让国家机关普法责任真正落地生根

本刊评论员

让国家机关普法责任真正落地生根

本刊评论员

党的十八届四中全会《决定》明确要求“实行国家机关‘谁执法谁普法’的普法责任制”。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》（详见本期“司法行政文件库”），就进一步落实国家机关普法责任提出要求。意见确定了普法责任制的四项基本原则：坚持普法工作与法治实践相结合，坚持系统内普法与社会普法并重，坚持条块结合、密切协作，坚持从实际出发、注重实效。

司法部部长、全国普法办主任张军专门就《意见》的有关问题回答了记者提问，强调党的十八届四中全会《决定》为制定出台《意见》提供了思想指导和基本遵循。增强“四个意识”，就要把中央的方针政策和决策部署联系实际贯彻落实到具体工作中去。《意见》就是把中央有关精神和要求具体化、规范化，为深入开展法治宣传教育提供制度保障。

实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，就是把国家机关普法责任进一步细化、实化，在执法的过程中进行实时普法、精准普法，以生动直观的方式把法理、情理讲清楚，让人民群众更好地理解法律规定，自觉执行法律裁决，也让人民群众在法治实践中感受法治精神。“谁执法谁普法”，就是要把普法融入执法的全过程、各环节，哪个机关、哪个工作人员执法，就由哪个机关、哪个工作人员普法；在哪里执法就在哪里普法；具体的执法方式就是具体的普法方式。

将国家机关普法责任落到实处，就要求建立国家机关普法责任清单制度，国家机关各部门要认真制定并落实普法责任清单。普法依法治理领导小组办公室要对照普法责任清单，加强对国家机关普法责任制落实情况的检查考核。国家机关各部门应从本部门工作特点、工作重点和执法司法任务实际出发，将本部门本单位普法重点任务、拟重点宣传的法律法规、重点普法对象、责任单位及负责人、预期目标及完成时限等，分年度以清单的形式明确列示出来，保证普法责任分解到部门、分解到人，使之可量化、可考核。这是细化普法工作任务和责任，形成各司其职、各负其责普法工作新格局的重要制度设计，也是确保普法各项职责任务落地生根的重要措施。

将国家机关普法责任落到实处，就要求各级党委(党组)要高度重视，切实加强对普法工作的领导，把建立普法责任制摆上重要日程，及时研究解决普法工作中的重大问题，加强人员、经费、物质保障。把普法责任制落实情况作为法治建设的重要内容，纳入国家机关工作目标考核和领导干部政绩考核。上级国家机关要加强对下级国家机关普法责任制建立和落实情况的督促检查，强化工作指导。

本刊深入推进“七五”普法工作专栏将进一步加大对国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的宣传力度，欢迎各地各部门积极推荐有关经验和调研成果。