基于铁路的社会环境影响评价机制研究

刘辉 周雪珍 李爱民 闾宇 伍曹溶

摘要：铁路建设影响经济发展。本文以成兰铁路（四川段）沿线3个代表性城市为例，首先根据衡量影响社会环境的相关指标和近几年各个城市的综合数据，对建成后的影响评价单项指标进行了层次分析；其次，依赖于各影响评价指标，构造判断矩阵并通过一致性检验得出权重，有效的对沿线城市影响评价机制进行了预测，进而确定每个城市的发展方向；最后结合各个城市的现状，给出合理的建议。

Abstract： Railway construction affects economic development. In this paper， 3 representative cities along Chenglan Railway （Sichuan section） are taken as the example. Firstly， according to the relevant indicators for measuring the social environment and the comprehensive data of each city in recent years， Analytic Hierarchy Process of the individual impact assessment indicators are carried out. Secondly， it depends on the impact assessment indicators to construct the judgment matrix and obtain the weight through the consistency test. It effectively forecasts the influence appraisal mechanism of the cities to determine the development direction of each city. Finally， combined with the status of each city， the reasonable suggestions are put forward.

关键词：单项指标；层次分析；权重

Key words： single index；AHP；weight

中图分类号：F530.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）01-0044-02

1 研究背景

成兰铁路是灾后重建的一个特大项目，位于四川省和甘肃省境内，起于成都市青白江区，途径绵竹，茂县，九寨沟县，向北延伸连接在建兰合铁路的合作站。项目于2011年2月开工，预计2019年竣工。

2013年9月，习近平总书记提出“一带一路”战略构想。在过去，四川省政府一直坚持交通先行原则，现在，“一带一路”更成了重中之重。基于此，本文主要研究成兰铁路（四川段）建成后对沿线3个城市的社会环境影响机制，即对绵竹市、茂县、九寨沟县三个代表性地区为研究对象，从它们近几年人均收入增加值、城市地区生产总值以及旅游业等因素的分析入手，寻找不同产业与交通运输的相关关系，并给出相应的评价。

层次分析评价机制把研究对象作为一个系统，按照分解、比较判断、综合的思维方式进行决策，系统的思想在于不割断各个因素对结果的影响，而层次分析法中每一层的权重设置最后都会直接或间接影响到结果，而且在每个层次中的每个因素对结果的影响程度都是量化的，非常清晰、明确，容易为决策者了解和掌握，所以可以利用层次分析模型来研究和预测成兰铁路（四川段）建成后对沿线3个城市的社会环境影响。

根据四川省统计年鉴及一些经济学知识，选择了4项成兰铁路建成后对沿线城市影响评价指标，分别为：社会发展影响A1经济发展影响A2加资源利用效果A3、交通环境影响A4。

2010年至2014年沿线地区的人居收入增加值统计见表1，地区生产总值见表2，旅游业发展情况见表3。

2 成兰铁路建成后对沿线3城市的影响预测

2.1促进各民族之间的交融

成兰铁路建成后无疑会促进沿线的17个民族（汉族、羌族、藏族、回族等）的交往、交流、团结与合作。

2.2 促进“同城化”发展

成兰铁路的建成将拉近沿线地区之间、城际之间和城乡之间的距离，实现了区域的“同城化”，既可以加强相邻城市和区域之间的合作，不同城市间的交流协作更加密切，各城市的优势得到更好的发挥，又可以促进各地间信息流、资金流、技术流、人才流的流通，并能带动周边地区的发展，从而带动大批与之相关的产业的发展，如休闲娱乐业，旅游业，金融业等。

2.3 促进资源利用效果

绵竹市拥有2008年的地震遗址；茂县历史悠久，拥有众多的风景名胜；九寨沟为世界级自然风景名胜区，大熊猫自然保护区，都具有很高的开发价值。

绵竹市矿藏有丰富的磷矿、铝土矿、硫铁矿、煤及天然气等资源，茂县藏有磷、锰、钒、钛、石膏、大理石等，矿产资源九寨沟县境内已探明矿种11种，具有优势的矿种有金、铁、锰，马脑壳金矿、草地金矿、水神沟金矿金储量均达20吨以上。

2.4 促进交通环境的改善

成兰铁路建成后对沿线地区最直接的影响就是缩短地区间的时空距离，进而促进地区间的社会经济联系和空间相互作用强度；其次，有利于地区运输网络系统的完善，增加了运输网络的运输能力，也改善了运输网络的结构，缓解了人们出行难的问题，节约了成本并提高了运输效率。

因为茂县及九寨沟县境内水系发达，水能资源丰富，所以成兰铁路的建成为沿线地区的交通运输增加了驱动力，为构建水陆空立体交通网络打下了基础，将有力地促进沿线地区自然资源的开发和利用。

4 结论与建议

本文以成兰铁路沿线三个城市进行了研究，对成兰铁路建成后对沿线城市影响进行了权重计算，可以看出，成兰铁路建成后对旅游业发展影响最大，其次是促进地区之间经济发展，再次是提高人民生活质量等。对绵竹而言，要保持在原有经济优势基础上，加大对所含丰富的旅游资源和自然资源（矿、天然气等）可持续利用，加大对旅游资源开发和旅游业的发展。对茂县而言，少数民族居多，经济实力较弱，旅游业发展起步晚，收入低，所以要加强各民族之间交流，利用好良好的自然和旅游资源优势。对九寨沟而言，自然资源、旅游资源丰富，应大力可持续发展，提高经济竞争力，继而带动其他产业发展，带动周边地区的发展，如休闲娱乐业，金融业等。因而，结合成兰铁路带来的各方面优势，绵竹、茂县需要大力发展旅游业发展；九寨沟需要加强国民经济的发展。

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