加强基层组织建设遏制宗教极端思想渗透

杨广兴

(中共且末县委党校新疆且末841900)

加强基层组织建设遏制宗教极端思想渗透

杨广兴

(中共且末县委党校新疆且末841900)

基层党组织是党的细胞，是全部工作和战斗力的基础,担负着宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，团结带领各族干部群众努力实现既定目标的重任。基层党组织作为基层的领导核心和战斗堡垒，在抵御宗教极端思想渗透过程中发挥重要作用。结合我县在加强基层组织建设，遏制宗教极端思想渗透的过程中，存在的一些突出问题，可以通过加强基层党组织领导班子队伍建设，基层党组织领导班子及基层党员的培训力度，基层党组织物质保障等几项举措，进一步夯实基层党组织遏制宗教极端思想渗透的基础，为新疆的社会稳定和长治久安，提供坚强有力的组织保证。

基层组织遏制宗教极端思想民族团结

基层党组织是党的细胞，是全部工作和战斗力的基础,担负着宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，团结带领各族干部群众努力实现既定目标的重任。它不仅是党团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的“客户端”，而且还是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。

近年来，新疆发生的一系列暴力恐怖事件和血的教训一再说明，宗教极端思想打着宗教的幌子，驱使、控制、愚弄广大信教群众，成为影响新疆繁荣发展和长治久安最大危害。基层党组织作为基层的领导核心和战斗堡垒，承担着义不容辞的职责，在抵御宗教极端思想渗透过程中发挥重要作用。

一、基层党组织在遏制宗教极端思想渗透上发挥着重大作用

1、基层党组织在遏制宗教极端思想渗透中发挥着引导群众的作用

基层党组织在遏制宗教极端思想中所起的引导作用主要是指对广大信教群众进行政治思想上和发展方向上的正确领导和指导。一是思想上引导。基层党组织要发挥思想政治优势，大力弘扬社会主义核心价值观，大力宣传党的民族宗教政策，加强对干部的无神论教育，帮助基层群众认清宗教极端思想的反动本质，引导他们不断提升思想觉悟和升华精神境界，引导他们崇尚科学，反对迷信。二是发展方向上引导。基层党组织要替基层群众“把好脉”，引导他们围绕地区发展规划，紧跟市场需求，做好宣传、教育、帮助、服务工作，正确引导发展方向，通过创办自己的合作组织，积极参与重大经济事务的管理。

2、基层党组织在遏制宗教极端思想渗透中发挥着凝聚群众的作用

基层党组织在遏制宗教极端思想渗透中应具有的凝聚作用是把基层群众聚合在一起，形成一个强大而坚不可摧的整体。一是基层领导干部绝大部分都有扎实的作风、较高的工作水平、较好的工作经验和较强的做群众工作的能力，在群众中有较强的感召力和信服力，他们可以一呼百应，在与宗教极端思想做斗争中能够迅速把群众团结在自己周围，形成坚强的铜墙铁壁。二是党的惠民政策在低保、养老、医疗等民生方面向基层投入了大量的资金，农民现在足不出户就可以享受到相当于城市人的基本保障，这可以说是变相提高了群众收入，改善了群众生活，群众感受到温暖，这些实实在在的东西是宗教极端势力给不了的，得到实惠的群众愿意在党组织的带领下共同与宗教极端思想做斗争，维护基层的和谐稳定。

3、基层党组织在遏制宗教极端思想渗透上发挥着服务群众的作用

宗教极端势力与基层党组织最大的区别在于，宗教极端势力只会给群众开空头支票，做不到真心实意服务群众。而基层党组织扎根在群众中，坚持把为民富民作为首要工作，强化服务意识，提高服务水平，拓宽收入渠道，拓展发展空间，夯实服务村民、凝聚群众的物质基础。基层党员干部能够拿出更多的时间、更大的精力，投入到联系群众、服务群众中去，有效缩短联系服务群众“最后一公里”。把解决问题的成效真正落实到基层组织，以实际成效取信于民，打好民心、民安、民富这个长治久安的基础。

二、且末县在加强基层组织建设，遏制宗教极端思想渗透上的具体做法

（一）且末县基层党组织及党员的基本情况

全县共有党组织267个，其中党（工）委26个、党组10个、党总支12个、党支部219个。截止2014年年底，全县党员3879人，其中：女党员1126人、占29.03%，少数民族党员2639人、占68.03%，35岁以下党员950人、占24.49%，农牧渔民党员937人、占24.16%。全县科级干部451人，其中乡镇科级干部144人、占31.93%，少数民族科级干部183人、占40.58%。全县干部3353人，其中：少数民族干部2128人、占63.47%，女干部1675人、占49.96%，35岁以下干部1336人、占39.84%。总体来看，在全县各基层党组织中，少数民族党员和领导干部占比例较高，年轻干部占比例较大。

（二）且末县在加强基层党组织建设，夯实遏制宗教极端思想渗透基础的主要做法

1、抓班子带队伍，夯实基层组织基础，遏制宗教极端思想渗透

一是开展村级星级化创建和星级党员创建工作。按照“村级组织自查、乡党委考核、乡党委研究定星、公示考核结果、上报组织部审核、县委授星及表彰”六个环节，季度考核，动态管理，不断激发和调动基层党组织和党员工作积极性、主动性和创造性，增强党组织的凝聚力和战斗力。二是强化理论武装，重塑干部理想信念。建立了群防群治“七支队伍”（即：村干部队伍、村民小组长队伍、“四老”人员队伍、村协警队伍、民兵队伍、爱国宗教人士队伍、十户长队伍），按照“缺什么补什么”的原则，加大教育培训，着力解决宗旨意识不强，责任意识不强，政治敏锐性不高，解决遇到问题不愿管、不会管，遇到政策讲不过、说不服的问题。三是开展发声亮剑活动。村干部带头发声亮剑，带领群众亮剑，签订维稳承诺书、军令状；四是开展大讨论活动，在村干部、四老人员、党员、青年、妇女、宗教人士等不同层面召开大讨论活动，找准病因，会诊献策。

2、抓宣传教育，巩固加强民族团结的思想基础，遏制宗教极端思想渗透

一是加强文化阵地建设。全县村、社区均设立“一站式”服务大厅，将婚丧嫁娶等民俗活动以及村民事务全程代办、惠民资金发放等纳入服务中心，使村干部服务群众有平台、有抓手。充分利用农家书屋等文化站（室）作用，每周开展活动，强化文化对冲、正信挤压。二是建立红色村史馆。充分利用村级阵地作用，由包联乡领导任组长，带领村干部、“四老人员”等成立建立“红色村史”领导小组，收集整理改革开放以来村级组织的演变史、发展史，历年来所获得的荣誉等进行罗列展出，通过全面展示乡村发展变迁的历史轨迹，进一步增强群众的归属感和自豪感。三是实施“喇叭”工程。为软弱涣散村更换、安装乡村大喇叭382个，购置500套“小喇叭”在维稳重点村托格拉克勒克乡兰干村农户中进行试点，使群众在潜移默化中接受教育。四是推进宣讲进课堂。大力开展“四个意识”进课堂、师生“结对子”活动。实施“母亲、娃娃”两手抓，普及双语教育，探索混合编班、混合住宿模式。五是推进宣讲进村组。抽调10人组成“去极端化”巡回宣讲组，重点在软弱涣散基层党组织中开展大宣讲活动，组织乡镇妇联大力开展“靓丽工程”，展出妇女手工艺品，教育引导广大妇女群众增强自信心，摈弃陈规陋习。

3、抓典型引领，营造融情交往的社会氛围，遏制宗教极端思想渗透

坚持把维护社会稳定、“去极端化”作为基层党组织常抓不懈的具体工作，一是利用群众集中或大喇叭滚动播放民族团结典型事迹，播散民族团结之光。二是广泛开展交朋友、结对子活动，加强各民族交往。强化各民族交往交流交融22条有效管用的措施，增进民族团结。开展互帮、互学、互助活动等民族团结教育活动。如巴格艾日克乡克仁艾日克村开展“一帮一”、“多帮一”帮教活动，发动村干部、“四老”人员、宗教人士参与帮教、施教工作中来。托格拉克勒克乡兰干村专门联系7家企业，在村里召开现场招聘会，营造了通过勤劳致富的良好氛围。所有住村工作组协助村“两委”对全县80、90、00后人员兴趣爱好和就业意向进行摸排，实行“一人一档”，依托2所职业学校，进行玉雕、手工编织等技能培训，让无业青年有技能、有事干、有收入。三是落实《且末县基层党组织参加各族群众婚礼、葬礼、起名等民俗活动管理方案》，引导各族群众正常开展好民俗活动。阿克提坎墩乡托格拉克艾格勒村成立红白喜事理事会，组建成立民俗活动歌舞乐队，落实干部服务群众“十必访”，铲除极端思想生存的土壤。四是在住房、子女就业、医疗等方面给予奖励，促进各民族大团结大融合。推动建立各民族相互嵌入式的社区环境，实行民汉混居、楼栋混住、商业混贸。

三、加强基层组织建设，夯实遏制宗教极端思想渗透基础的几点建议

当前，针对加强基层党组织建设，遏制宗教极端思想渗透上存在的问题，可以从以下几个方面着手，进一步加强基层组织建设，夯实遏制宗教极端思想渗透的基础：

（一）进一步加强基层党组织领导班子队伍建设，配好“火车头”

一是选派县级领导担任“第一书记”，实现“第一书记”全覆盖。坚持县领导带头，以上率下，县领导分批住包联村（社区）一定时间，重点围绕软弱涣散党组织整顿、基层维稳等课题开展蹲点调研，逐一对照“会诊把脉”，深入查找梳理问题，全面细致深挖深层次问题，确保整顿实效。二是深化乡镇领导直接责任，提升效果。三是发挥住村乡镇干部主体责任，建强战斗堡垒。四是落实部门联建责任，提升工作合力，调整部门（单位）包乡住村包联社区安排表。五是充分利用“访惠聚”平台，住村工作组与村干部结成对子，共促共推基层组织建设。六是实施头雁工程，选好配强村党组织书记。通过撤、换、育、派，调整村“两委”正职，为每个村培养1至2名村级党组织书记后备人选。针对村干部队伍不强的问题，实施“堡垒工程”，牢固确立党在基层的领导核心地位。继续推进基层服务型党组织和村级组织“星级化”创建工作，实行动态管理。通过系列措施，配好基层党组织的“火车头”。

（二）加强基层党组织领导班子及基层党员的培训力度，筑牢思想“碉堡”

加大对基层党员干部的培训力度，选派优秀村级后备骨干力量到自治区、自治州党校集中培训，到兄弟县市先进村挂职锻炼，从而提升后备新鲜力量的政治素养和能力素质。每年定期举办基层党组织书记专题培训班，对各乡镇、村、社区、县直各部门、企事业单位、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织书记进行集中培训。各乡镇结合干部住乡时机，在干部夜校开设“双语课堂”；在有条件的村，通过农牧民自愿报名，每周在村委会举办“农村双语夜校”，组织村干部、工作组成员、80、90、00后农村青年进行培训，并穿插一些农村需要的培训内容，提高素质，使“农村双语夜校”成为提高素质的“加油站”、农村政策的“宣传台”、情报信息的“收集点”、青年团员的“交流场”。

（三）加强基层党组织物质保障，炼好“强健体魄”

一是积极争取“外援”，助力脱贫致富。积极协调扶贫、基础设施、活动阵地、土地整治、环境卫生、一事一议等项目，为各族群众创造幸福生活积极争取上级支持。

二是不断发展壮大集体经济，通过发包红枣园、承租门面房、发展集体畜、重视沙产业四大项，进一步壮大集体经济实力。各村结合实际资源情况，发展水产养殖、设施农业，壮大集体经济，使基层党组织为民办事能力得到大幅提升，使基层党组织凝聚力、号召力得到进一步增强。

三是实施“保障工程”，提高基层保障水平。完善“好人让基层干部当、好事让基层组织办”长效机制，提高经费保障水平。按时足额落实好各项报酬待遇。抓好各类惠农补贴现金发放工作，进一步放大惠农补贴效应，引导各族群众感恩党和政府，提高农牧民对惠农补贴和政策知晓率，增强党组织和村干部在群众中的威信，进一步强化“人往基层走、心往基层想、钱往基层花、劲往基层使、事为基层办”的导向。通过争取项目和资金、不断发展壮大集体经济，提高基层保障水平，逐步改变农村基础设施条件和村容村貌，从而提高群众参与建设的积极性，增强增收致富的信心。

总之，通过加强基层党组织领导班子队伍建设，加强基层党组织领导班子及基层党员的培训力度，加强基层党组织物质保障三项举措，进一步夯实基层党组织遏制宗教极端思想渗透的基础，从而为新疆的社会稳定和长治久安，为保证新疆2020年和全国同步全面建成小康社会提供坚强有力的组织保证。

[责任编辑：李先荣]

10.3969/j.issn.1674-6287.2017.01.07

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1674-6287（2017）01-0030-03

2016-09-22

杨广兴（1978～）男，汉族，本科学历，中共新疆且末县委党校教师。研究方向：党的建设。