加强水源地保护提高流域饮水安全保障水平

2017-01-20郁丹英张晓玲

治淮 2017年8期

郁丹英张晓玲

加强水源地保护提高流域饮水安全保障水平

郁丹英张晓玲

饮水安全问题关系到广大人民的身体健康和社会和谐稳定大局，是全面建设小康社会的重要支撑条件。习近平总书记在保障国家水安全讲话中提出保障水安全，必须在指导思想上坚定不移贯彻这些精神和要求，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的思路，实现治水思路的转变。2005年国务院办公厅发布了《关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发〔2005〕45号）。规划贯彻落实党中央国务院治水思路，以保障流域饮水安全为目标，提出2020年（近期目标）实现城镇饮用水水源地水质全面达标；2030年（远期目标）实现城镇饮用水水源地水质在全面达标的基础上得到进一步稳定和改善。

一、淮河流域饮用水水源地基本情况

1.饮用水水源地基本情况

淮河流域规划范围内县级以上城镇集中饮用水水源地共430个。其中，河道型水源地75个，占17.4%；湖泊型水源地16个，占3.7%；水库型水源地120个，占27.9%；地下水水源地219个，占51.0%。

淮河流域430个饮用水水源地总供水量为60.38亿m3。其中，湖北省0.09 亿 m3，河南省 13.39 亿 m3，安徽省6.36亿m3，江苏省8.93亿m3，山东省 31.61 亿 m3。

饮用水水源地总供水人口为5808.9万。其中，湖北省10万，河南省1083.9万，安徽省544.9万，江苏省1512.9万，山东省2657.2万。

2.饮用水水源地安全状况评价

根据水质调查和监测评价，430个水源地中水质达标的水源地366个，占85.1%。其中，湖北省2个水源地，水质达标；河南省123个水源地中有104个水质达标，占84.6%；安徽省50个水源地中有38个水质达标，占76.0%；江苏省82个水源地中有81个水质达标，占98.8%；山东省173个水源地，有141个水质达标，占81.5%。

3.应急备用水源地现状评价

流域内城市应急备用水源地共112个，其中有75个已有配套管网，占总数的67.0%，37个需要新建配套管网设施，占33.0%。112个应急备用水源地中，开展水质现状评价的水源地96个，其中水质满足Ⅲ类水的有89个，占92.7%；Ⅳ类水的有5个，占5.2%；Ⅴ类水的2个，占2.1%。

二、饮用水水源地保护规划措施

饮用水水源地保护坚持“饮用水水源地安全保障建设和污染综合治理并重”的原则，重点从水源保护区隔离防护、污染综合整治、生态保护与修复等方面提出了保护措施。

1.饮用水水源保护区划分及隔离防护

规划在2020年前，完成112个备用水源地饮用水水源保护区的划分与批复工作。

规划对淮河流域287个饮用水源地进行隔离防护，设立标识牌、警示牌、隔离防护栏，有条件的水源地一级保护区内建设植被隔离带；对258个饮用水水源地建设宣传警示工程建设。

2.污染综合整治

（1）点源污染综合整治工程

污染严重的城市集中式饮用水水源地，实施水源保护区内排污口关闭或搬迁、违法建筑和居住人口搬迁、畜禽养殖整治等综合整治措施。对河南、安徽、江苏、山东四省51处水源地进行居住人口搬迁，重点对象为湖泊、水库水源地周边居民，共计搬迁人口2.35万。整治畜禽养殖场或散养户2822户，共涉及水源地53处。对保护区范围内约120个入河排污口进行关闭或搬迁，对保护区内其他排污口进行截污导流或建设生态沟渠等拦截或削减污水，涉及河南省尖岗水库、江苏省废黄河淮阴水源地及安徽省淮南市淮河等水源地共计61个。

（2）面源污染综合控制工程

面源污染影响较大的城市集中式饮用水水源地，结合清洁小流域综合治理项目，采取农田径流污染控制、农村河道综合治理、农村环境污染治理。在饮用水源二级保护区，采取禁止或者限制使用化肥、农药及限制种植养殖等措施，针对水源地农田径流污染问题，在灌区排水沟及退水渠建设生态沟渠，种植净水植物，削减农田径流污染。针对农村生活污水、固体废弃物污染水源地等问题，在水源地汇流区内人口居住区建设农村小型生活垃圾收集池及转运站、沼气池、雨水集蓄利用、分散式污水处理装置、禽畜粪便收集及转运站等工程。规划共涉及整治水源地171处，重点对淮北平原区大中型水库型水源地开展面源污染综合整治工程。

（3）内源污染治理

针对内源污染影响较大的湖库型水源地，实施底泥清淤、流动污染源污染治理及水产养殖治理。对存在底泥二次污染或现状水质不达标的水源地进行底泥疏浚，共计清淤面积208km2，清淤土方量3754万m3；对饮用水水源地保护区内对水源地水质造成影响的旅游景区游船和装卸码头等进行综合整治，规划整治水源地38处；对饮用水水源保护区内有水产养殖的水域进行水产养殖治理，整治水域面积54.1km2。

3.生态保护与修复

通过采取生物和生态工程技术，对水源地保护区范围内的周边湿地、河湖岸带及湖库水质进行修复、保护和净化，依靠生态手段，营造水源地良性生态系统，达到直接或间接保护饮用水水源地、改善水源地水质的目的，规划对172个水源地进行生态保护与修复工程，包括滨岸带湿地建设、涵养林隔离带建设、生物净化等。其中规划建设人工湿地65处；对161个饮用水水源地建设河岸生态防护工程、退耕还林、种植水源涵养林、河岸带植被修复及绿化等措施；湖库生物净化工程治理水源地67个。