放开手机使用的飞行旅途，将会改变什么

文丨陈鸣默

放开手机使用的飞行旅途，将会改变什么

文丨陈鸣默

近日，在中国民航局的例行新闻发布会上，中国民航局飞行标准司副司长朱涛透露，日前，交通运输部通过了对《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR—121部，以下简称《规则》）第五次修订，于2017年10月起实施。

这次修订放宽了对于机上便携式电子设备（PED）的管理规定，允许航空公司为主体对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理和使用政策。这就意味着，飞机上将可以使用手机了。

近年来，关于在飞机上使用手机的新闻屡见报端。就在一个月前（8月19日），郑州至三亚的某航航班上，一名旅客因玩手机，被处于行政拘留十日的治安处罚。而《中华人民共和国民用航空法》修订征求意见稿中，将“违反规定使用手机”视为“危及民用航空安全和秩序的非法干扰行为”，最高罚款5万元。对于这些处罚，很多网友感到不公，而业界也一直对手机干扰飞行安全存在争议。那么，在飞机上使用手机真的危险么？中国民航禁止飞机上使用手机的规定，又是缘何而来的？

放开手机使用的飞行旅途，将会改变什么？

其实，这一规定最早来自美国。美国作为航空技术标准、规则与无线电技术标准、规则的制定国，其制订的民用航空管理标准，一直被世界各国民航管理机构的参照、学习。据资料记载，1991年，美国无线电监管机构联邦通讯委员会认为飞机上使用手机的影响范围比地面手机的影响范围大，机上使用手机的信号会被地面许多基站都收到，对地面网络会造成干扰，因此明确禁止在飞机上使用手机。1993年，美国联邦航空管理局出台了飞机上便携式电子设备使用的相关规定，“附和”了联邦通讯委员会的规定及理由，原因是认为这样做能预防手机信号对飞机潜在的干扰。因此，中国民航也就将此规定沿用至今。

但即便是美国出台了相关规定，航空业界依旧质疑手机到底会不会影响飞行安全。也因此，美国联邦航空管理局组织了涉及民用航空运输各个环节的参与者，专门研究了这一问题，并得出权威结论：“绝大多数商业航班可以承受来自便携电子设备的电波干扰”。于是，2013年，美国联邦航空管理局允许旅客在美国的航空公司航班上，使用处于“飞行模式”下的便携式电子设备。随后，这一解禁令，被欧盟国家、加拿大、新加坡等国参考借鉴，目前全球大多数航空公司允许在飞行过程中使用手机。

也因此，中国民航早前禁止在飞机上使用手机，也一度引发国内网友争议。好在，此次《规则》的修订，让中国乘客看到了手机“解禁”的希望，而这也是乘客权利的回归，更能促进中国航空运输这一交通方式的进步。

现今社会，交通方式不断升级，交通运输服务也丰富多样，让民众的旅途，已经不再是单一的点对点运输。就比如中国的多家航空公司，均能提供机上无线上网（WIFI）服务，在万米高空中聊微信、发微博、看电影，早已不是难事。国内机上WIFI服务已推出数年，但是并不被广大民航旅客所认可，甚至很多乘客并不知道有这一服务。究其原因，就在于此前中国民航禁用手机之规定。当飞机上不允许使用手机的禁令被解除，乘客便会在飞机上获得更好的旅行体验，甚至飞机也将成为一个全新的社交载体。

说到底，作为市场化的产品，民航运输不应只是承担交通工具这一单一角色。而长期以来诸多规则的限制，让很多乘客本应拥有的权利，在飞机上都得不到实现。保证飞行安全，是不可动摇的前提，但是在不影响飞行安全的前提下，何不考虑早些将乘客的权利还给乘客呢？