聚焦全国两会 关注再生资源行业发展

聚焦全国两会 关注再生资源行业发展

涂建华代表：希望通过减税降费 激发再生资源产业活力

“报告中提出要‘多措并举降成本’，这对激发企业的活力非常有利！”3月5日，全国人大代表、重庆市工商联副主席涂建华表示，希望减税降费的措施可以覆盖到更广的行业企业，特别是有利于保护环境、就业安置的再生资源行业。

作为全国人大代表和民营企业家，涂建华非常关注国家为企业减税降费的有关措施。他说，企业税负关系着我国实体经济的创新和可持续发展，现在实体经济发展中面临不少问题，税负过高就是其中之一。

涂建华说，目前，再生资源有序利用已成为发达国家环保产业的重要部分，但国内还处于初级发展阶段，特别是再生资源行业常年受制于无进项抵扣和无明确税收优惠，综合税率近20%，全额增值税17%，即使是行业的龙头企业也感到压力很大。为此，建议国家能更多地考虑这个行业的公益性，将其综合税率降到10%以内，把再生资源产业培育成安置就业、保护环境、解决原料的支柱产业。

洪伟委员：进一步加大再生资源回收体系建设支持力度

出席全国政协十二届五次会议的住青全国政协委员洪伟建议，进一步加大再生资源回收体系建设支持力度。

洪伟在提案中说，再生资源回收利用体系建设是发展循环经济和建设“两型”社会的重要组成部分，是贯彻落实习近平总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”的本质要求，是推动循环经济发展的重要战略举措。省会西宁市被商务部列为全国第二批再生资源回收体系建设试点城市，2014年体系建设完成并通过验收。总投资1.6亿元的再生资源回收体系建设，建成再生资源回收站点320个，分拣中心7个，集散交易市场1个，信息培训中心1个，升级改造报废汽车回收拆解中心1个。回收利用体系建设成效已初步显现。由于受体系建设投入大、见效慢、地区经济差异、企业经营效益差、政府扶持力度较小等因素影响，青海其他地区再生资源回收利用体系建设推进迟缓，回收资源流失严重，加快推进省内其他地区再生资源回收利用体系建设迫在眉睫。

洪伟建议，希望国家相关部门加大产业扶持政策，研究制定再生资源回收利用产业减免税费政策，尽快出台行业监管措施，在政策和资金上给予青海必要的倾斜，促进青海再生资源相关企业健康有序发展。

张天任代表：铅蓄电池正规回收比例不到30%

作为电池行业为数不多的全国人大代表，天能集团董事长张天任一直比较“高产”，他今年又带来了17份建议和提案。在张天任的提案中，有六条与电池行业相关。其中关于电池回收的就有三条，分别是铅酸电池回收再利用、电池企业消费税免征或差异化征收、废旧锂电池回收再利用。

“在我国每年产生的330万吨废铅蓄电池中，正规回收的比例不到30%。废铅蓄电池非法倾倒量逐年增长，已从2008年的9.95万吨，增长到2015年的近30万吨。”3月2日，张天任介绍道。张天任已经连续多年呼吁政府完善电池回收体系。“全国铅蓄电池的回收生态圈可用一句话来形容：小商贩‘统治’下的铅蓄电池‘回收江湖’。”张天任表示。这种小商贩的回收模式比较简单粗暴，回收过程基本由市场利益驱动，废铅蓄电池任由走街窜巷的小商贩收购，缺乏有效的政府监管，大量废铅蓄电池被随意拆解处置，致使大气、土壤和水源污染。

张天任表示，目前中国非法再生铅产量已经远远大于合法的再生铅产量，很多废旧铅蓄电池流入非法回收领域，电池酸液被随意倾倒，对环境造成了极大危害，亟需落实生产者责任延伸制，建立规范有效的铅蓄电池回收体系新生态。

唐一林代表：循环经济体系建设要加速

“我国公路里程已超过450万公里,每年仅干线公路大中修工程产生的旧料数以亿吨计。如果这部分废料能得到重新利用,对国家经济和环境都是一个很好的促进”。全国人大代表唐一林有30多年创业经验,一直对循环经济模式情有独衷。今年两会上,他就精心准备了一个议案,要推动解决循环经济体系的建设问题。

唐一林发现,由于资源和环境的公共性质,完全依靠市场机制的作用是无法进行有效配置的,且循环经济思想具有前瞻和长远性,并不是每个企业和消费者都具有能够理解并主动实施它的理念。因此,在构建与发展循环经济过程中政府政策支持是必要的,财税政策无疑是理想的政策手段。

为此,他建议,从政策机制、财政支持和市场监管三个角度出发,建立一个合理互动的立体体系。首先,借鉴国外成熟的政策机制,引导发展循环经济模式,研究建立我国废旧材料循环利用政策机制。

李晓林委员：加大废旧轮胎处理再利用的政策支持

全国政协委员、中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长、林达集团董事局主席李晓林4日在接受记者采访时表示，今年的全国“两会”上提交了《关于加大对废旧轮胎处理再利用的政策支持的建议》的政协提案，提出废旧轮胎处理企业更需要国家产业政策的支持，建议从技术、政策、法规等方面对废旧轮胎的再利用项目进行扶持和鼓励。

李晓林委员表示，废旧轮胎是一种危害大的“黑色污染”，大量废轮胎堆积占用土地，污染环境，危害健康，造成巨大的资源浪费和安全隐患，废轮胎的再利用处理问题已刻不容缓。数据显示，我国每年产生数量巨大的废旧轮胎，仅2015年全国废旧轮胎产生量就在3.3亿条左右，约合1200万吨，并且这个数字在以每年8%至10%的速度递增。

基于分析研究，李晓林委员建议尽快制定税费扶持性政策措施，对已经投资运营的废旧轮胎处理企业进行排查，使政策尽早落地生效；从环保预算中拿出一定的补贴资金，对采用较先进工艺技术处理的企业实行政府补贴；借鉴国外先进经验，鼓励新轮胎和橡胶制品生产时，采用再生碳黑的优惠政策。

许进委员：处理好建筑垃圾问题

“我今年的提案是有关建筑垃圾再利用的问题！”全国政协委员、清大筑境规划建筑设计研究院副院长许进表示，“现在，我国处于建筑的高峰期，每年都有大量的建筑垃圾产生，建筑垃圾会占有很大块的土地，在一两千年之内也没有降解的可能性……”

如何处理这个问题？他表示，一是建筑垃圾要无偿地提供给建筑垃圾再利用的厂家；另外一个就是生产出来的产品要符合国家标准，“我认为建筑垃圾再利用的产品与市场上的生产材料应该有一个统一的标准！”

许进说，现在我国的很多省份做得都不错，政府在这方面也大力支持，“有的省份规定，建筑垃圾再利用后生产出来的产品，政府采购时要不低于总采购量的50%！”

“我认为，要制定这个统一的标准还需要一到两年的时间。我建议国家应该按照现行的标准，对建筑垃圾再利用的产品和市场上的生产材料进行统一采购。比如有些城市的路边有很多路边边石，一些是花岗岩砌成的，其实有的可以用混凝土或是压缩的石头来代替，这样就充分利用了建筑垃圾再利用的产品，不得不说这是一个可持续发展，绿色、环保的举措！”许进表示。 RR