大气污染及防治策略探析

刘继凯

（山东省南四湖东平湖环境管理委员会办公室，山东济宁272000）

大气污染及防治策略探析

刘继凯

（山东省南四湖东平湖环境管理委员会办公室，山东济宁272000）

大气污染是世界各国面临的最严峻环境问题。中国作为一个工业规模较大的发展中国家，随着工业行业以及交通运输行业的加剧发展，粗放式的能源消耗导致大气污染日益严重，对居民的日常生产生活以及身体健康带来的影响逐步扩大。针对这一现状，提出有效的策略，最大限度地降低大气污染带来的各种负面影响。

大气；污染；防治

作为人类生存不可缺少的重要因素，大气的作用不言而喻。在世界范围内，随着社会进步和工业不断发展，大气环境质量受到严重的污染与破坏，引发臭氧层空洞、酸雨以及全球气候变暖等问题，在影响人体健康的同时增加地球的负担。目前，我国还处在经济快速发展阶段，如何在发展经济的同时有效地控制大气污染是整个社会需要共同探讨的问题。

1 大气污染的危害与现状

1.1 大气污染危害

大气污染所造成的危害主要表现在：第一，由于人们长时间生活在受到污染的大气环境中，身体健康会受到直接的影响，大气中的一氧化碳、硫化氢、二氧化硫等气体会引发心脑血管疾病、癌症等，直接威胁人们的健康和寿命。第二，大气污染造成地球气候变暖、酸雨等问题，还有可能引发洪涝、台风、干旱等诸多自然灾害现象[1]。

1.2 大气污染现状

2016年全国338个地级及以上城市中，84个城市空气质量达标(好于国家二级标准)，占24.9%；254各城市空气质量不达标，占75.1%；优良天数比例为78.8%，重污染天数比例为2.6%，PM2.5浓度为47 μg/m3，PM10浓度为82 μg/m3。对比2015年数据，空气质量达标城市数同比增加11个；优良天数同比提高2.1个百分点，重污染天数同比下降0.6个百分点，PM2.5浓度为同比下降6.0%，PM10浓度同比下降5.7%。虽然2016年全国环境空气质量形势向好，但城市空气质量达标率低，部分区域距空气质量标准差距较大，尤其北方京津冀及周边地区多次发生空气重污染现象，对人民群众生产生活影响较大。

2 当前大气污染的严峻形势

目前，我国大气环境形势依旧严峻，污染物排放总量较大。但是传统的煤烟污染却得不到有效的控制，70%以上的城市达不到新的环境空气质量标准及要求。从2013年开始，我国大范围出现了雾霾天气，直接威胁到人们的生产生活。严重的大气污染，不但会威胁身体健康，对经济的可持续发展产生制约，同时还会对社会的和谐稳定造成直接的影响[2]。

对大气污染出现的原因进行分析，客观上依旧和工业化中后期、产业结构和能源结构不合理以及经济发展方式过于粗放有着直接的关系；从主观上来看，主要表现在大气污染本身的防控能力薄弱，体制建设不够健全，大气环境法制有待进一步完善。原因分析如下。

2.1 经济发展方式过于粗放

经济发展会极大程度地消耗资源，污染物的排放以及过度的开采同样会直接破坏环境。最近几年，氮氧化物和二氧化硫的排放量远远超出环境所能承受的标准。经济发展的粗放，同样也会影响经济质量，造成不可预计的环境负担。

2.2 能源结构合理性不足

目前，主要的能源消费是以煤炭结构为主题。2015年，我国煤炭产量以及消费量都占据了世界的前茅，并且在一次性的能源消费和消费结构之中占据的位置也极为靠前。

2.3 机动车直接影响大气环境

最近几年，机动车数量的不断增加使得其尾气污染越来越严重。2016年，全国机动车保有量超2.9亿辆，排放大气污染物6 000万t。机动车污染的排放也是造成雾霾、光化学烟雾以及酸雨的重要原因。

2.4 大气本身所能够承载的条件是非常有限的

城市规模的扩大使得人们一直处于高强度、快节奏的生活状态下，建筑、燃煤、交通等活动都会有大量污染物排放。相比东京、纽约等地区，我国大中型城市主要集中在内陆，拥有很多的山坳与河谷，这样就使得扩散条件相对交叉，很容易给大气带来直接的污染。

2.5 大气污染还缺少相对应的防治机制与体制

长久以来，环境规范标准都不够完善，再加上执法监管机制不够严，缺少相对应的资金支持，这样就使得大气污染得不到及时的防范与处理。

3 大气污染防治策略

虽然我国经济发展直接受到大气污染的挑战，但是同样也承载了“腾笼换鸟、凤凰涅渠”的重要使命。目前，我国的经济增长同大气污染之间有着密切的关系，而生产生活方式过于粗放也是雾霾天气得以持续发酵的原因。所以，在大气污染逐渐加剧的大背景下，就需要做好对经济增长环保方面的约束，做好环保的规制，不能一心考虑到发展的速度。具体来说，就需要考虑到政府监督、污染源控制、环境综合整治以及环保意识提升这几个方面的内容。

3.1 强化政府监督管理，完善环境保护法律法规

目前，我国政府以及相关的环保部门对于大气污染的防范力度有所增加，采取了针对性的措施，使得大气质量现状得到相对应的改善。同时，在我国已经建立了针对大气污染防治的法律法规，这对于大气污染的防范有着极大的推动作用。如，国务院颁布的《大气污染防治行动计划》就从治理目标到治理措施、责任进行进一步明确；中央政府和地方政府已经签订了目标责任书，将具体的大气污染防治任务落实到人头，确保各项指标都可以得到落实。但是这一部分的环境保护以及环保标准法律法规欠缺执行力度，个别地方对其重视度不足，只注重经济发展的情况依旧存在，需要做好更进一步的处理[3]。

3.2 控制大气污染源

对于工业区而言，大气污染源主要来源于生产废气以及汽车尾气，另外也包含了生活之中产生的废气。所以，对于工业区进行大气污染控制时就需要控制好污染物的源头。第一，针对工业企业的布局，相关部门需要做好合理的调整，确保污染物的实际排放量能够控制在环境能够承载的范围之内。第二，在一定区域之内，可以选择洁净煤燃烧技术，这也是工业区大气污染减少的主要途径之一。第三，针对汽车，可以进行重组与改装，增加汽车的废气处理装置，进而提升汽油燃烧质量，减少废气的排放量。第四，实行清洁生产，避免工业污染。传统的经济快速增长模式所依靠的是资源和能源的大量消耗，但是这样的方式难免会带来环境方面的问题，导致持续发展成为一场梦。在《清洁生产促进法》出台之后，就可以有效地利用现有的能源与资源，同时，减少对大气污染物的实际排放，避免大量的资金用于末端的治理之中，相信无论是工作条件还是操作环境，都可以得到极大限度的改善。同时，在清洁生产模式推出之后，无论是对大气环境的保护，还是对自身竞争力方面都会呈现出巨大的发展优势，这对于企业今后的壮大和可持续发展都会带来极大的推动作用[4]。第五，建立相对应的生态补偿保护机制。在现阶段的大气污染条件下，清洁空气就成为现阶段最稀缺的资源。区域之内就需要逐渐地改善大气质量，这就成为区域发展约束的条件。按照目前的科斯定理的原理来看，空气质量持续改善的区域，被赋予了不被污染的权利，所以应该注重协调与统一。这样就可以针对生态质量相对较差的区域做好生态补偿金的征收处理，保证各个地区获取生态补助金，并且也可以用在大气污染防治上。

3.3 开展城市环境综合整治工作

就城市环境而言，需要做好综合整治，这样才能够加快大气环境质量的改善，并且做好污染方面的防治。目前，需要做好“五化一创”的完善处理。在各个大中型的城市之中都可以进行区域性的污染防治，尤其是功能相对特殊的区域控制、污染物总量控制等一系列措施的实施，保证我国城市环境质量达标。

3.4 提高环境保护意识

第一，对环境保护的重要性有一个全面理性的认识，在不同的企业运行之中，也需要改变原本传统粗放型的经济发展模式，能够不断地开拓思维，创新发展理念，确保发展能够同环境保护相互结合起来。第二，对于具体的操作人员，在日常的工作之中需要牢记“减少环境污染”这一发展根本，能够按照科学的工作流程进行日常的操作，避免对大气环境造成不必要的负担。第三，增强社会宣传力度，提升人们的环境意识。同时，建立合适的群众监督机制，让群众主动参与到环境保护的监督中来。

4 结束语

总而言之，通过以上几个方面的论述，对于大气污染防治的现状以及存在的问题都有了具体的了解，同时对于大气污染防治的措施也作出了具体的分析与探讨。明确认识到，大气污染防治本身属于一项复杂而系统的工程，想要真正做好大气污染的防治，需要各个部门以及各个层次共同的协调与配合。在以往的环保经验中不断地分析和总结，这样就可以将大气环境管理措施进一步完善。同时，严格按照各项行政手段，对各种大气环境管理之中出现的矛盾加以处理，协调各种可能出现的因素，才能够实现对大气环境真正的科学化管理。

[1]包玉华，胡夷光.关于完善“大气污染防治法”的探讨[J].环境科学与管理，2011(2)：29-31，45.

[2]包玉华，张丽影.解读新《大气污染防治法》[J].北方经贸，2016 (1)：68-71.

[3]吉木色，苑魁魁，许申来，等.城市大气污染防治规划指标体系研究[J].环境科学与技术，2015(S2)：440-444.

[4]丁哲，燕丽，雷宇，等.“十二五”大气污染防治成效及对策建议[J].环境与可持续发展，2016(6)：57-60.

Study on air pollution and prevention strategy

LIU Jikai
（The East Pinghu Environmental Management Commission Office in Shandong,Jining 272000,China）

Air pollution is the most serious environmental problem in the world.With the industry and transportation industry development intensified,extensive energy consumption causes serious air pollution in China.And the impact on residents'daily life and health has gradually expanded.In view of this situation,this paper puts forward an effective strategy to minimize the negative effects of air pollution.

air;pollution;prevention

X51

A

1674-0912（2017）04-0027-03

2017－02－16）

刘继凯（1980-），男，山东加祥人，学士，工程师，专业方向：环境保护。