推进农业供给侧结构性改革的思考

2017-01-21琚琎

中国农业信息 2017年6期

关键词：结构性金融服务供给

琚琎

（河南牧业经济学院，郑州 450046）

推进农业供给侧结构性改革的思考

琚琎

（河南牧业经济学院，郑州 450046）

在新时期里，农业的主要矛盾不再是总量不足，而是结构性矛盾，推进农业供给侧结构性改革已成为继续改革，并完善农业政策的主要方向。文章提出推进农业供给侧结构性改革的几点具体路径，旨在促进农业发展质量与水平的提升。

农业发展供给侧改革推进路径

1 提高粮食产能，践行农业品牌战略

粮食产能的提高是农业供给侧结构性改革得以推进的必然要求。为切实提高粮食产能，需要重视对部分农业产品结构的调整[1]。（1）适当调减种植玉米面积。因为，当下玉米数量在粮食库存中占据很大的比例，大米稍有剩余，小麦则基本持平，需要政府推出一些政策，对非优势区域的玉米种植面积进行调剂，缩减玉米种植。（2）适当增加大豆产量。因为，我国作为大豆原产国，其中所含的高蛋白是其他国家无法比拟的。问题就在于，国内大豆产量供给尚不能满足需求，还需进口。（3）提高牛奶品质。因为，国内对于奶制品的需求量非常大，不仅要保证奶类产量，还要增加奶制品的人均占有量，满足国内需求。

2 加强金融支持，提升金融服务能力

农业供给侧结构性改革的持续推进离不开金融支持。（1）丰富农村地区的金融服务方式，支持发展农业科技。金融机构要顺应新的创新驱动战略要求及新的农业科技发展需要，促进实施农业科技创新发展战略，发挥农业科技金融对于农业现代化发展的支持作用；提升创新农村金融服务的整体性、系统性及引领性，统筹优势科技资源，协同发展行业性、区域性的科技事业，从而支持发展绿色农业。（2）扩大涉农金融服务的覆盖面，增加金融供给。各地区要积极建立覆盖广、层次多、风险可控、竞争适度的农村现代化金融服务体系，科学设置金融网点，使农业现代化发展享受综合化服务；支持民间资本设立村镇银行，减少农村金融服务的成本；鼓励保险公司参与涉农服务，专门设置农业保险公司，建立渠道多、形式多的农村农业保险体系。（3）依托互联网建立农村电商+信贷的新型金融服务模式，提升金融服务能力。在“互联网+”模式下，农村的电子商务及产品定制等新业态逐渐得到发展，国家先后出台多项对农村电子商务的扶持政策，农村电子商务势必会成为市场与农户的重要联结通道、平台，帮助积累更多数据、信息，从而助力银行重塑农村金融服务模式，使现代农业享受更便捷的服务。

3 深度融合产业，提供改革的带动力

要推进农业供给侧结构性改革，就务必要快速深度融合农村的第一、二、三产业，为改革提供更强的带动力[2]。（1）快速深度融合农村的内部产业，延长农业产业链，依托生产性农业服务业的发展、产地农产品初加工补助政策的完善、产地农产品营销体系的健全等政策的实施，持续拓宽农业产业的边界，促使农户增加农产品加工收益、销售收益，夯实推进农业供给侧结构性改革的基础。（2）快速深度融合农业与工业。新型工业不仅有效吸收农村剩余劳动力，还为农业现代化发展提供了物质技术条件、建设资金保障。所以，要融合工业与农业，由工业发展理念实现对农业发展的引领，依托现代物质装备进一步武装农业，促进农业现代化的纵深发展。（3）快速深度融合农业、新型城镇化，加快统筹发展城市与乡村的步伐，推动产业实现深度融合；全面贯彻双创的精神，依托政策的制定引导农民创业，鼓励农村人口向城镇有序地、合理地流动，开创城乡一体化发展格局。（4）拓展农业功能。不仅要发挥农业的传统功能，还要开发其非传统功能，包括农事体验、乡村旅游等，从而进一步发挥农业创造价值的潜力；通过出台并实施税收优惠、财政补以及金融支持等利好政策，大力引导工商资本向农村转移。