EPC模式下有色金属建设项目的采购阶段造价管理研究

罗 胤

（北京矿冶研究总院，北京 100160）

EPC模式下有色金属建设项目的采购阶段造价管理研究

罗 胤

（北京矿冶研究总院，北京 100160）

采购阶段的造价管理是有色金属建设项目全生命周期造价管理中的关键一环，能够显著提高项目的经济效益和管理水平，促进有色金属建设项目的可持续发展。因此，本文在分析采购阶段造价管理风险因素的基础上，探究出一系列加强造价管理的措施，包括建立完善的采购制度、设定合理预算、建立合格供应商档案、做好利旧工作，以期完善造价管理体系，最终有效控制采购阶段的项目造价。

EPC模式；有色金属；采购阶段；造价管理

随着社会经济的持续发展，有色金属建设项目表现出规模化、系统化和专业化的特征，EPC模式作为一种有效的承包模式，在有色金属建设项目中的应用也日趋广泛。

采购阶段是EPC模式项目的重要环节，它是指采购方为获得产品，通过招投标、询比价等方式选择供应商及获取合格产品的全过程，是有色金属建设项目的实体基础[1]。它在EPC模式设计阶段与施工阶段中起着承上启下的作用，设计的成果所反映的材料和设备要通过采购来实现，而采购所获得的材料和设备又是施工阶段的物质基础。据相关资料显示，在有色金属建设项目中，采购货物的造价占项目总造价的60%～70%，个别项目可占到75%。因此，采购阶段的造价管理是有色金属工程项目全生命周期造价管理中的关键一环，可以有效提高项目的经济效益和管理水平，促进有色金属建设项目的可持续发展。

1 文献综述

目前，已有学者对建设项目采购阶段的造价管理进行研究。刘小东、崔建昆认为，要对采购产品实施ABC分类管理，平衡采购数量及时间，采取第三方物流等措施[2]。王宗达指出，采购阶段的造价管理对工程效益具有“杠杆效应”，在采购理念日新月异的新形势下，对不同性质的产品制定合适的采购策略，加强造价控制，是目前建设项目造价管理的核心问题之一[3]。祝军以某大型工业项目为例，对建设项目的采购流程进行分析，并在此基础上，针对EPC模式下的建设项目采购阶段成本问题进行研究，重点从采购战略、供应商管理、采购风险、采购腐败与企业监控策略分析五个方面提出了造价管理的方法[4]。王蕾进一步指出，EPC模式下的建设项目造价管理，必须在采购阶段实现产品采购产出与投入之比的理想值，并利用技术和经济相结合，完成对采购造价的评估[5]。

2 采购阶段造价管理的原则及风险因素分析

2.1 采购阶段造价管理的原则

在EPC模式下，有色金属建设项目的采购应遵循公平、公正、公开的原则，根据设计阶段的资源采购计划及项目特点，分析采购资源的必备要素和特殊要求，然后在技术、商务等条件完全一致的前提下，选择造价最低的产品进行采购。若部分产品条件有差异，则以产品的性价比为首要评选指标。

2.2 采购阶段造价管理的风险因素

2.2.1 接口风险

采购阶段是EPC模式的中心环节，采购与设计、采购与施工的内在联系均对造价管理具有重要影响。如果设计出现错误，采购资源计划就会随之变更，影响采购工作进度和采购造价；如果施工出现延误，就可能造成采购货物过期，需要重新采购，引起采购造价增加。

2.2.2 产品标准风险

采购产品的质量会因国别、项目性质及供应商的设计理念等因素的不同而不同，因此，在采购产品过程中，如采购人员对产品的性质和应用不熟悉，或对招标文件的理解有误差，就会造成获得产品不符合项目要求的情况，引起采购造价增加。

2.2.3 产品价格风险

EPC模式下的有色金属项目的设备采购合同多是固定总价合同，即使价格上涨，人们也不能调整合同价格。在采购产品过程中，大型有色冶炼设备产品从招投标、合同签订、产品制订到供货，需要经历较长的时间。产品价格受市场、经济等因素影响较大，因此招投标阶段的产品价格与实际采购价格相比价差较大。

2.2.4 产品供货风险

有色金属建设项目采购产品的规格品种较复杂，供货商数量较多，供货周期较长，因此产品供货过程出现的不确定因素较多，造成的影响往往也较大。如产品供货出现供货不及时、产品质量有缺陷、现场技术服务不全面等瑕疵，就很容易造成项目停工，引起造价增加。

3 加强采购阶段造价管理的措施

基于上述对采购阶段造价管理的原则及风险的分析，综合有色金属建设项目的特点，笔者认为，可以采取以下措施来加强造价管理，建立采购阶段造价管理体系。

3.1 建立完善的采购制度

在EPC模式下的建设项目中，采购工作涉及的范围非常广泛，因此建立一套完善的采购制度并严格执行，可以确保采购工作有章可循，规范采购人员的操作流程，预防不良操作行为，最终保证采购产品质量，降低采购产品造价[6]。

在采购制度体系中，不仅应包括采购原则、采购程序，还应包括采购计划、采购方式的确定。在具体应用时，每个项目的采购计划、采购方式，特别是球磨机、回转窑等大型设备采购，均应经过相关部门的审批和备案，以便于保障采购工作的顺利进行，提高采购效率。同时，将每项采购工作落实到人，明确责任，根据采购阶段的重要程度，合理配置人员，包括采购经理、采买及催交工程师、质检工程师等，保证项目采购工作的岗位设置既有分工，又有合作，既强调程序交接，又强调程序监督。

3.2 加强设计优化，设定合理预算

加强设计优化是采购阶段造价管理的重要手段，在产品设计时充分明确参数要求和技术条件，对采购工作具有指导性意义。同时，在产品采购前根据设计要求设定合理预算，可以提高项目资金的使用效率，保障灵活调配。针对每项采购工作，进行分解，分类核算采购预算，在采购过程中如出现偏差应及时分析原因，形成整改方案，以便更好地控制采购阶段的项目造价。

3.3 建立动态的合格供应商档案

建立动态的合格供应商档案是采购阶段造价管理的关键，有助于给产品造价的降低提供质量保证。对于供应商档案的确定，人们要制定严格的考核程序和指标，对考核问题逐一评分。随着采购次数的增加，供应商档案中的供应商日趋完整，建设项目的产品采购可以在已有的供应商中展开，这不仅能够提高采购工作效率，还能确保采购工作质量，为降低造价提供条件。

此外，对供应商档案要实施动态管理，每次采购工作结束后都要对供应商的绩效指标进行更新。如有个别供应商出现产品质量、供货时间和售后服务不能满足要求的情况，除按合同要求经济索赔外，还要在档案中进行记录，情况恶劣的记入黑名单。

3.4 做好产品利旧工作，盘活产品代用

采购产品在设计时，往往会留有余量，在建设项目完工后，剩余的产品要做好登记，以便于后续项目继续使用，进而盘活代用旧产品，这是加强采购阶段造价管理的又一重要措施。采购工作在实施前，可以先对已登记的剩余产品进行盘点，了解库存产品的型号、种类、数量，评估可利用度，尽可能利旧代用，这对降低建设项目采购造价具有重要意义。

4 结语

EPC模式下有色金属建设项目的造价管理，是一项非常复杂的工作，具有多样性和不确定性等多重特性。采购造价在全生命周期造价中占比较大，因此采购阶段的造价管理对全生命周期的造价管理具有重要作用。在采购阶段，人们应在强化采购与设计相协调的基础上，从多个方面制定措施，有效应对和规避风险，完善采购制度，设定合理预算，建立动态的合格供应商档案，同时做好利旧工作，形成采购阶段的造价管理体系，最终有效控制采购阶段项目造价。

1 梁永宽，董 震.试论EPC总承包项目采购成本控制[J].建筑经济，2008，（2）：311-313.

2 刘小东，崔建昆.采购成本控制[J].机械管理开发，2004，（5）：113-114.116.

3 王宗达.对项目采购成本控制的几点思考[J].企业经济，2012，（12）：70-72.

4 祝 军.EPC模式下工业项目采购成本控制研究[J].建设监理，2016，（11）：24-27.

5 王 蕾.基于EPC模式的水电站机电设备采购管理的实践与探索[J].水电站机电技术，2017，40（4）：82-84.

6 袁正宇.论EPC工程项目中采购成本的控制途径[J].水泥工程，2008，（3）：85-87.

Research on Cost Management in Procurement Stage of Non-ferrous Metal Projects under EPC Mode

Luo Yin
(1.Beijing General Research Institute of Mining amp; Metallurgy, Beijing 100160, China)

The cost management of the procurement phase is a key part of the whole life cycle cost management of nonferrous metals in construction project, can significantly improve the economic benefits of the project and management level, promote the sustainable development of nonferrous metal construction project.Therefore, based on the analysis of the risk factors of cost management of the procurement phase, explore a series of measures to strengthen cost management, including the establishment and perfection of the procurement system, set a reasonable budget, the establishment of qualified supplier files, do the old work, in order to improve the cost management system, the final stage of the project cost effective control of procurement.

EPC model; nonferrous metals; procurement stage; cost management

F284

A

1008-9500(2017)10-0107-03

2017-08-16

罗胤（1985-），男，湖北荆门人，本科，工程师，从事工程造价及项目管理工作。