浅谈基层动物检疫申报制度常见问题及对策

程玉兰

（江苏省南京市江宁区禄口街道动物疫病防疫站，南京 211113）

浅谈基层动物检疫申报制度常见问题及对策

程玉兰

（江苏省南京市江宁区禄口街道动物疫病防疫站，南京 211113）

随着畜牧业的发展，动物疫情日益复杂，防止动物疫病流行，保护人民群众身体健康，动物检疫是关键。动物检疫申报过程中出现许多实际困难和问题，文章通过分析，提出了解决问题的对策。

动物检疫 申报制度 问题 对策

《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》等相关法律法规的出台，明确了动物检疫申报制度在动物检疫过程中的工作要求。虽然法律条文规定的比较具体，但是由于落实到基层，并在实际操作过程中，存在着许多问题。

1 报检制度的常见问题

1.1 报检点基础设施不完善

基础设施不完善是基层检疫部门存在的一个普遍问题。由于政府投入有限，许多报检点达不到法律规定的要求。部分基层检疫机构甚至没有自己的独立办公用房，没有交通工具及配备相关的检疫仪器和设备。规范检疫申报点的建设没有保证，这对于做好动物检疫工作来说，无疑是很大的问题[1]。

1.2 检疫申报制度相关法律不健全

国家虽然出台了很多法律法规，但是由于我国农业的现状和国情，有些法律法规在实际检疫工作中无法操作。比如，牛、羊、禽屠宰检疫的问题；电脑打印检疫结果并及时上传的问题。一些地方检疫申报工作流程大多数由检疫部门的几个人自行商定，未经过相关部门审查、备案，造成检疫工作“一开展就不规范，不开展就玩忽职守”的局面。因此，对动物检疫的操作流程，要加以规范并严格执行，并将检疫范围、流程及结果进行公示，建立完善的检疫档案，做到有据可查。

1.3 检疫人员数量不足，业务水平较低

由于基层检疫工作环境差，工作待遇不稳定，部分检疫人员无证上岗，专业知识匮乏，造成基层检疫队伍存在着很多问题。应按照国家的规定，对从业人员进行培训、管理。在当前的检疫工作中，部分工作人员缺乏专业知识和检疫知识，还有的工作人员缺少责任心，对辖区内的动物饲养和防疫基本情况不了解，不能按程序到养殖现场实施检疫，且检疫时，不见家畜，仅凭养殖户口述填写检疫结果[2]。

2 报检常见问题的对策

2.1 政府加大财政支持

完善基础设施建设。政府应加大资金支持力度。检疫部门应购置检疫工具、交通设施、消毒防疫设备等。只有基础检疫设备配置高，检疫人员才有条件开展检疫工作。在配齐移动办公检疫设备的同时，适当地增加报检点。要在固定的报检点周围设置指示牌、公示栏，方便养殖户报检的同时，使养殖户逐渐养成按规定申报检疫的习惯。

2.2 完善报检制度

国家应完善检疫报检制度，并要求相关人员取得从业资格证后，方可上岗。同时，规范检疫程序。检验报检时，要注重监督性，以防工作人员玩忽职守，从而使不合格的动物（动物产品）流入市场。当动物卫生监督机构接到检疫申报后，应及时派出检疫人员按法律法规进行检疫。在检验流程上，要严格对待，且对申报材料要严格审查。检疫完成后，应及时整理并建立档案，对相关事项予以公示[3]。

2.3 提高检疫人员业务水平和工作保障

在检疫队伍的建设上，应杜绝内部调动和“走关系”上岗。检疫部门应根据工作需要，向全社会招聘，挑选专业技术人员及合格的人才上岗。在工作人员上岗前，还应进行相关培训。在岗人员应定期进行相关法律法规和专业知识等方面的培训。单位内部应制订绩效考核制度，提高检疫人员的责任意识和业务水平，并提供相应的检疫工作和工资待遇保障，让检疫人员安心从事检疫工作。

3 总结

要防治重大动物疫病流行，动物免疫是基础，动物检疫是关键。动物检疫申报工作是保证畜产品质量安全的重要环节。在保证不发生重大动物疫病流行的同时，要让群众吃上放心的畜产品，检疫人员的把关至关重要。

[1] 陈隆全．基层动物检疫报检制度常见问题及对策．畜禽业，2014，（06）：55～56

[2] 闫守明，侯斌．基层动物检疫报检制度存在问题与建议．兽医导刊，2013，（05）：61～62

[3] 张艳霞．浅析基层动物检疫报检制度存在问题与建议．中兽医学杂志，2014，（08）：69