关于伊犁州文化建设的思考与建议

2017-01-25米尔孜古丽伊布拉音帕丽扎提阿扎提

中共伊犁州委党校学报 2017年1期

关键词：建设文化

米尔孜古丽·伊布拉音帕丽扎提·阿扎提

（中共伊犁州委党校新疆伊宁市835000）

关于伊犁州文化建设的思考与建议

米尔孜古丽·伊布拉音帕丽扎提·阿扎提

（中共伊犁州委党校新疆伊宁市835000）

本论文结合伊犁州地方实际，从新形势、新常态、新时局下的“文化内涵，创新思维”、“文化内容、鲜明导向”、“文化特色、国际表达”、“文化形象、职能转变”等四个方面的思考，提出了关于伊犁州文化建设“文化理念讲精神、文化创作出精品、文化发展求精准、文化繁荣育精英”的建议。

伊犁州文化建设思考与建议

文化建设是国家安全的夯基筑防的根本保障，提升文化“软实力”增强综合国力的本质要求，是推动经济又好又快发展的外驱动力，是抵御宗教极端思想渗透，实现长治久安的内生动力，又是实现各民族文化权利的表达与传承的路径选择和塑造伊犁形象和提升文化品质的有力支撑。“十二五”期间，伊犁州文化建设通过“重要工作、重大活动、重点项目”，即取得长足进步，但“文化建设”进程中还需要补齐短板，如：“唯胜论”与“速胜论”的文化理念、“浅层次”与“低端化”的产业选择路径、“俯下身”与“向前看”的视野局限制约、“利益固化”与“优化不足”的有效执行。为此，结合伊犁州实际，从四个方面提出文化建设的思考与建议。

一、适应新常态，贯彻“文化建设”内涵新思维

（一）贯彻“五大发展”理念助推文化内涵

一是担当文化责任，坚持五大发展理念。坚持文化“谋化创新、勤于协调、享受绿色、勇于开放、善于共享”的理念，将五大发展理念体现到文化建设的各个方面，即文化精品的创新、文化发展的均衡协调、文化内容的健康文明发展、文化特性的交流交融交往、文化价值的共创共建共享，丰富文化建设的内涵发展；并让文化责任体现在传统文化与现代文化、本土文化与外来文化、东方文化与西方文化、主流文化与非主流文化并存中培育开拓文化的新思路、加大制度创新力度、文化发展内部的协调发展、弘扬生态人文、寻求本民族文化精萃提炼，吸收世界各国优秀文明、促进传统与现代共融、提升文化发展的共享价值担当意识。如：在新常态下推进深化文化改革，不断创新文化治理现代化、创新发展文化产业格局、创新少数民族艺术精品、统筹城乡各民族文化均等化发展、开创文化对冲宗教极端局面、整合各民族优秀文化资源，加快文化对外开放水平。

二是文化公共性使命，坚持以群众为中心导向。坚持文化建设抓责任、抓方向、抓惠民、抓和谐，还要坚持文化建设的“人民性”，努力实现文化源于人民、为了人民、属于人民的导向要求；把社会效益放在首位，促进文化建设公平正义发展。如：让艺术工作者深入基层，贴近基层群众，与群众情感交融，了解群众的兴趣爱好，为艺术创作做好前期准备，并面对基层群众、青年妇女、特殊群体、重点人员、流动人口的文化权益时，需要建立公共文化服务站点、促进公共文化服务向基层延伸，建立基层文化场馆设施、健全村村通、户户通运行维护服务、优秀作品的翻译与制作工作。

（二）推动社会主义核心价值观与“新疆精神”融合发展

一是践行社会主义核心价值观，推进精神文明建设。积极践行社会主义核心价值观，精心构建对外的话语体系，讲好中国故事、新疆精神，发扬好民族团结最强音，阐释好民族特色；加强和改善党对精神文明的领导、深入推进全民性精神文明建设与创建工作、提高群众的整体素质、深乡风文明，提升乡村精神文明创建水平，加强公民道德建设，强化舆论监督。如：开展“小城大爱”精神文明建设品牌活动，坚持让社会主义核心价值观与群众生活紧密联系，使社会主义核心价值观以不同形式进入到不同领域，不断挖掘“最美伊犁人”、“感动伊犁人物”，积极开展“我为核心价值观代言”、“我心中的乡贤”、“我眼中的伊犁”、道德讲堂等主题活动。

二是坚持弘扬“新疆精神，展现特色文化姿态。弘扬新疆精神，培育“中国意识”、爱国主义精神、感恩情怀、勤劳踏实的品格、互助合作的精神、开放包容的气度、进取奋进的内涵，推动伊犁州文化大发展大繁荣；加强特色文化建设，深挖各民族文化底蕴、创造各民族独有的文化符号，民族特色、地方特色与时代特征相结合打造文化特色名片。如：促进民族团结教育活动、增强各民族文化自觉、文化自信与文化认同，抓好意识形态领域的反分裂、反渗透斗争，把各民族的古尔邦节、西迁节、那达慕节、撒班节、马奶节等节庆产生的文化现象进行整合，打造“多元民俗文化”特色文化强州。

二、认清新形势，树立“文化建设”内容新导向

（一）打造文化精品力作培育共创共享思想

一是深挖地域文化，塑造文化精品意识。以“点”带“面”，深挖地域特色文化，以地方特色文化为切入点，多层次、多角度诠释文化内涵、激发艺术创作活力；以“线”串联，强化文化精品意识，建立政府主导、专家专注、企业运作三位一体的文化精品开发强化机制；打造“一乡一品”、“一村一特色”文化精品工程，并设立文化试点，让每个民族的优秀文化、精气神能通过“文化精品”延续价值。如：新源县“阿肯”弹唱形式进行法治宣传，形成流动的法治教育传承场；昭苏县利用“天马节”，充分挖掘少数民族草原文化、天马文化传承和弘扬养马业、育马业、马文化旅游业等加强生态环境、完善配套基础设施，突出主体打造；伊宁县“杏花节”建造观光景点、杏文化长廊、以春耕备耕大典、绿色嘉年华、“种杏花”、“赏杏花”、“拍杏花”、“画杏花”等主题提升杏花节对外影响力；霍尔果斯市冰雪文化旅游节，与中亚国家进行交流，冰舞秀场、冰雪巡游、冰上娱乐项目、冰雪主题园、冰雪经贸、冰雪饮食、冰雪婚礼、冰雪电影艺术节、利用多媒体进行360度虚拟场景体验等；伊宁市“民俗文化”艺术节，通过各个民族的传统民俗文化，打造“民族团结”文化品牌，通过文化艺术基地、文化体验馆、市井文化、饮食文化等深挖民风民俗。在艺术创作上，形成精品书籍、精品作曲、精品影视、精品民俗活动、精品体育赛事等文艺精品创作。

二是丰富群众文化，培育共创共享思想。尊重各民族文化权利，满足群众对文化的需求，通过多种形式、多种载体深入了解各民族的文化需求，为各地区开拓公共文化服务空间；尊重各民族文化实践，培育共创共享思想，以高度负责的态度，尊重各民族文化首创精神，培育群众艺术文化创作、传统文化传承等思想，通过博物馆、科技馆、“农家书屋”、“绿色网吧”等资源进行共享活动，并发动各民族参与这些场所的管护工作，形成共创共享共管的新模式。如：不同公共文化场所，形成开心农场、生态草原、冰雪秀场、民俗民风等文化主题，通过阿肯弹唱、麦西莱普、花儿、那达幕、百日文化广场、一村一月一活动、社区舞台、全民健身冬季赛跑、夏季徒步活动、采摘节等活动形成休闲娱乐、生态观光、民俗体验、户外拓展、冬季活动、青年教育等文化基地。

（二）完善公共文化服务优化文化产业链条

一是践行文化惠民政策，提高文化承载能力。通过“送文化”与“种文化”相结合，精心打造各民族文化阵地，促进各民族特色文化与现代文化结合形成百花齐放的新局面，通过挖掘当地文化特色、文化带头人、文化义工等形式进行文化深化，将文化惠民“送文化”与秉承民族特色“种文化”，让文化更富有生命力；提高公共文化承载力。努力实现公益文化设施逐步免费开放、公共文化资源向农村及偏远地区进行倾斜、兼顾不同民族，尤其是人口数较少的少数民族文化、关注外来务工群体的文化需求、兵团文化发展、特殊群体。采取“菜单式服务”、“文化套餐享受”等形式精准服务群众，“按需配送”，不让文化“错位”、让文化“对味”，开设“文惠卡”（文化惠民卡）针对不同群体进行文化活动，“文化结对子、种文化”活动，打造标准化的“文化大院”、“巴扎”宣传教育示范点、示范街。又如：送春联、送巴塔、送小品、送恰克恰克、送字画、兵团农垦建设、群众文化圈服务、重点人员去极端化教育、青少年民族团结结对子、老年人的老年夕阳、盲人群体的心目影院等形式提高文化承载力。

二是完善公共文化服务体系，优化文化产业链条。采取“因地制宜、突出特色”，从器物、制度、精神三个层面加强文化基础设施建设、完善公共文化服务能力、提升各民族文化现代化的精神转变，真正实现硬件从无到有、设施由旧到新、服务有少变多的新面貌，让公共服务打通“最后一公里”，让服务延伸到家门口，逐步形成城乡15分钟文化圈；优化文化产业链条，立足资源优势，注重特色文化，突破“核心层”产业局限，不断优化文化产业链条形成规模和互动。通过“特色旅游、民族文化图书出版、音像出版、电视电影、艺术表演、动漫游戏、民族风情馆、群众文化、民族艺术培训中心、民族建筑、民族装饰、工艺美术、民族乐器等不同文化产业领域，政府引导、农村企业合作社运营、民间艺人“抱组”、文化专家“抱团”，不断完善文化产业制度、加大政策扶持力度、努力建成文化产业基地，形成一条文化价值链、群众供需链、企业发展链、空间延伸链的模式链，提升伊犁州文化产业整体水平。如：精心打造“世界惟一、惟我独有”的察县锡伯风俗情园、州博物馆、林则徐纪念馆、喀赞其民俗景区、伊犁河景观带、霍城县惠远古城、民俗风情一条街、伊宁市餐饮文化广场等民俗资源的建设，又如伊犁名小吃：阿帕奶制品、特色干果、馕品牌一条街、饮品文化一条街、手工艺术一条街等应该更体现文化特色，集民俗特色购物、特色餐饮、民宿客栈、休闲娱乐、文化体验、民俗建筑特色、现代传媒信息技术、现代时尚文化融入，推进社区民俗文化、草原生态文化、屯垦戍边文化、伊犁河谷文化、家庭文化等产业文化建设，全方位优化文化产业链条。

三、把握新时局，引领“文化建设”模式新表达

（一）传统文化“静态”挖掘与现代文化“动态”开发

一是挖掘本土文化资源，传承优秀传统文化。加强传统文化的保护和挖掘，加强对文化遗产的普查研究，推动文物由抢救性到预防性的转变，建立各少数民族传统文化基因库和文物保护样板工程，深入挖掘各少数民族传统文化，并发掘和活化合理利用传统文化的经济效益、社会效益及生态效益；传承和弘扬少数民族优秀传统文化，试图构建一个“纵向延伸，横向拓展”、“表里结合”的传承与弘扬模式，“纵向延伸”至政治、教育、经济、生态、法治建设中，“横向拓展”至传统节庆、民间组织、交融平台、文化产业、“互联网＋”中，形成保护、挖掘、传承、弘扬的文化生态圈。如：以惠远古城保护利用提升工程为抓手，推动文化遗产保护新进步；又如：将各民族的传统美德纳入少数民族地区干部廉政文化建设中，将各民族优秀的民间民俗文化及技能与学校、社会、社区教育中的职业教育、双语教育、劳动教育、道德教育相结合；将哈萨克族草原文化与旅游经济相结合，哈萨克英雄史诗、将哈萨克族“天人合一”的精神融入到生态环境建设中，将维吾尔族禁忌文化与法治思维的培养，以德治国，完善法律解释机制相结合。再如：历久弥新的传承刀郎文化，将美术、手工、舞蹈、音乐、摄影等艺术创作，注重本土化与现代化结合、注重人文关怀精神、注重原创品格，讲好各民族的故事、伊犁故事。

二是以现代文化为引领，实现创造性转化。主动发挥一体多元优势，尊重差异，弘扬新疆精神，以中华民族文化为主体，弘扬各民族不同多元文化，挤压宗教极端思想的残留空间、促进各民族交流交融交往的生动局面；塑造伊犁特色的现代文化，让经典文化与传统文化、法治文化与传统文化相融，实现传统文化创造性转化，通过借助新兴媒体、文化创意产业、科技融合等平台，进行传统文化的孵化和培育，丰富传统文化的体验；实现文化创新，保留传统文化的传统底色，同时与现代文化结合，融入时代元素，让传统与现代不割裂，让传统文化创新性发展，可以让传统文化提升文化品质，文化内涵更加凝重。如：民间音乐融入现代化元素，民族乐器弹奏加入现代乐器；又如：哈萨克刺绣与苏绣的结合、借鉴《中国好声音》模式，以“老带新青蓝工程”平台深挖群众潜能、培育艺术人才。

（二）特色文化“走出去”与先进文化“引进来”

一是创新文化传播载体塑造“文化伊犁”形象。特色文化“走出去”不仅需要各民族的文化“走出去”，需要各民族文化之间互相“走出去”，还要中华民族多元文化“走出去”，因此需要“两条腿”走出去，一条腿是通过继续深化文化体制改革、精简审批的程序、文化产业，文化事业的扶持资金项目、建立文化保税区等一些文化贸易传播体系，达到国家、政府、社会、企业达到合作共赢；另一条腿是通过从文化的创意策略、文化内容选载、艺术创作形式多样化等与各民族间文化、中华民族文化主流文化、国际文化进行无缝对接，产生文化产业链，推进文化科技、文化外交、文化旅游、文化金融、文化物流、文化经济、文化生态、文化绿色、文化和谐等全面融合发展；积极促进伊犁文化形象的提升，实现从“两个维度”提升，一个维度是多元主体“抱团式”与多元文化“嵌入式”的传播形式以培育和践行新疆精神、传承和弘扬各民族优秀传统文化、推进文化治理现代化；另一个维度的把握是“他者”与“自我”文化形象的塑造与展示，塑造安全、多元、精粹、融合、文明、自信、平等、互助的新形象。如：体育是一种国际语言，不需要翻译，承载着友谊与团结、公平与公正，加快体育事业再上新台阶，创新出独有特色的体育赛事品牌，可以通过足球、篮球、拳击、摔跤等体育运动交流入手，着力发展少数民族传统体育项目，打造马上运动、民族式摔跤、传统射箭品牌活动，还可以利用山地等生态资源开发登山、滑翔伞、徒步等户外运动品牌。

二是拓宽对外交流格局，实现互利共赢发展。坚持“文化先行”，建设“一带一路”，紧抓国家实施“一带一路”战略契机，让不同国家、不同民族、不同宗教信仰、不同语言、不同文化进行交流与合作。坚持文化先行，主动融入“一带一路”战略格局中，着力发展特色文化产业、文化交流特色品牌、开发文化交流合作项目、开展形式多样的主题发展，分目标制定对外文化贸易往来政策，形成全方位、宽领域、深层次的对外交流格局；建立“友好民族”、“友城文化”交流机制，结合伊犁州文化特色，寻找共性精准化目录式招商引资、促进文化产业就业率、引进文化管理经验模式、精心培育文化人才队伍建设，加强对口援疆、对外交流的责任分工、监督考核机制。如：成立传统友城与新建友城、建立对外友好交流使者、朋友圈国际友城互访计划等策略，加快培育参与民族团结进步活动、“一带一路”战略中的新优势，推动文化交流工程，可以统筹各民族、各县市的友城文化资源，实现文化资源高效流动，通过不同形式，体验不出国门体验友谊城市的艺术，扎实做好“对口援疆”工作，科学选定对口的文化项目、援建项目和招商“文化产业”企业提供就地就业、文化专家入住、结对交流、项目，注重文化周期性指导，深化江伊两地的艺术创作，文化产业、公共文化、文化人才培育等领域的常态合作。

四、施展新作为，加快“文化建设”机制新转变

（一）“办文化”向“管文化”推进政府职能转变

一是全面从严治党，维护良好文化生态。牢固树立对党忠诚的政治品格，尤其是文化工作者，要将“美乡村、优产业、富百姓、强自信、转作风、严纪律”贯穿文化建设始终；维护良好文化生态，加快城乡文化建设水平、提升伊犁州文化形象、发挥文化事业与文化产业建设、培育文化多元主体、聚合群众之力，加强互联网管治体系、规范文化舆情工作格局、互联网管理机制、加强精神文明建设、网络阵地建设、融媒体建设等文化建设传播机制，维护良好文化生态。如：开展培训、讲座、深化访惠聚工作引领干部队伍转变思想、针对“四风”问题，开展专项治理；又如：如建立网络宣传员、网络评论员、社会舆情信息员、建立文化智库媒体库等网络工作者对伊犁州重点工作、重大活动进行政策解读、跟踪报道、及时掌握舆论动态，切实做到全方位维护良好文化生态。

二是完善文化治理体系，推进政府职能转变。加快文化建设管理体系，将管理文化是将管理植根于文化之中，管理内化文化习俗，让管理理念与文化实践相结合，健全文化建设的管理，形成直接管理与间接管理并重，建立“一臂之距”的文化管理方法，从大包大揽的“办文化”模式向“管文化”模式转变，政府从宏观政策与财政拨款上直接管理，非公共文化机构、艺术团体，市场在文化中发挥主导作用，形成集权、分权、放权并用。如：提升政府对文化的服务功能，进一步加大文化惠民补贴力度，真正实现“政府购买”的氛围，激发体制内文化资源的活力；又如：积极引导自发性的文化艺术团队加入社会文化组织、简化社会团体登记程序、培育发展“慈善公益类”机构、实现政府供给与社会供给的良性互动，健全完善文化治理结构，推进政府职能转变。

（二）“管理”与“创意”并重培育人才

一是注重人才队伍建设，优化人才队伍结构。制定各民族文化人才发展规划，完善文化人才建设政策，培养各类艺术文化专业人才、文化艺术创意科技人才、文化经营管理人才，调整文化结构、加大基层文化人才的定向培养、加大对文化人才培养的专项经费、培养德艺双馨文化人才；优化人才队伍结构，建立开放灵活的选人用人机制、实行内部保障制度、放宽选人用人条件、强化行业竞争机制、创新人才队伍管理机制。如：针对艺术表演团体的现状，可以实行分流转岗、高层次引进人才、推行全员聘任制等多种方式方法，减少成本、高效运作、释放活力。

二是细化培育人才战略，加强创意团队扶持。进行文化人才精细化培育模式，加强院团与院校的交流、加强培育选拔程序创新、加大培养考核力度、建立与江苏“共育”机制、以项目带动人才培育为契机，细化培育人才分工机制；加强创意团队扶持力度，对拥有国内文化产业生产的人才进行培育与资金扶持、对传承与弘扬传统文化的文化名人、传承人、文艺团队进行挖掘与发展；注重文化创意人才的知识、意识、性格、才智、情感集中释放。如：与伊犁师范学院、奎屯艺术学院为交流平台，建立艺术表演人才培训基地、艺术表演团体与学院进行联合培养制度；并采用领导报告、专家辅导、交流研讨、实地观摩学习等方式有计划、分层次的进行进修学习，尤其是加强与“对口援疆城市”在编剧、文化产业经营人才、传媒人才等培养合作扶持力度。又如：设立文化人才培养专项资金、文化产业人才库建设、文化创意人才培养、“文化沟通”计划、公布文化人才需求名录。

[责任编辑：甄敬霞]

[1]《文化部“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》

[2]《关于2016年全国艺术创作工作会议的传达提纲》

[3]《江苏省文化厅“十三五”文化发展规划》

[4]《江苏省“十二五”文化发展规划》

[5]《自治州宣传思想文化工作会议上的讲话稿》

[6]《站在新起点适应新常态展现新作为－为夺取“十三五”伊犁文化建设良好开局而努力》讲话稿

[7]张敏.区域视角下江苏省文化产业竞争力评价研究.河海大学学报(哲学社会科学版)2011(12).

[8]《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》人民日报2011年10月26日

[9]河南省社会科学院课题组《文化强省内涵与指标体系研究》，“中州学刊”2008年第1期

]10]宋宏.《建设“文化强省”内涵,逻辑与评价》.“学术界”2010年第10期

[11]段红利.《增强永州文化产业整体实力与竞争力的对策研究》.“产业与科技论坛”.2013