关于大型石化企业突发环境事件应对能力提升的思考

陈拂晓，李 阳，吴昌子

（江苏省环境应急与事故调查中心，南京 210036）

关于大型石化企业突发环境事件应对能力提升的思考

陈拂晓，李 阳，吴昌子

（江苏省环境应急与事故调查中心，南京 210036）

作为能源生产企业，石化企业在创造巨大经济效益的同时，存在较大的环境风险隐患。本文以某大型石化企业的某次突发环境事件为例，通过分析处置过程，指出了石化企业环境应急能力的不足，并从应急机构建设、风险防范与预警体系构建、应急预案管理和应急保障体系强化四个方面，探讨了提升石化企业环境应急能力的途径。这有助于石化企业降低环境风险，提高自身应对风险能力。

石化企业；突发环境事件；应急能力提升

随着我国石化产业的蓬勃发展，沿江、沿河建设的大型石化企业日益增多。长江不仅为企业提供丰富的生产资源和便捷的漕运，更是沿江城市的主要集中式饮用水源地，环境安全极其重要。石化企业在带来巨大经济效益的同时，也存在较大的环境风险隐患。一旦发生突发环境事件，短时间内大量污染物质就会进入外环境，若处置不及时，会对周边环境和居民健康造成严重影响。尤其是沿江而建的石化企业，事故产生的污染物一旦进入长江水体，会对下游城市的集中式饮用水源地构成威胁，产生跨界污染[1-3]。

本文以沿江下游地区某大型石化企业的一起由安全生产事故引发的突发环境事件为例，分析应急处置过程，指出企业应急能力建设存在的问题，探讨如何提升石化企业环境应急能力。

1 事件概况及处置过程

1.1 事件概况

某大型石化企业位于长江下游地区某沿江化工园区内，区域内人口稠密。某日，该企业炼油厂硫回收装置6#酸水罐发生爆燃事故，并先后引燃同一罐区2#、7#、8#酸水罐，火灾持续29 h，至第二天夜间现场明火被扑灭，灭火时产生的消防废水通过公司3#清下水排口排至与长江相通的支流。此外，酸水中污油等组分燃烧过程中产生的硫化氢等污染物对外环境造成一定污染。事件发生后第四天，现场已无明火，周边大气、地表水监测结果已在标准限值以下，应急状态终止。

1.2 应急响应处置

该市环保部门接报后，立即向有关部门汇报，同时迅速带领监察、监测等人员赶赴现场。人员到达现场后，立即根据现场的地形、大气环境，开展应急监测工作。随后省环保厅相关人员也赶赴事故现场，指挥应急处置工作。应急人员经过现场调查，发现由于连续多次的火灾，现场产生大量消防废水，并且消防废水逐步进入企业的3#应急池内。随着3#应急池内的水位不断上涨，出水阀门出现内漏，导致消防废水不断进入连通长江的外界水体。在各级环保部门的一再督促下，该企业采取了如下处置措施：（1）封堵3#应急池排口，防止废水进一步外溢；（2）采取封堵3#应急池入口、减产和清下水改道排放等措施，减轻3#应急池的负荷；（3）调集潜水泵，最大限度地将污水转移至污水处理厂；（4）在厂外受污染的河道上设立围油栏，并调集纤维活性炭、硫酸亚铁、次氯酸钠等物料进行吸附、处置[4]。在各方的共同努力下，4 d后，应急状态解除。

2 环境应急能力分析

在各方的共同努力下，本次事件的污染被控制在一定范围内，未对周边环境造成重大影响。然而，纵观事件的应急处置过程，大型石化企业在环境应急能力建设方面暴露出不足之处。

2.1 环境应急机构不健全

本次事件中，企业和园区相关管理机构，均缺乏专业的环境应急队伍。事件发生后，处置工作需依赖环保部门的应急人员，应急工作的时效性大大降低。当前，不少石化企业的安全与环保机构合并运行，管理者往往重视安全生产，而环境保护意识相对薄弱。本次事故中，企业发现消防废水外泄时，未在第一时间进行封堵，而是在环保部门的一再督促下才采取措施，导致部分消防废水进入外界水体。

2.2 监控预警系统不完善

事件中，企业对风险源储罐缺乏有效监控，导致相邻储罐接连起火。此外，清下水管路等设施未安装在线监测系统，导致事故发生时，没有及时控制清下水，大量清下水进入应急池，占用应急池的负荷。

2.3 预案管理体系不科学

国家对石化企业的预案编制、修编和演练有明确的规定，但企业往往委托相关单位编制预案，预案内容与实际风险状况相差较大，预案的演练也容易流于形式。在遇到突发环境事件时，面对实际问题，企业往往措手不及。在本次事件中，企业面对大量的消防废水，一时无法采取有效的应对措施，导致废水外泄。

2.4 应急保障体系不完备

第一，事故应急池的设计不够科学。3#应急池作为平时雨水监测池和事故状态时的应急池，担负接收事故水和雨水的双重功能，不符合石油化工应急池应封闭、进行压力排放的设计规范，加上辖区范围内的清净下水量较大，削弱了该设施的应急作用。第二，应急物资储备缺乏。企业和园区均未建立专门的环境应急物资储备库。活性炭、潜水泵等只能够远距离调运，影响了应急处置的时效性。第三，污水处置能力不足。企业的污水处理能力较弱，污水管网不健全，导致大量消防废水的累积。

3 提高环境应急能力的方法

结合本案例，石化企业可以从应急机构建设、风险防范与预警体系构建、应急预案管理和应急保障体系强化四个方面不断提升企业应急能力。

3.1 应急机构建设

石化企业应按照国家规范，加强自身的环境应急队伍建设，提高突发环境事件的处置能力。企业内部应配备专门的环境应急人员，配备专门的应急监测仪器、应急处置装备、应急车辆等。企业应安排人员定期参加环保部门组织的业务培训，定期开展应急演练[3]。此外，大型石化企业所在的化工园区，应结合自身的实际情况，由园区管委会或环保部门成立专门的环境应急机构，负责指导企业的环境应急管理和突发环境事件的处置工作[5]。

3.2 风险防范和预警体系构建

突发环境事件的妥善处置，关键在于及时发现环境风险，果断采取应对措施，才能避免和降低事件对环境的损害。因此，风险防范与预警体系构建十分必要，要点如下：第一，大型石化企业应当开展经常性的环境安全隐患排查工作，并邀请第三方机构对企业的环境安全进行评估，出具评估报告，在此基础上进行整改，降低环境风险[6]。第二，企业针对自身的风险源，如槽罐、重要生产区域、污水排口等，应当完善监控和报警系统，便于及时处置突发异常情况。第三，大型石化企业所在的园区，可结合自身实际，在园区和石化企业周边建立污染因子监控系统，结合企业的在线监测系统，共同做好风险防控工作。有条件的园区，可以建立园区突发环境事故辅助决策系统。发生事故时，其可以模拟污染物的扩散过程，为应急过程的科学决策提供参考。

3.3 应急预案管理

应急预案是对可能发生的突发环境事件进行预演，是企业环境应急管理工作的重要组成部分。企业应当按照环保部门的规定，结合自身实际，严格预案的编制过程。定期开展有针对性的预案演练，根据演练效果开展预案的修编工作，让应急预案真正发挥实效。环保部门也应当加强对大型石化企业的预案管理，督促相关企业进行应急演练和预案修编工作。

3.4 应急保障体系

应急保障体系是企业应急能力的重要支撑，大型石化企业可以从以下三方面建立和完善应急保障体系。

（1）科学设计企业的事故应急池。石化企业事故应急池的容积应符合《化工建设项目设计规范》，设计容量应满足最大事故污水量，且专池专用。有条件的园区，可以尝试建立公共的事故应急体系，即相邻区域的企业应急池相互连通，提高污水的受纳体积。（2）建立应急物资库。石化企业或者所在园区，结合自身的实际需要，建立应急物资库，储备常用的应急处置物资，以便发生事故时就近调用，节约处置时间。（3）提高污水处置能力。重点石化企业应当提升自身的污水处置能力，尤其是污水处理装置的缓冲调节能力，以便应对突发环境事故可能产生的大量废水。

4 结语

石化企业存在很高的环境风险，在突发环境事件发生时，一旦处置不及时就会对周边环境造成很大的影响。因此，大型石化企业以从应急机构建设、风险防范与预警体系构建、应急预案管理和应急保障体系强化四个方面不断降低环境风险，提升自身应急能力。

1 夏卫红，高 峰.突发性环境污染事故及其应急监测[J].上海应用技术学院学报，2005，5（3）：239-242.

2 雷 洋，袁九毅，仝纪龙，等.沿江、沿河大型石油化工企业突发性污染事故的环境应急监测[J].安徽农业科学，2008，36（9）：3844-3845.3924.

3 华 娟，张以飞.石油化工企业环境应急能力建设体系初探[J].化工管理，2015，（16）：102-105.

4 刘 健，邱兆富，杨 骥，等.我国石油化工废催化剂的综合利用[J].中国资源综合利用，2015，33（6）：38-42.

5 马正波.惠州市海洋环境监测体系的构建[J].中国资源综合利用，2017，35（5）：74-76.

6 陈兴玲.突发环境事件应对及环境风险管理探讨[J].环境研究与监测，2010，23（2）：23-26.32.

Reflections on Improving the Ability of Responding to Sudden Environmental Events in Large Petrochemical Enterprises

Chen Fuxiao，Li Yang，Wu Changzi
(Center of Environmental Emergency Response and Accident Investigation of Jiangsu Province, Nanjing 210036, China)

As an energy production enterprises, petrochemical enterprises in the creation of huge economic benefits at the same time, there is a large risk of environmental risks. In this paper, a large-scale petrochemical enterprises in a sudden environmental events, for example, through the analysis of the disposal process, pointed out that the petrochemical enterprises environmental emergency capability deficiencies, and from the emergency response, risk prevention and early warning system, emergency plan management and emergency protection System to strengthen the four aspects, to explore the petrochemical enterprises to enhance the environmental emergency response. This will help petrochemical enterprises to reduce environmental risks and improve their ability to cope with risks.

petrochemical enterprises; sudden environmental events; emergency capability improvement

X322

A

1008-9500(2017)09-0118-03

2017-07-12

陈拂晓（1989-），女，江苏淮安人，硕士研究生，工程师，从事环境应急管理工作。