进口棉花重量短少品质低劣赔偿评估的探讨

吴兴华+吴超

摘要：通过对进口棉花到货重量和品质的情况分析，将进口棉花理赔从直接证书理赔和间接隐性理赔，逐一进行评估剖析，体现检验检测对外索赔的成效，提出相关建议。

关键词：进口棉花；品质重量；赔偿；评估；建议

1 概述

从20世纪90年代初，我国棉纺工业发展较快，国内棉花供不应求，已开始进口棉花，并导致1994年纽约棉花交易所棉花期货价格连续涨停板。加入WTO后，由于我国在纺织技术和劳动力资源两方面的优势，纺织品产量和出口量逐年增加，带动纺织用棉量不断增加。从2002棉花年度以后，由于国内市场总资源减少，我国的棉花进口量开始增加，且增长幅度较大。根据中国和美国于1999年11月15日在北京签署的关于中国加入世界贸易组织的双边协议，中国承诺关税内进口配额为74.3万吨棉花，到2004年增加到89.4万吨（一直延续至今）；配额内的进口税为1%，超过配额部分的税率由2000年的76%减至2004年的40%；每年配额中有67%给予有权进行交易的非国有贸易公司，使得我国从此成为世界上最大的棉花生产和消费国，也是世界上有影响力的棉花进口国。近几年，我国进口棉花量一直保持在200万吨以上，2011/2012年度最高进口棉花量高达534万吨。

2 现状

根据近年来检验检疫机构质检报告，进口棉花短斤少两、质量问题时有发生，个别批次这种情况较为严重，较大程度损伤了进口贸易商和进口纺织企业。依据2014年国家质检总局进口棉花质量分析报告可以窥见一斑：

2014年全国进口棉花四大评价指标方面，品级总体平均不符合率为13.38%，较2013年（11.88%）相比上升了1.5个百分点，降级幅度从0.5级到4级，174批次棉花降级率高达100%。 长度总体平均不符合率为4.43%，较2013年（2.73%）相比上升了1.7个百分点，59批次棉花降长率达100%。 马克隆值总体平均不符合率为4.18%，较2013年（5.73%）下降了1.55个百分点，检验发现35个批次棉花马克隆值不符合率高达100%。强力总体平均不符合率为3.97%，较2013年（2.74%）相比上升了1.23个百分点，16批次棉花强力不符合率达100%。在进口到货重量方面，重量短少问题仍然比较突出。检验发现有86.55%的批次短重，总体平均短重率为0.96%，与2013年（0.88%）相比上升了0.08个百分点。进口棉花主要存在的问题有：1.存在多个产地、多个批次的棉花并批销售，导致一致性难以保证，造成降级。2.凭样成交的小样与实际到货棉花的质量差异过大。3.棉包包装不规范造成棉包污染，品质下降。4.短重现象严重，并且部分批次存在短装现象。5.存在混杂废棉、异性纤维、霉变、板结等现象。6.少数境外供货企业，不讲诚信，弄虚作假。国家检验检疫机构对外共出具品质索赔证书6708份，品质索赔金额为4170.28万美元；对外出具重量索赔证书8148份，重量索赔金额为5495.52万美元；两项共计对外索赔9648万美元，占进口总货值的1.66%，为国家和企业挽回了巨大经济损失。但进口棉花总体到货质量有下降的趋势，形势并不容乐观，特别是对外索赔有些还不尽如人意，影响进口商和进口企业、纺织企业的经济效益。

3 赔偿评估

目前进口棉花因在重量、质量方面的问题常以国检局出具的检验证书进行理赔，时有“十赔九不足”，况且以直接损失赔偿，间接损失常被忽视。为让大家简单直观了解，现以进口棉花100吨、价格以70美分∕磅（1千克=2.2046磅，汇率为6.60）为计算单位，分别从直接证书赔偿、间接隐性赔偿等方面逐一表述，愿与同事商榷。

3.1 直接证书赔偿

根据检验检疫机构现场监磅、取样、实验室检测，公正准确出具重量、品质检验证书，收用货（进口商或进口企业）依据检验证书向国外供应商获取重量短少和品质低劣的相应赔偿。从全国检验证书统计分析，一般平均重量短少占总重量的1.0%；平均品质不符率占总货值的0.5%～1.0%。100吨进口棉花直接经济赔偿2314.83～3086.44美元。

3.2 间接隐性赔偿

3.2.1 关税

以100吨棉花，短重率1.0%，单价70美分/磅进行计算，100吨棉花短重1吨，如使用1%关税，则这一吨多缴的关税为1000×0.70×2.2046×1%=15.43美元；如使用滑准税配额，70美分折合税率19.9%，多缴的关税为1000×0.70×2.2046×0.199=307.10美元。

3.2.2 增值税

以100吨棉花，短重率1.0%，单价70美分/磅进行计算，如使用1%关税，1000×0.70×2.2046×1.0%×13%=2.01美元；如使用滑准税配额，70美分折合税率19.9%，增值税 1000× 0.70×2.2046×19.9%×13%=39.92美元。

3.2.3 配额

一般贸易配额申请需要成本，出现短重则会有一定损失，且通过海关改单将配额弥补回来过程较为繁杂，需人工成本10美元。

3.2.4 开证费用

银行开证费用每个企业不尽相同，一般情况为货物总值的0.3%，具体情况视每个企业而定。100吨美棉短重1吨多开费用 为1 ×1000 ×0.70×2.2046×0.3% =4.63美元。

3.2.5 银行利息

同上，银行对不同企业所收的贷款利息一样不同，在这里我们取一个平均值，大概为年息7%。则按上述情况 ，亏重1吨美棉利息成本（成本的产生是因为信用证付款时间和索赔到账时间有差异，一般为一个月，随着商检出证时间的加快，这个成本将越来越小）为 1000×0.70×2.2046×7%/12= 9.00美元。

3.2.6 仓储费用

货物到港后入库后，仓库进库力资及堆存费是按照发票毛重进行计费的，力资一般为45元/吨，仓储费一般为0.6元/吨/天，1吨美棉多付45元力资及0.6元/吨/天（平均以一个月为期）的仓储费为（45+0.6 ×30）/6.6=9.5美元。

3.2.7 工艺安排

因到货质量与合同规定指标不符，原定可纺40支棉花只能改纺低于40支棉纱或在配棉中增加高品质的棉花，其一是纺织原料成本增加；其二是打破纺织企业的生产计划来调整工艺，从而来满足客户订单要求而增加人员智力成本，据市场评估100吨相应费用15美元。

3.2.8 成品质量

因到货质量与合同规定指标不符，如平均品质不符率占总货值的0.5%～1.0%的话，是品级原因，可能影响棉纱外观；是长度原因，可能影响棉纱条干、毛羽等；是马克隆值低，可能影响棉纱强度；是强度低，可能影响棉纱纱支、强度等，棉纱销售价格会平均下降200元/吨，100吨棉花由此损失2750美元。

3.2.9 产品销售

因到货质量与合同规定指标不符，如平均品质不符率占总货值的0.5%～1.0%的话，纺织企业会因此调整工艺、重新组织货源而影响交货时间、难以确保产品质量控制、最终影响企业信誉，也有可能由此失去贸易客户，据市场评估100吨产生费用100美元。

3.3 其他

3.3.1 精力（往返信件、电函沟通）

因到货质量与合同规定指标不符，如平均品质不符率占总货值的0.5%～1.0%的话，为了确认、理赔等程序，贸易或纺织企业要有专人负责，与供货商、检测机构、使用单位电话联系、信件、电函等沟通，花费一定的时间和精力，据市场评估100吨产生费用150美元。

3.3.2 核销

配额核销因进口棉重量短少，生产成品后与海关发票重量与检验证书重量有出入，由此产生单证不符，带来许多麻烦。

3.3.3 理赔

因到货质量与合同规定指标不符，如平均品质不符率占总货值的0.5%～1.0%的话，加之重量索赔，从到货之日到理赔款项到账一般情况下需要一个月之久，如不能理赔及时到位，企业损失更大。

3.3.4 今后合作与诚信

因到货质量与合同规定指标不符，如平均品质不符率占总货值的0.5%～1.0%的话，多次发生质量问题，影响贸易双方的今后长期合作和企业诚信度，这是无法用金钱来衡量的。

3.3.5 包装破损与污染

进口棉花除在重量、质量方面出现问题外，包装破损与污染不容忽视，它会间接带来重量短少、质量问题发生（如异性纤维、霉变纤维、氧化纤维），这更是无法用金钱来衡量的。

4 建议

4.1 掌握方法避免质量纠纷

一是谨慎选择信誉度高、履约行为好的棉花供应商；二是在双方签订合同时，全面严谨，明确双方权利和义务，对各项条款要认真审阅谨慎签字；三是要维护自身的合法权益，不要轻易放弃索赔的权利；四是共同遵守合同约定，双方在诚信机制下完成贸易；五是购买进口棉花数量较大的贸易、纺织企业可以实施装运前看货或检验，降低或减少进口棉花带来的风险。

4.2 制度规范

采取通报、警示等方式，通过建立供货商诚信评估机制以及检验检测过程中发现的重量、质量疫情等问题的警示通报，强化检验检疫部门的把关服务职能，维护贸易及纺织企业的合法权益，维护国家的利益。

4.3 整合完善棉花贸易条款

目前进口棉花贸易商和进口棉花企业使用两种版本的棉花贸易条款，一种是“中纺条款”；另一种是“中棉协条款”，时常有合同订“中棉协条款”，索赔时用“中纺条款”去计算理赔，而发生国际仲裁时，则由国际棉花协会用“利物浦条款”来执行，损伤我国进口贸易、纺织企业的合法权益，应予以整合、统一对外。

（作者单位：吴兴华，南通出入境检验检疫局；吴超，南通棉麻有限公司）