集体“失声”考问政府部门的公信力

何竹梅

民众在“征求意见”中集体“失声”，是对政府部门公信力的考问。习近平总书记多次强调，“保障和改善民生没有终点站”。“一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子”，就是要求一切以民生为重，人民有了好日子，对政府的公信力就具备了。

2016年12月23日，《人民日报》刊文《求“挑刺”当真心实意》，说某部门制定了一份活动实施方案，正式印发前，向下属单位征求意见。下属单位认真研究，提了几条修改意见，没成想被告知方案内容改不了，因为“领导就是这样定的”。并指出：有些部门把征求意见当成走过场，只以领导意志为修改参照，习惯性忽视收到的有益反馈。长此以往，被征求意见的对象考虑到“提了也没用”“提法不顺意，可能得罪人”，往往集体“失声”，公众参与的积极性受到挫伤，这无形中消解了政府部门的“公信力”。

广泛征求群众意见，做到集思广益，博采众长，是制定科学决策的有效途径。因此，各级各部门在制定决策、方案时，一般都要将“初稿”交下级或群众“审查”，征求意见。但是，有的领导只把这项工作当纯粹的“程序”，对群众所提的意见、建议视而不见，有的还给提得尖锐一些的群众“记上一笔”，说不定还要“秋后算账”。这样一来，下级或群众“看透”了，就干脆来个“不表态”。下级或群众集体“失声”，上级就可以名正言顺地说群众没有意见，是他们“审查”通过的。

这种现象在广大基层尤为突出。倘若不“征求意见”，“程序”上过不去；采纳群众意见，有违“领导意图”；以“征求意见”为幌子，让“伪民意”作为自己独断的说辞，如意算盘倒打得不错。这样的作派，其实就是对民意的践踏。

“征求意见”的目的，就是要避免“当局者迷”的弊端，让“旁观者”来“挑刺”，以期制定出科学的、接地气的决策、措施。倘若在“征求意见”时集体“被失声”，百姓就会产生对政府“不信任”的态度，说一切都是“走过场”。很显然，这就是明显的失去了政府部门的公信力。

据记载，子贡问怎样治理国家。孔子说：“粮食充足，军备充足，老百姓信任统治者。”子贡说：“如果不得不去掉一项，那么在三项中会先去掉哪一项呢？”孔子说：“去掉军备。”子贡说：“如果不得不再去掉一项，那么这两项中去掉哪一项呢？”孔子说：“去掉粮食。自古以来人总是要死的，如果老百姓对统治者不信任，那么国家就不能存在了。”可见，孔子认为百姓的信任对于治理国家来说是最重要的，胜过了军备和粮食。因此，政府部门的公信力千万不可失去，一旦失去，是很危险的事情。

民众在“征求意见”中集体“失声”，是对政府部门公信力的考问。习近平总书记多次强调，“保障和改善民生没有终点站”。“一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子”，就是要求一切以民生为重，人民有了好日子，对政府的公信力就具备了。而如何能让百姓过上好日子，其决策、措施就要做到从群众中来，再到群众中去，而不是去践踏民意，欺骗民意。古人说“得民心者得天下”，而中国共产党执政的根本宗旨就是为人民，任何不顾民意又要假借民意的行为，都是“失民心”的行为，必须摒弃、根除，让公信力回归，经得住民众考问。