深圳市水情特点及水情教育的现状和不足

杨 洁，陈 新

(深圳市广汇源水利勘测设计有限公司，广东 深圳 518000)

深圳市水情特点及水情教育的现状和不足

杨 洁，陈 新

(深圳市广汇源水利勘测设计有限公司，广东 深圳 518000)

水情教育；水土保持；深圳

水是生命之源、生产之要、生态之基，水生态文明建设是生态文明建设的重要组成部分，是创造“深圳质量”，打造“深圳标准”的基础支撑。随着经济社会的不断发展，深圳特区水环境污染、水资源短缺、水生态损害等问题愈发严重，迫切需要科学有序、系统深入、持续有效地开展水情教育。针对深圳市水情特点和水情教育的现状，以深圳市水土保持科技示范园为例指出了水情教育的不足，对未来的水情教育进行了展望。

2015年6月，水利部、中宣部、教育部、共青团中央联合印发的《全国水情教育规划(2015—2020年)》提出，要依托已有的各类教育场所和具水情教育功能的水利设施等，建立一批水情教育基地。

1 深圳水情现状

深圳市河流众多，分布较广，流域面积超过1 km2的河流有310条，其中：流域面积超过5 km2的有112条；超过10 km2的有64条；流域面积在50～100 km2之间的有4条，分别为大沙河、布吉河、丁山河、南约河；流域面积超过100 km2的有6条，分别为观澜河、茅洲河、龙岗河、坪山河、深圳河和西乡河。按河流水系可将深圳市分为茅洲河流域、观澜河流域、龙岗河流域、坪山河流域、深圳河流域、深圳湾流域、东部海湾水系流域、珠江口水系流域。

近年来，深圳市委、市政府高度重视治水工作，全市治水兴水步伐不断加快，水环境质量不断提升。但是，受生态空间有限、水环境容量微薄、海湾和感潮河流水动力差等先天因素和城市高速发展、相关设施建设相对滞后等现实因素影响，深圳市治水工作仍然存在不少问题，加之水环境治理的长期性、艰巨性和复杂性特点突出，因此急需统筹谋划，重点突破，举全市之力，打一场“治水提质”攻坚战，服务深圳新一轮发展。基于此，深圳市出台了《深圳市治水提质工作计划(2015—2020年)》，将国家海绵城市建设理念作为城市建设规划跨越式发展的重要战略之一，并于2004年开始引入低影响开发理念，在政府投资项目中推广。近年来，先后在深圳大运中心、东部华侨城、水土保持科技示范园、万科中心、建科大楼、南山商业文化中心、光明新区门户区市政道路等示范项目中，因地制宜地采用了绿色屋顶、可渗透路面、生物滞留池(雨水花园)、植被草沟及自然排水系统等低影响开发雨水综合利用设施，取得了良好的环境、生态、节水、教育效果。

2 深圳市水情特点

2.1 水少——本地水资源匮乏

深圳市境内无大江、大河、大湖、大库，本地水资源供给严重不足，蓄滞洪能力差。目前，全市共有21家供水企业，52座自来水厂，设计供水能力674.5万m3/d，全年供水总量16.41亿m3。人均水资源拥有量低于世界水危机标准，全市现状水资源储备量仅能满足20天左右的应急需要，深圳因此成为全国严重缺水城市之一。

2.2 水多——台风暴雨频繁

深圳市降水时空分布不均，年均受台风影响4～5次；城市化进程在一定程度上破坏了自然水系，全市约有一半河流未得到治理，加上现有防洪排涝基础设施建设标准不高，局部区域排涝设施不够完善，受洪涝灾害的威胁较大。2015年深圳市共有全市性暴雨8场，局部暴雨20场，全年1 h滑动雨量超过100 mm以上的站次数为5次，为近5年最多。年降水量1 500.8 mm，年蒸发量1 147.5 mm，年雨日123 d。2015年全年积涝200多次，最深1 m，造成直接经济损失3 000万元。

2.3 水脏——河流污染比较严重

深圳市绝大多数河流呈明显的雨源型河流特征，旱季是沟，雨季成河。城市污染负荷超出本地水环境承载力，城区的河流普遍受到污染，水环境治理压力巨大。近年来，深圳市强力推进污水处理设施及管网建设，全面实施了河流污染综合治理。“十二五”以来，深圳市水环境治理累计投入128.3亿元，基本完成了污水处理厂规划布局。目前，深圳市共有31座污水处理厂(设计规模479.5万m3/d)、9处水质改善工程、7处人工湿地、5处快渗系统，污水处理总规模552万m3/d。2014年，污水处理总量为15.28亿m3。但是，观澜河、龙岗河、坪山河等跨界河流水质目标要求高，限期达标难度大，急需提标整治；茅洲河等界河治理需市外协同，还需加大推进力度；前海等片区水环境质量令人堪忧，急需系统提升；原特区外大量支流河道黑臭严重、内涝多发频发重发，急需加快达标治理。

2.4 水浑——水土流失加剧

深圳市开发建设强度大，人口高度密集、产业高速发展，易造成水土流失，2014年全市水土流失面积为32.45 km2，占深圳市总面积的1.625%；深圳市大小河流的雨源性特点突出，自净纳污能力极其有限，河道污染严重，尽管已全面加快了污水处理设施建设和河流综合整治步伐，建成并运行了一大批治污设施，相应的管理也不断加强，但仍然难以全面有效地应对污染排放压力。随着城市更新和片区开发，原有治污系统压力更大。

3 深圳市水情教育工作开展情况

2016年5月11日，深圳市水土保持科技示范园(以下简称“示范园”)正式成为国家首批水情教育基地。示范园位于南山区西丽街道沙河西路东侧，濒临西丽水库一级水源保护区，规划用地面积50 hm2，其中：一期工程占地22 hm2，2009年10月正式对外开放；二期工程占地28 hm2，现已开工建设。示范园是第二批“水利部水土保持科技示范园”之一，被教育部与水利部联合命名为“全国中小学水土保持教育社会实践基地”，是全国水土保持监测网络和信息系统建设(二期)工程广东省水土流失监测点，也是多所大学的教学实践基地。市委、市政府坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，力争把示范园建设成为特色鲜明、具有显著教育功能和示范引领作用的国家水情教育基地，成为全市人民学习水情知识的户外平台。截至目前，示范园内已开展的水情教育活动情况如下。

3.1 专题宣传活动

为加强水情教育宣传，形成全民关注水资源的良好氛围，以示范园为依托，先后面向中小学生、学生小记者团等不同层面的公众开展了“真情守护，爱我水土”“爱水护土你我有责，亲林护绿点滴做起”“青春在行动，水美献鹏城”等专题活动。

(1)2012年12月至2013年3月，结合来园参观学习，深圳市水务局联合深圳市教育局、深圳晚报社、大运网，以网络知识竞赛和现场知识擂台赛的方式举办了“美丽深圳·生态文明·从我做起”深圳市中学生水土保持知识竞赛，吸引了近20所中学的3 000多名中学生积极参赛，使水土保持理念不断深入人心。

(2)2014年5月，深圳市水务局、深圳市教育局和深圳晚报社共同举办的“爱水护土你我有责，亲林护绿点滴做起”深圳市水土保持科普季活动在示范园举行启动仪式。至当年7月，全市有50余所中学的师生参加了这次活动举办的征文比赛和演讲比赛，他们对“爱水护土你我有责，亲林护绿点滴做起”这个环保主题有了清醒的认识和明确的理解，水土保持意识和理念进一步深化，为水土保持进学校营造了良好的氛围。

(3)2014年10月19日，来自深圳大学、南方科技大学、深圳市职业技术学院、深圳市信息职业技术学院及清华、北大、哈工大研究生院的节水志愿者和育才小学等7所中小学的节水小记者代表及家长等150余人，在示范园开展了以“青春在行动，水美献鹏城”为主题的2014年深圳市青少年“探源之旅”节水实践活动。

3.2 常规宣传活动

示范园在节假日及周末也举办相关宣传活动，比较著名的有“童颜绘色，春绿人间”“为祖国庆生”“庆元旦，贺新年——走进市水保示范园”“垃圾零落地”等活动，扩大了宣传的教育辐射面。

(1)2015年3月28日，以“童颜绘色，春绿人间”为主题的绿色生态环保主题活动在示范园举行，该活动以亲子游的形式，携手社会爱心企业，组织家长带上小宝宝，学习水土保持和环境保护相关的知识。

(2)2015年10月1日，在示范园举办了欢庆祖国66周岁生日活动，与市民共度国庆。示范园管理人员在现场为游览市民免费派发科普教育读本、宣传礼品，免费开放多媒体影院，提升市民保护自然的生态意识。

(3)2016年元旦，为恭贺新年，示范园举办了“庆元旦，贺新年——走进市水保示范园”系列活动，与市民共度元旦。活动包括“集环保小贴纸，争当环保小卫士”“免费观影——水保总动员”“免费领取宣传教育读本，共同学习自然生态知识”等。

(4)示范园濒临西丽水库一级水源保护区，为积极响应市政府做好垃圾分类宣传教育的号召，创建美丽深圳、美丽水保示范园，保护水源地，2016年12月，园区举办了“垃圾零落地”活动，倡导市民保护环境、保护水源，得到广大市民的积极响应。

3.3 开设意见箱

为进一步提高中小学水土保持教育的针对性和有效性，示范园内设置意见箱，收集学生、老师及广大市民对活动开展情况的反馈意见，以不断完善教育活动方案，提高科普教育的趣味性和社会各界参与的积极性。

基地内现设有水情教育宣传册、读本读物、音视频、图片等资料，以及有关媒体对基地进行宣传推广的报道，后期将结合《全国水情教育规划(2015—2020年)》重点开展主题教育活动，重点建设基地展示工程、交互传播工程、读物工程、音频工程及相关示范性工程。

4 深圳市水情教育不足之处

长期以来，我国水患不断，治水之路艰难曲折，严重制约了经济社会发展，这与长期的水利科技落后、人才匮乏和水情教育的滞后有很大关联。改革开放以来，深圳的水情教育有了长足的发展进步，教育范围和内容不断拓展，教育形式也更加丰富，教育手段日新月异，教育对象遍及全市，在科学治水、兴利除害、生态保护中发挥了重要的舆论宣传、教育引导和文化传播作用，功不可没。但是，和一些发达国家相比，深圳的水情教育现状还相对滞后，与时代要求不相适应。主要体现在：

(1)水情教育体系和机制不健全。深圳市还未设置水情教育专门机构，加之专项经费受限，无法正常开展工作，没有形成上下联动、协调、有效的水情教育体系。

(2)水情教育基础设施匮乏。截至目前，深圳市水情教育基地只有示范园一处，辐射面较窄，传播效率不高，水情教育的各类设施设备不全，无法大面积开展水情教育活动。

(3)水情教育普及率不高。2011年中央一号文件明确提出，把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系，作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容。但这项要求至今没有得到明显推进和有效落实。

(4)水情教育宣传手段无法满足“智慧深圳”建设的要求。目前开展水情教育主要依赖各类媒体，或组织一些简单的公益活动、做些公益广告等，缺乏自己的宣传教育互联网平台，互联网宣传力度不够，无法满足“智慧深圳”建设的要求。

5 深圳市水情教育展望

目前，深圳市正在开展水情教育方案编制工作，将以《全国水情教育规划(2015—2020年)》为指导，认真贯彻中央决策部署，针对深圳市水情特点，结合深圳市民水安全、水忧患、水道德意识，增加具有深圳特色的水情教育手段，有效增进全社会对水情的认知，提高公众参与水资源节约、保护和应对水旱灾害的能力，促进人水和谐社会秩序的形成。

(责任编辑 张培虎)

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杨洁(1986—)，女，吉林长春市人，工程师，学士，主要从事水土保持及水利工程设计、管理工作。

2016-10-20