环境保护和生态扶贫问题在鄱阳湖生态经济区的研究

郭家祯

（都昌县环保局江西九江332600）

环境保护和生态扶贫问题在鄱阳湖生态经济区的研究

郭家祯

（都昌县环保局江西九江332600）

鄱阳湖作为我国重要的淡水湖泊，其生态环境保护直接关系着经济区社会经济发展。本文在对鄱阳湖生态经济区现状及其面临的形势进行分析的基础上，对其存在的问题进行了探讨和研究，并提出了鄱阳湖生态经济区环境保护和生态扶贫策略，进一步保护好鄱阳湖环境，把生态环境优势转变成增收致富、经济发展的动力源。

鄱阳湖；生态经济区；环境保护；生态扶贫

鄱阳湖作为我国最大的淡水湖泊，对长江流域、江西省乃至全国生态环境具有重要的作用。国家在2009年正式批复了《鄱阳湖生态经济区规划》，是江西社会经济发展的一个里程碑。然而在鄱阳湖周边存在着工业污染、水土流失、滥砍滥发等生态环境问题，并且沿海地区人口众多，因灾、因病导致农村贫困问题突出，因此加强鄱阳湖生态经济区环境保护和生态扶贫问题研究势在必行，提高鄱阳湖及其周边环境质量，带动人们增收致富，促进生态经济区乃至江西省社会经济发展。

1 鄱阳湖生态经济区现状及其面临的形势

鄱阳湖生态经济区位于江西省北部区域，涉及南昌、景德镇、鹰潭、九江等多个市区县，面积占江西省的1/3，人口占江西省的1/2，经济总量占江西全省60%左右。鄱阳湖生态经济区的建设发展，主要以其自身的生态环境和资源为特色，通过实现粗放型发展向集约化发展方式转变，走出一条可持续发展、绿色崛起的社会经济发展道路。

由于受到全球气候变化的影响，鄱阳湖水资源受到了严重的影响，并且随着沿湖周边工业化进程的加快，鄱阳湖水质污染严重；滥砍滥伐破坏了生态抵抗能力，大风沙尘灾害经常发生，加重了鄱阳湖生态环境问题；鄱阳湖区属于血吸虫病多发区，影响了湖区社会经济发展。鄱阳湖周边原有经济基础力量薄弱，是江西省贫困人口集中区域，而且不少县区还属于国家扶贫开发的重点和享受西部大开发政策，其中省定扶贫重点乡镇126个，占全省的22.4%，扶贫重点村973个，占全省的22.8%。

2 鄱阳湖生态经济区环境保护和生态扶贫问题

2.1 鄱阳湖生态经济区环境保护问题

（1）大气、水污染严重，减排压力巨大。随着沿湖地区城市化和工业化进程的加快，鄱阳湖部分区域已经开始出现了湖水富营养化的现象；在大气污染方面，煤炭为主的能源消耗污染物以及不断增加的机动车尾气污染排放都是鄱阳湖生态经济区环境问题出现的重要原因。

（2）森林滥砍滥伐，湿地植被破坏严重。鄱阳湖周边人口集中，为了生存发展，人们对森林资源、湿地植被进行了滥砍滥伐、开荒、修路以及开矿等破坏行为，减少了森林和湿地覆盖率，其中森覆盖率仅为全省的40%，严重削弱了森林和湿地保持水土、涵养水分、防风固沙以及调节气候的作用，造成了湖区生态环境的破坏，其中水土流失面积达43.3万，占土地总面积的20.1%,77%的县区列为风沙化县区。

（3）法律法规不健全，公众参与度低。生态经济区在立法、执法方面存在滞后，现有的法律法规已经无法满足如今的发展需要，需要从实际出发完善相应的环境保护法律法规。另外，湖区环境保护主要是政府在推进，民间组织或个体公众参与低。

2.2 鄱阳湖生态经济区生态扶贫问题

（1）生态环境破坏限制了社会经济发展，造成贫困。随着湖区人口的快速增长，滥砍滥伐、围湖造田、竭泽而渔等现象不断增多，造成了洪涝灾害、水土流失以及鱼类资源缺乏等问题，致使鄱阳湖生态平衡遭到破坏，严重限制了湖区社会经济的发展，进而造成了贫困问题。

（2）农村基础设施不健全限制了社会经济发展，造成贫困。鄱阳湖区作为传统的农业区域，然而农村水利设施不完善，年久失修，灌溉能力不足，其中自来水村仅占48.36%；农村道路建设落后，大量的农副产品对外运输困难，先进的生产资料难以及时进入，导致了农村贫困问题的出现。

3 鄱阳湖生态经济区环境保护和生态扶贫策略

3.1 鄱阳湖生态经济区环境保护策略

（1）加强污染防治，减少污染物排放。坚持科学发展观，转变经济增长方式，严格杜绝水污染进鄱阳湖，加大污水处理厂建设，增强污水处理技术水平，扩大污水处理率。对工业企业来说，要提高行业、产业环境准入门槛，保障排污达标。

（2）退耕还林、还湖，提升森林和湿地植被覆盖率。森林和湿地植被是生态环境的基础，严格落实国家政策，实行退耕还林、还湖的政策；加快鄱阳湖区域内的自然保护区湿地建设，保护好动植物资源；增强森林防火、病虫害治理工作，保证森林健康成长。

（3）健全相应法律法规，提高民众环保意识。生态环境是鄱阳湖生态经济区社会经济发展的基础，要从生态经济区全局出发，制定一些科学、系统、全面的法律法规，做到有法必依、违法必究，真正发挥法律法规的作用。另外，做好对居民的宣传教育工作，提高民众环保意识。

3.2 鄱阳湖生态经济区生态扶贫策略

（1）加大生态环境保护力度，走生态产业扶贫道路。生态环境是鄱阳湖生态经济区赖以生存和发展的基础，对滥砍滥伐、过度捕捞、围湖造田等现象进行严格把控，坚决杜绝破坏生态环境的行为，充分利用生态环境自身优势，发展旅游、水产等特色产业，带领农民走出一条生态产业扶贫之路。

（2）完善农村基础设施建设，健全社会保障机制。对鄱阳湖生态经济区的农田水利、乡村道路、水电宽带、通讯等多方面的基础设施进行完善，为社会经济的发展夯实基础，另外，加大资金投入，健全农村社会保障机制，减轻农民负担，让农民充分享受到社会经济发展的成果。