全面深化提升科技创新

省第十三次党代会站在全局和战略高度，旗帜鲜明地指出把创新摆在发展全局的核心位置，强调紧紧牵住科技创新这个牛鼻子，着力形成以创新为引领的经济体系和发展方式。这是江苏立足现实、面向未来作出的战略抉择，也是江苏破解资源环境约束难题、推进经济发展方式转变、加快构筑新的战略优势的必然选择。面对新部署、新任务、新要求，我们必须肩负起新责任、新使命、新担当，聚焦科技创新这个“核心的核心”用功发力，让改革创新成为全省科技创新工作最鲜明的特征。

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省科技系统大力实施创新驱动发展核心战略和科教与人才强省基础战略，加快建设创新型省份，科技创新各项工作实现了重要跃升。全社会研发投入较“十一五”末翻了一番、达1800亿元，高新技术产业产值连跨3个万亿元台阶、超过6万亿元，高新技术企业超过1万家、是2010年的3倍，有效发明专利拥有量超过14万件、是2010年的7倍，科技进步贡献率每年提高一个百分点以上、超过60%，区域创新能力连续多年位居全国前列，科技创新为全省稳增长、调结构、促转型提供了重要支撑。

当前，江苏已经进入不创新不行、创新慢了也不行的关键时期，我们能不能在新一轮竞争中占据先机、赢得优势，根本上取决于发展动力转换的速度，取决于创新这个驱动发展的新引擎能不能成为主动力。全面落实省第十三次党代会决策部署，必须坚持有所为、有所不为，聚焦最有条件、最具优势的领域，着力推进以科技创新为核心的全面创新，进一步完善区域创新体系，加快构建富有活力和竞争力的创新生态系统，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，真正在创新发展上体现新高度、形成新标志、做出新示范。在下一步工作部署上，我们要重点围绕“一深化四提升”，加大工作落实推进力度。

“一深化”，就是全面深化体制机制创新，加快构建竞争力强的创新生态系统。

如果把科技创新比作发展的新引擎，那么体制机制创新就是点燃这个新引擎必不可少的点火系，必须破除体制机制障碍，使科技创新、制度创新协同发挥作用，两个轮子一起转，构建起一个生命力旺盛、根植力强大的复合生态系统，最大限度激发创新发展所蕴藏的巨大潜能。

发挥创新政策的激励作用。扎实推进“千人万企”“百院百校”科技政策服务行动，进一步完善科技政策辅导员、科技政策专员工作机制，采取一对一、点对点等多种指导服务方式，广泛开展政策解读和宣传辅导，形成覆盖大中型工业企业和高新技术企业、主要部省属高校院所、国家和省级高新区、国家和省级众创空间的政策服务网络。

发挥改革试点的示范作用。以深化创新型省份建设试点、省产业技术研究院改革试点、南京科技体制综合改革试点、常熟海安县域科技创新体制综合改革试点为契机，进一步探索创新驱动发展的新机制新模式，发挥市场配置资源的决定性作用，加快科技体制创新步伐，优化创新政策供给，释放创新创业潜能，充分调动和激发全社会创新创业活力。

发挥科技成果转移转化的引导作用。探索科技成果转化产权制度改革，组织实施促进科技成果转移转化行动，整合现有技术市场、知识产权、科技金融等资源，加快建设省技术产权交易中心，完善成果转化的市场体系和服务体系，促进科技成果资源的开放共享。推行科技成果处置收益和股权期权激励制度，完善人才培养、引进、使用机制，让科技人员更多分享创新成果收益。

发挥“放管服”改革的推动作用。完善科研组织方式和运行管理机制，对从事不同创新活动的科技人员实行分类评价，赋予科研人员更大的人财物支配权、技术路线决定权，完善基础研究长期稳定支持机制，最大限度激发科技人员创新创造积极性。大力实施“创业江苏”行动计划，着力推进大众创业、万众创新，有效整合资源，加强政策集成，拓展服务模式，最大限度激发创新创业潜能。

“四提升”，就是聚焦自主创新，着力提升引领转型升级的四种能力。

面对新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起的历史性机遇，我们必须把科技创新作为未来发展的“关键一招”，下好先手棋，打好主动仗，以只争朝夕的紧迫感，切实把创新抓出成效。

坚持企业是主体，提升企业自主创新能力。实施创新型企业培育行动计划，打造一批占据主导地位、具备先发优势的创新型领军企业。深入实施科技企业“小升高”计划，加大高新技术企业培育扶持力度，加快发展以新技术研发、新业态创造、新模式创新为方向的小微企业，培育形成以高新技术企业为骨干的创新型企业集群。大力推进企业研发机构“百企示范、千企试点、万企行动”，切实将创新资源引入到企业、科技服务覆盖到企业、研发机构建设到企业、创新政策落实到企业。

坚持产业是方向，提升产业关键核心技术突破能力。推动关键领域核心技术的攻关突破是科技创新的重中之重，瞄准未来战略需求、消费升级方向和供给侧短板，启动实施前瞻性产业技术创新、重大科技成果转化两大专项，围绕大数据、云计算、石墨烯等10大产业前沿领域，大力加强关键核心技术攻关，通过技术创新提高供给质量、优化供给结构、促进供给升级，加速培育一批具有强辐射力、强带动力、高附加值的产业创新集群。

坚持人才是支撑，提升高新区示范引领能力。大力吸引海内外各类科技人才和各类高水平研发机构落户，进一步引导金融资源和社会资本向关键创新领域聚集，培育有竞争力的创新集群。大力推进高新区争先进位，健全高新区综合评价发布、定期通报和动态管理机制。依托高新区和各类创新载体，推动区域内创新组织的集成联动，优化“一区一特色产业”布局，提升高新区示范引领能力，着力打造创新发展主阵地。

坚持环境是保障，提升创新平台集聚能力。区域性平台方面，高水平建设苏南国家自主创新示范区，加快建设创新一体化服务平台，打造覆盖苏南五市和国家高新区、集聚各类创新资源、实现互联互通的创新服务网络，构筑“五城九区多园”的发展格局。资源性平台方面，推进重大科技基础设施建设，加强未来网络试验设施、纳米真空互联实验站、高效低碳燃气轮机试验装置、超级计算中心、深远海装备等重大载体建设，培育一批能够支撑经济社会发展重大需求、引领未来产业变革方向的战略创新力量。到2020年，创新型省份建设继续位居全国前列，有力支撑高水平全面建成小康社会目标的顺利实现，为“强富美高”新江苏建设作出新的更大贡献。

责任编辑：张 宁