建筑工程审计问题研究及设备管理

（张家口市第五建筑有限责任公司，河北 张家口 075100）

建筑工程审计问题研究及设备管理

葛根民

（张家口市第五建筑有限责任公司，河北 张家口 075100）

对建筑工程进行的审计，很多是低效的，这是因为在审计工作中，体制不健全、责任不明确，竣工结算存在问题，审计人员的认知不到位，审计管理有缺失。审计漏洞对招投标、施工等诸多方面都形成了直接影响，提高审计水平势在必行，可以从健全审计制度、提高审计人员素质、丰富审计内容三个方面入手。

建筑工程；审计；设备管理

工程审计是国家审计相关组织在审计相关法律法规、政策条令等文件的指导下，审计建筑工程企业的资金运行全过程，然后写出审计报告，对建筑工程企业的资金运行状况做出客观评价，以监督工程建设中有无违法违纪的现象出现，包括隐匿资金、截留投资包干结余等。作为一种经济监督形式，工程审计保证了工程建设的顺利进行，强化了建设工程的质量，提高了投资效益，维护了建筑工程企业、业主、国家的合法权益。但仍有审计工作未能发挥其应有的价值，下面就分析原因并探讨一下解决措施。

1 审计工作低效原因分析

建筑工程的资金运作异常庞大而复杂，存在着各种因素，这给审计工作的展开造成了不少难题。只有涉及审计的各方认识到发生这些问题的诱因并提出恰当地解决措施，审计工作才能实现自身的价值，避免陷入形式误区。

1.1 体制不够健全

国家相关文件对于建筑工程的具体程序予以了明确规定：调查、决策、计划、招投标、施工、竣工、结算与决算、工程质量评估，程序完善，有据可依。审计管理体制却并非如此，存在着不健全之处，致使工程建设的资金运行得不到有效的监管，漏洞频出。此外，因为建设工程是由施工企业、监理企业、开发企业三方共同管理的，于是，在管理的过程中，难以避免责任不清与互相扯皮的现象，这对施工、监理、管理等诸项工作造成了严重不便，审计工作的进行自然也不例外，被错综交迭的企业与部门妨碍着。如果能够完善审计相关体制，甚至明确不同组织不同个人的责任，将会有截然不同的审计效率。

1.2 竣工结算问题重重

目前的审计工作主要集中在工程竣工结算方面，工程竣工决算是否严谨、科学，对于审计的效率形成直接影响。纵观众多企业的工程竣工结算，可以总结出以下的问题：合同内容订立不严格导致施工企业多算，某些开发企业不是很重视发包合同，在内容方面诸多错漏，诸多的开发企业在内容上集中在进度和质量两个方面，至于其他则完全忽略掉，包括工程价款。于是在竣工结算时，发包合同难以起到其本应该具有的约束作用，施工企业在竣工结算时，常常利用合同缺口多算。计量误差也是竣工结算问题的一个缘由所在，或者是不熟悉计量规则，或者是小数点有疏失的错位，或者是计量单位有所不同，这些都使得竣工计算问题重重。此外，有些工作人员并不熟悉套用定额的计量，不管文件对定额予以的正文或补充解释，一味进行套用，甚至出现了高套定额或者是重复套用的现象，这导致了竣工结算的不准确性。在费用计算方面，施工企业枉顾合同规定或者开发企业根本没有订立相关合同内容，于是施工企业为着自己的利益，划分出工程类别来计算费用，有很多费用予以了重复计算。竣工结算中的这些问题都给审计造成了难题。

1.3 设备审计不到位

在审计过程之中，多数审计人员就是对于资金、竣工结算等问题进行审计，忽略了在工程建设之中最为重要的机械设备审计的问题。机械设备在建筑工程之中发挥了重要的作用，如果机械设备存在问题，那么直接就影响了工程施工的进度以及其中施工人员的安全，机械设备也可能没有办法正常的进行工作，所以说对于工程建设之中的机械设备进行审计也是非常重要的，但是在实际的工程建设审计的过程之中，忽略了机械设备的审计，使得建筑施工过程的安全性得不到有效的保障，更不能充分的发挥出工程建设审计应有的作用。

1.4 设备单价的审查

在整个工程造价核算中，设备所占的比重是比较大的，而且变化也很大，在审查的时候应该重点审查，审查设备等价格是否和实际市场价格相符，是否具有真实性和可靠性。如果有关部门发布了信息价，要查看信息价和时间地点是否一致，有没有按照规定进行整理，若是设备要考虑运输的费用。

1.5 审计管理存在问题

首先是审计内容单一，目前的审计重在计而不审，审计人员成为了变相的发票复核会计，不是审查工程建设中可能出现的问题。其次是审计滞后，不能及时对问题予以发现或纠正。

2 审计功能提高之必要性解析

2.1 投标不规范

为适应市场经济的发展，我国政府规定建筑行业实行招投标机制，这减少了上下勾连的暗箱操作，促进了竞争的公平，有效保障了工程建设的资金需求和质量。招标是建筑工程建设工作的重要内容，然而审计组织的审计工作却很少把注意力集中在招标上，只是关注在竣工结算方面。监督的不严格，导致招标并不会严格按照程序进行，出现种种不规范招标现象，影响了市场秩序和工程建设。

2.2 施工不严谨

审计相关制度制定部门缺少对建筑工程施工过程进行审计的意识，没有对施工这个过程予以审计的明确规定，导致了审计施工时有时无，即使有，也是对一些人造数据的审计，没有对施工相关活动进行及时的跟踪。审计工作对施工过程的忽视导致施工企业会钻一些空子，为了谋求自身利益违规违法。比如：施工企业对于施工内容擅自进行更动，诸如进场材料规格的降低、位置的调整等，这对建筑工程的质量造成了严重影响；有些施工企业申请了施工内容变更签证，但是申请不及时，申请内容也不完备，一些重要的不合规格的更动内容被故意的疏漏在外，这导致了巨大的隐患；在监理方面有所疏失，或者是不聘请监理企业，或者是监理企业的监理职责履行不到位，或者是没有准确记录监理的相关情况，监理的这些问题使得施工企业具有了一些随意性，于是建筑工程质量问题堪忧。

3 强化审计价值实现的策略探析

3.1 健全审计制度

为了使审计工作充分实现其价值，与建筑工程相关的审计制度必须得到完善，可以从设立工程监理监督制度、预决算审计监督制度、内部审计监督制度三个方面入手。

设立并实施工程监理监督制度，是为了让监理充分履行自己的职责，有效监督工程施工的全过程，强化监理专业性，监理需要做到监管到位。与其他行业相比，建筑工程的投资巨大，因为投资高，风险也就相对较大，而提高施工技术保证施工质量是减少风险的一条路径。施工技术的质量保证一方面需要施工企业的自觉，另一方面却要得益于其他组织的有力监督。监理的监督内容包括以下的方面：审阅建筑图纸，勘察建筑材料，审查合同的鉴定与更改、勘察具体施工等，然后将自己的工作予以详细的记录。

设立和实施预决算审计监督制度，是为了减少审计人员的工作量，同时有效监督工程建设中的预算和决算数据，保证数据的真实性。因为建筑工程工作量大且手续繁多，审计人员如果对每个琐碎的环节都进行测量，对每个数据都予以核实，审计人员将会劳累不堪且审计效果未必佳，如果相关企业在预算和决算方面做得尽职尽责，审计人员只是监督预算和决算过程，并且审计预决算的数据，那么审计人员的工作量有所减少，也能够预防预决算中的一些关系问题。

设立和实施内部审计监督制度，是将审计作为贯穿工程建设的全过程。在工程项目为立项前，设计人员需要对相关企业的可行性报告进行审计并作出科学的评价，审计人员也需要对投标的相关企业资质进行审核，保证参与工程建设的相关企业可信。在工程项目建设中，审计人员需要监督施工的具体过程，定期或不定期勘测具体施工是否如规划在进行。在工程项目竣工结算后，严格审计结算数据，对于其中的不确定数据进行明确核实，保证竣工结算的客观。

3.2 提高审计人员的素质及对设备的管理

审计人员的素质对于审计的质量形成直接影响，对于审计人员，必须通过专业的教育或者是培训，提高审计人员的素质，审计人员必须具有审计方面的专业知识。（1）安装工程中重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的，必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》规定的程序、要求进行公开招标，择优采购设备、材料。（2）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100 万元人民币以下，按《中华人民共和国招标投标法》规定可不进行招标采购的，应由建设单位、监理单位、施工单位及有关监督机构的代表组成设备、材料厂家询价小组，进行设备、材料价格的市场调查（同类产品至少调查三家以上的厂商），调查结果应形成书面询价文件，经参与询价人员签字确认，并存档备查，其结果作为设备及主材决算价格的参考。

[1]铁英. 工程审计中存在问题的分析与对策建议[J]. 中国总会计师，2010,9.

[2]杨靖. 工程审计中存在的问题与对策研究[J]. 湖南商学院学报，2010,5.

TU723.1

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1671-0711（2017）04（上）-0153-02