为新江苏发展贡献苏商力量

刘浩春

省委李强书记指出，苏商群体是江苏发展的宝贵财富，是江苏的“金字招牌”，要越擦越亮。自2014年起，省政府驻西北办事处牵头主办了西部优秀企业家江苏行，先后成功走过淮安、连云港、宿迁。作为我省深化区域互动合作的创新举措，顺应了西部地区江苏企业家返乡投资、回馈家乡的热切愿望，搭建了更加完善的合作交流平台。从初次尝试到日趋成熟，活动的成功举办对引导苏商回馈家乡、深化区域协调发展带来诸多启示。

回归江苏发展江苏

省政府驻西北办事处作为省政府派驻机构，承担着深化区域交流合作的重要职能，牵头筹划、举办西部优秀企业家江苏行活动，既是推动当前发展的现实之举，也有构建长效机制的积极探索。

引领经济变革，需要广泛凝聚苏商力量。当前经济下行压力较大，保持经济稳中有进，需要广泛凝聚苏商力量、发挥苏商作用。相对于省内苏商的存量资源，省外苏商则是推动江苏发展的增量潜力。长期以来，苏商进行了“立足江苏发展江苏”“跳出江苏发展江苏”的成功实践，面对新的发展阶段，则要努力“回归江苏发展江苏”，把更多更好的项目建在江苏，把更多更优秀的人才引回江苏，把更多更优质的资金技术投向江苏，以技术创新、管理创新、商业模式创新来打造升级版的江苏经济。

补齐苏北短板，需要持续增强发展后劲。近年来苏北发展取得令人瞩目的成绩，但整体上看还比较薄弱，是高水平全面建成小康社会的一块“短板”。推进苏北新一轮发展，首要任务是增强产业发展的支撑力，这就需要有更多的好企业、好项目落地。当前，随着互联网经济发展，苏北后发先至的优势日益凸显，为苏商围绕新业态、新领域转型发展提供了机遇。

落实国家战略，需要加强区域交流互动。“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化、沿海开发等国家战略在江苏交汇叠加，迎来新的发展机遇。长期以来，江苏高度重视与中西部地区的交流合作，既要落实好对口支援和东西部扶贫协作任务，增强西部地区发展内生动力，也要不断提升自身实力，在良性互动中实现优化资源配置、做大市场“蛋糕”。省外苏商对家乡感情深、情况熟，回归发展的热情高，更能找到适合自己的投资方向和产业项目。

服务苏商发展苏商

西部优秀企业家江苏行举办三届以来，影响力越来越大，得益于省有关部门和各市政府的积极支持，得益于西部广大企业家的踊跃参与。三年来，我们坚持“推介环境、增进感情、对接洽谈、推动发展”这个核心，活动办得越来越有成效。

双向互动，构建良好平台。三年来，在巩固“西洽会”优势的基础上，“家乡行”构建起江苏与西部地区双向互动的新平台。资源整合是否到位，直接决定着活动的成败。省驻西北办与省发改委、经信委、商务厅、工商联加强联系，依托西部地区江苏商会广泛联络在外苏商，精心挑选每一届活动的承办单位，积极邀请省内各市参与协办，得到了大家的大力支持。

深入调研，精准设置议题。只有将回馈家乡的项目和区域经济社会发展的需求有机结合，省外苏商回馈家乡才有更大的发展空间。省委、省政府对苏北发展实行“一市一策”，针对每个市发展特点提出发展思路，这为每年确定“家乡行”的主题启发了思路。如连云港是新亚欧大陆桥的东桥头堡，是“一带一路”的交汇点，区位优势独特，发展潜力巨大。因此，连云港站同期举办了“‘一带一路建设高端峰会”，邀请专家学者与苏商深入交流。

跟踪落实，项目纷纷落地。举办“家乡行”活动，最重要的是落实一批投资项目、储备一批意向项目，真正为各地发展作出贡献。三年来，共有400多位西部地区优秀企业家积极参会，现场签约62个合作项目，总投资金额315.72亿元，涵盖新能源、节能环保、高端装备、轻工食品、纺织服装、文化旅游、现代农业等领域。项目签约后，各地和相关部门跟踪服务，推动尽快落地见效。除了活动期间签约的项目，各地还常年与省外苏商对接，仅新疆江苏商会就已有40多位企业家返乡投资，项目数逐年增多。

广泛宣传，凸显示范效应。参会苏商返回西部地区后，积极宣传江苏的良好发展环境，提高了“家乡行”活动的“附加值”，增强了社会各界对“家乡行”活动的认可度。在拥有“苏中枢纽”美誉的海安，已有多家新疆上市企业在此安营扎寨——银龙集团建起了彩棉、皮棉、仓储集运中心，中泰化学集团建设科技含量高、单体投资规模大的仓储中心。去年连云港站活动后，新疆农副产品国际博览中心与江苏企业达成合作协议，每天从江苏空运海鲜，短短一年间已成为当地最大的海鲜集散中心，带动了连云港地区的海鲜销售。

走向纵深走向未来

西部优秀企业家江苏行举办三届以来，大家的每一次相聚都会碰撞出智慧的火化，每一次交流都会创造出发展的商机，每一次回家都会加深对家乡的关注。如何推动家乡行活动走向纵深，引导广大苏商在回馈家乡的过程中实现二次创业、转型发展？

有效扩大参与面。纵观三届“家乡行”活动，其实是一个动态完善的过程，参加企业从西北五省区江苏籍企业拓展到西部地区所有省份的各类企业，江苏省内参会代表由苏北苏中8个设区市扩大至全省，既有民营企业负责人参会也有省属国企“一把手”出席。每届活动筹备期间，省委省政府领导都高度重视，及时作出指示；活动举办期间，省人大、省政府、省政协领导出席，坚定了西部地区企业家回馈家乡的信心和决心。除了协办单位，省政府研究室、省政府驻北京办事处等部门有关负责同志，苏北、苏中各设区市政府及全省各市相关部门、开发区、园区负责人也积极参加活动。根据部分地区的建议，今后将邀请外省在江苏的商会参加活动，一方面吸引外省企业在江苏扩大投资，另一方面促进江苏与其他省份的全方位多领域合作。

优选产业项目。苏商返乡投资，既要“回得来”，产业层次也要“走上去”。各地要充分发挥政策优势、体制机制优势和创业创新环境优势，把引导苏商回归的重点放在引进战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业上，放在引进总部经济、研发设计营销环节上，放在引进高端人才、技术和项目上。当前，要聚焦产业发展前沿，做好“互联网+”这篇大文章，找到苏商与区域经济发展深度融合的新领域。每届活动举办前，省驻西北办将与省发改委、省工商联、省内各市相关部门组成调研组前往西部地区，了解企业转型发展面临的困难和需求，推介江苏的良好发展环境，听取驻地江苏商会及重点企业对家乡行活动的建议，积极动员驻地江苏商会及企业家回乡考察，建立江苏与西部地区经贸交流合作的常态对接机制。今后将跟踪评估每届家乡行活动的效果，联合省有关部门和各市对项目落地快、见效好的企业予以表彰。

强化制度供给。大力引导苏商回归发展，就要着力营造好于以往、好于外省的发展环境。当前，要大力推进服务型政府建设，为苏商回乡投资创业营造良好的政务环境、商务环境、金融环境、市场环境和法治环境；要强化服务保障，进一步优化项目服务机制，减少审批环节，规范办事程序，提高工作效率，强化要素保障，确保苏商回归项目及时落地、顺利开工、早日投产见效；要努力解决返乡投资苏商生活中遇到的实际问题，让他们切实感受到家乡的温暖，在项目回归、产业回归的同时，实现人的回归、心的回归。

当然，在引导苏商返乡投资、深化区域协调发展这篇大文章中，“家乡行”只是其中的一个部分，但为政府驻外办事处更好地履行职责打开了一片新的天地。今后，我们将以“西洽会”和“家乡行”为载体，落实好省委、省政府重大部署，更好地发挥“桥梁”和“纽带”作用，为全省发展大局作出更多贡献。

（作者系江苏省政府驻西北办事处副主任）

责任编辑：段培华