气瓶检验机构的现状及发展探讨

林楠　苏振山

摘 要：本文分析了目前气瓶安全检查和管理的现状，以及气瓶安全使用的重要性。同时对气瓶检验机构安全监察的必要性、可行性进行了研究，探讨了未来的发展方向。

关键词：气瓶检验机构；现状；发展

中图分类号：TQ082 文献标识码：A

气瓶属于一种移动式压力容器，在社会生产与日常生活中有着广泛的运用。气瓶检验在特种设备安全监察管理的中是一个相当重要的流程，本文对目前气瓶安全监察和管理的现状以及气瓶安全使用的重要性进行了分析，同时对气瓶检验机构安全检查的必要性、可行性进行了研究，探讨了未来的发展方向。

1.气瓶检验环节的作用

1.1 气瓶安全管理的必要性

气瓶属于一种移动式压力容器，其中大多数介质都具备易燃、有毒的特点，危险性较高。根据相关调查显示，我国目前的气瓶总数约为10600万只，是锅炉、压力容器总数的58.6倍。因此，从危险品数量这一方面来看，必须要重视气瓶安全管理。

1.2 气瓶事故发生率高

根据我国统计资料显示，在2012年～2015年，气瓶是承压类特种设备中发生事故率第二高的设备，即使通过了正规检验环节，但在日常使用中仍有着较高的潜在风险，是仅次于“土锅炉”的重点危险品。事故时由多方面因素引发的，但是客观的事故比例直接证明了气瓶的危险性。

1.3 气瓶检验机构直接决定气瓶的可靠性

由于气瓶安全管理的特殊性，目前社会对于气瓶的需求较高，同时气瓶检验机构为了满足特种设备安全监察工作内需，基本已经形成了市场化的趋势。从我国的现状来看，仅有一部分气瓶检验机构为专职检验机构，属于国家特种设备检验机构，大多数都是行业检验机构或隶属于充装单位的社会检验机构。

根据相关调查发现，我国气瓶检验机构大约有2500家左右，其中无缝气瓶检验单位1000家左右，乙炔气瓶检验单位300家左右，液化气瓶检验单位800家左右，焊接气瓶检验单位250家左右，是承压类与机电类法定特种设备检验机构总数的两倍以上。气瓶检验机构是检测气瓶安全可靠性的重要力量，是保证气瓶正常使用的关键，因此，在安全监察中必须要明确气瓶检验缓解的重要性，意识到气瓶的危险性，加大监察力度与落实力度，降低气瓶使用中的事故隐患。

2.气瓶检验机构现状分析

本文对气瓶检验机构的调查主要集中在我国沿海、经济发展较快的地区，由于沿海地区经济发展较快，文化技术、经济能力、管理水平等各个方面和内地及偏远地区相比都有一定的优势，因此气瓶检验机构应当处于领先水平。沿海地区气瓶检验机构存在的问题同样体现在内地及偏远地区。具体调查情况如下：

2.1 规模小、收益低

本次调查的地区一共有19家气瓶检验机构，其中具有独立法人单位的气瓶检验机构只有7家，占总数的36.84%。大多数机构存在或多或少的设备与能力问题，检验场地、设备、能力完善的机构较少，仅有5家，甚至不到总数的1/3。此外，大多数机构年检验收入<10万元，检验场地<200m2，设备原值<10万元，年检验能力<1万只，占到了3/5左右。通过近两年统计发现，只有一半左右的机构实现了盈利，但利润额也非常低，没有1家检验机构的利润额>10万元。由此可以得出，我国检验机构的规模小，检验场地、技术、设备不够完善，收益低，发展缓慢。根据之后的调查发现，这些问题体现在我国各个地区的气瓶检验机构中，绝非个别现象。

2.2 从业人员素质较差

在19家气瓶检验机构中，共有从业人员217人，其中大学本科以上学历的人员占6.45%，高中以下学历的人员占70.51%，工程师共有29人，平均每个检验机构1.53人，具备检验师资格的人员有6人，基本上3家机构合用同1个检验师。由于气瓶检验环节的重要性，从业人员的专业素质直接决定了气瓶的安全性，从本次调查来看，70%以上的从业人员都非工程技术人员，而工作内容却是对专业要求颇高的工程技术类工作。虽然这种方式能帮助气瓶检验机构降低大笔人工成本，但是气瓶的安全性无法得到保障，气瓶安全隐患较高，一定程度上增加了社会安全成本，也不利于机构的未来发展。

2.3 质量管理水平较低

在19家气瓶检验机构中，只有6家通过了ISO 9000认证，有5家通过或准备进行CMA计量认证，管理人员具有工程技术人员职称、大专以上文化、检验人员资格、5年以上特种设备工程技术经历4项之一的勉强达到50%，大多数检验机构的管理手段、模式、水平仍旧处在传统水平，没有和时代发展与时俱进，难以满足当今气瓶检验机构的市场化发展，也难以有效保障气瓶的安全性。导致在气瓶检验中，频频出现记录不齐全、见证资料丢失、检验数据追踪困难等问题。因此，创新检验机构的管理手段、模式、水平是当务之急。

2.4 市场无规律竞争

该地区气瓶检验机构检测能力已有较大过剩，存在约为50%左右富余，各个机构均存在这种现象。这不仅导致了机构检验单个气瓶的成本上升，整体收益下降，亏损的机构越来越多；同时也引发了市场的无规律竞争，部分检验机构期望通过减少检验项目、简化检验程序、劣化检测材料、模糊检测责任降低机构的检验成本，从而赢取更多的市场地位。这种无规律的市场竞争，使气瓶安全监察工作的难度进一步上升，也使社会更加难以认可气瓶安全工作。

3.发展思路

3.1 推崇合并与重组，规模化发展

目前气瓶检验机构普遍存在规模小、收益低的情况，这些机构已经很难保持自身的生存，发展更是遥遥无期。唯一的优势就是可以搭配自身的充装业务搭配，对自家的气瓶进行检测。但是，这种检测大多只是表面工作，不仅对检验设备的要求不高，同时也不追求检验质量、检验人员的素质，导致机构过度追求低成本。

随着全球经济一体化、社会生产合作化的趋势，目前这种“自给自足”的生产模式必然要被淘汰。根据气瓶检测的特点，国家应当鼓励并落实对气瓶检验机构的合并与重组，尤其是促进具备独立法人地位，设备、技术完善，市场竞争力较强的检验机构的发展。只有这类机构发展起来，才能在市场中形成核心竞争力，带动市场经济，通过规模检测降低检测成本，提高收益，从而在机构内气形成良性循环，保证气瓶的质量。

3.2 建立自律互助平台，社会化发展

目前气瓶检验机构的数量是法定特种设备检验机构的两倍以上，是特种设备安全监察工作中的重要组成部分。气瓶检验机构分布在各行各业，属于各种经济与非经济组织，彼此之间缺少交流、了解，在技术、质量与管理方面大多是自干自活，没有良好的沟通渠道。尤其是当无规律市场竞争出现之后，大多数机构都难以采取相应的应对措施。

因此，首先应当改变这种局面，建立行业自律互助平台。既可以在地区间成立气瓶检验协会，也可以在行业组织中设立气瓶检验分会，通过行业的管理来解决政府难以协调的问题，从而达到相互交流、相互发展的目的。

3.3 规范检验流程，标准化发展

气瓶检验以法律法规以及国家相关标准为依据，这仅仅是广义上的原则。具体的检验工作需要根据检验工艺与程序进行判断，而各个检验机构的技术、装备、管理方式都有所不同，也导致检验成本与检验质量参差不齐，为无序竞争者提供了条件。

气瓶是一项标准化产品，气瓶检验技术是成熟的、发展空间较稳定的技术，在一定时期内，气瓶检验工艺和程度完全可以标准化，规定检验步骤、检验项目、检验报告等格式。同时可以采取先进的科学技术进行管理。

3.4 加强考核与检查，服务化发展

气瓶检验机构社会化、市场化是发展的必然趋势，在此背景下，对检验机构的考核、检查就显得异常重要。尤其是在市场化的发展过程中，如果部分机构存在诚信问题，可能会对整个市场造成影响，因此必须要规定考核标准，加强对机构检验成本的调查，避免不正常市场竞争的出现。

结语

气瓶在社会生产与日常生活中有着广泛的运用，由于气瓶的危险性较高，因此安全监察工作尤为重要。目前我国气瓶检验机构主要存在规模小、收益低，从业人员素质差，质量管理水平低、市场无规律竞争等问题，严重影响了气瓶检验机构的社会化、市场化发展。因此，在未来的发展道路上，要通过合并重组、建立平台、规范流程、加强考核检查等方面，促进气瓶检验机构朝规模化、社会化、标准化、服务化的方向发展。

参考文献

[1]张富胜.车用CNG气瓶安装和使用安全问题分析及对策[J].中国安全生产科学技术，2011，7（11）：210-215.