新治理情况等基础数据进行动态更新,并在河道沿线设置二维码端口,方便公众扫码获取相关信息。二是巡河流程的智能化管理。运用信息化手段,对巡河步骤进行标准化分解,构建提醒、巡查、签到、上报、处理、反馈、监督全链条智能管理系统。“河小二”实时上传巡河日志,经平台核实确认后,将问题同步推送至基层河长微信端口。后续的问题处理进展通过系统及时更新,面向公众开放查询、点评,有效实现基层河长、“河小二”、公众的便捷沟通和良性互动。三是治水大数据的智慧化分析。一方面,根据“河小二”巡河汇聚河流的全频谱、全时空数据信息生成科学分析报告,提供给河长及相关职能部门参考;另一方面,全流程记录“河小二”轮值团队工作数据,有效掌握社会公众参与动态,为不断完善“河小二”工作体系提供决策数据支撑。

构建一套常态化运行机制,进一步增强青春助力治水的长效性

协调各方资源和力量,建立健全工作运行机制,确保“河小二”工作落在实处、取得实效。一是建立组织保障机制。主动争取党委政府的重视支持,联合治水办、水利、环保等职能部门成立“河小二”工作领导小组,建立健全“河小二”工作领导机制;积极整合党政、企业和社会各类资源,强化资源和资金保障,成立“河小二”专项治水基金。二是建立培训动员机制。加强“河小二”和骨干志愿者业务知识轮训,打造专业化治水护水队伍;发挥河道共建联盟组成广泛性的特点,通过各成员单位的辐射带动,将爱水护水治水宣传教育融入机关、学校、村居和企业教育,不断提升公众治水意识。三是建立考核激励机制。将“河小二”工作成效作为重要内容纳入基层团组织考核体系,定期对巡河系统数据材料及“河小二”巡河反馈问题的整改落实情况开展督查并进行通报。对河道共建联盟成员单位和“河小二”开展季度考评,表现突出的给予1000-3000元的治水基金。

下一步,我们将抓住河长制全面推行契机,进一步做好“河小二”共青团河长助理试点,拓展试点广度和深度,提升试点工作成效,形成具有普遍借鉴意义的工作模式,适时在全省范围内进行总结推广,为全面推行河长制、维护河湖健康生命、建设美丽中国做出积极贡献。

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