编者按

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Editor' s Comment

全球化时代，突发事件发生频次更高、影响范围更广、应对难度更大成为新的特点。气候变化、恐怖主义、跨国犯罪、传染性疾病、自然灾害等带来的危机有增无减。加强区域协同，提升应对各种突发事件能力是当前世界各国共同面临的重大挑战。2001年，欧盟建立成员国间的共同体民事保护机制（Union Civil Protection Mechanism，UCPM），作为应对各种自然灾害、技术事故和人为事件的常备体系。世界上任何一个国家都可以呼吁UCPM提供帮助。UCPM自2001年成立以来，已监测了300多个灾害，收到200多份援助请求，参与多次特大灾难的救援，如2010年海地地震、2013年海燕台风袭击菲律宾、2014年埃博拉病毒暴发、2015年尼泊尔地震。本期环球救援资讯栏目对UCPM运作模式、核心要素和应急演练做出具体阐述。

中国与欧盟有着诸多的相似性，人口众多、地域辽阔，且与欧盟相比，我国灾害种类多、频度大、分布广、损失严重。多年的救灾工作实践证明，提高灾害应急反应能力是提高防灾减灾和灾害救助能力的必要条件，是衡量救灾工作能力和水平的一个重要标志。因此，灾害应急管理的逐步健全、完善，是减灾工作的重中之重。本期环球救援资讯栏目应用SWOT法（又称态势分析法）对我国灾害管理的内部优势和劣势、外部机会和挑战进行了全面分析，以便充分利用发展机遇、发挥优势，探索建立适合我国国情的、科学的灾害管理体制。另一方面，随着减灾工作经验的逐步积累，中国的防灾减灾能力也取得了很大进展。应急救援力量蓬勃发展：民兵预备役部队已成为应对重大自然灾害和人为灾害等多种安全威胁的有生力量，本期专题论述栏目杨建新等就其培训内容、方式、管理等方面进行探讨，以期对应急救援提供指导；赖斌等从加强平时救援教育及训练、提高后勤保障及调度管理、完善设备和药品支持、建立应急医学救援信息系统、实施心理干预及灾后防疫等方面探讨提高灾害医疗救援队应急保障能力的方法。医学救援信息化、网络化：实践经验栏目潘鑫等以镇江市急救中心依托信息化急救平台为例，展示了院前急救信息化建设可使急救医疗资源得到高效利用，救治时间大大缩短，工作效率和救治质量得到一定程度提高。

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