从“聚”到“通”再到“用”贵州的政务大数据之路

邢黎闻

互联网飞速发展的今天，大数据正成为支撑政府重大问题决策研判、促进政府管理改革、提高政府服务群众水平的有效手段。如何运用大数据提升政府治理能力，身为至今为止全国唯一一个大数据的综合试验区的贵州，正在做出有益尝试——聚、通、用。

贵州省人民政府副秘书长马宁宇在“2016杭州·云栖大会·数据中国”专场演讲时说：“贵州的政务大数据之路主要是三个字：聚、通、用。用是目的，而用的前提，是通。”

也许有人会说，数据不管摆放在哪里，只要能“通”就可以。的确，这是最好的一种理想状态。但是至少到目前为止，“通”很难。只要数据是掌握在不同部门的手中，在不同的管理体制机制之下，抓“通”的人会就面临巨大的困难，无数的人会用无数的理由告诉你这不能“通”，例如安全问题、隐私问题。所以，贵州提出了要把所有政府的所有数据“聚”在一起，之后再由省大数据局来统筹“通”。他们也承诺由省长亲自任组长，一把手亲自来推动“通”。

与以前的数据思维不同，大数据的思维方式是重视数据的相关性。跨领域的数据摆放在一起，仅仅是归纳而不是演绎。对数据的演绎和使用，才是大数据产生价值的关键所在。贵州借助阿里云的“飞天”大规模分布式计算系统打造了“云上贵州”基础平台，实现了一个平台聚、一套标准通、一个体系用。这套系统平台是全国第一个全省政府数据“汇聚、融通、应用”平台，在统筹安全、统筹标准的前提下实现数据的统一存储和统一共享交换。马宁宇说：“截至目前，已经开放了省卫计委、省人社厅、省环保厅、省质监局等11家省直部门实时‘活数据，涵盖工商、交通、医疗、教育、科技、农业、环境等8个民生领域，开放的数据中74%为可机读的结构化数据，有101项数据可直接下载或利用API接口直接调用。”

在“云上贵州”系统平台上，有一朵朵的“云”。例如“食品安全云”，它实现了食品的质量追溯，可以为企业做产品质量背书，以及精准的营销支持，还可以为消费者做食品安全鉴定和食品推荐。又如“扶贫云”，已经实现与扶贫相关的国土、医疗、卫生、民政等10多个部门数据共享，可以围绕8个精准来建模、分析、画像，精准识别贫困人口，全程管理脱贫路径，有效监管扶贫基金，及时评估扶贫效果。

伴随着云计算带来的看得见摸得着的实惠的同时，安全问题也成了如影随形的看不见摸不着的真实所在，安全能力跟不上，业务持续稳定发展也无从谈起。所幸的是，阿里云一直在打造自己的安全和技术体系。马宁宇用一组数据证明了阿里云的安全和可靠：“自2014年10月云上贵州系统平台上线以来，已经成功防御大规模互联网攻击40次，暴力破解攻击170万次，互联网Web应用攻击2936万次，日均受抵御攻击5000多次。”

习近平总书记说：“贵州发展大数据确实有道理。”李克强总理说：“贵州正生长着一颗‘智慧树，发展大数据产业开了个‘钻石矿。”马云说：“如果错过了30年前的广东、浙江，一定不要错过今天的贵州。”他们对于贵州发展大数据产业的这些肯定，让贵州更有了培植后发优势，奋力后发赶超的劲头。我们也期待贵州能为其他欠发达地区谋求发展提供新的思路。

截至目前，“云上贵州”已经开放了省卫计委、省人社厅、省环保厅、省质监局等11家省直部门实时‘活数据，涵盖工商、交通、医疗、教育、科技、农业、环境等8个民生领域，开放的数据中74%为可机读的结构化数据，有101项数据可直接下载或利用API接口直接调用。