美六大使上书国会：勿丟亚太领导权

本报驻美国特派记者　张朋辉　本报记者　郑璇　●陈欣

美国驻华大使博卡斯等6名在亚太地区的美大使日前向国会发出公开信，要求议员支持“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），以巩固美国在区域贸易中的领导地位，不把这个地位拱手让给中国。TPP被认为是奥巴马政府亚太再平衡战略的关键步骤，但特朗普此前扬言要将其废除。18日在接受《环球时报》记者采访时，复旦大学美国研究中心副主任宋国友说，领导权不是由一个TPP决定的，它是一个地区的国家共同选择的结果。哪个国家国力更强，更能给为这个地区的经济发展、和平稳定提供正面力量，自然就会拥有领导权。

和博卡斯一起联名写信的分别为美国驻日本、韩国、新西兰、新加坡和东盟大使。在这封上周发给国会的信中，他们以“75年前的上个月，一次对美国的袭击，让我们走上了成为如今亚太地区强国的道路”开头，描述作为派驻这个地区的美国大使，发现一些领导人正提出一个令人不安的问题：“作为地球上这个最具活力地区的最主要的向善力量，我们是否会放弃这一责任？”而他们之所以这样担忧，是因为美国可能会从TPP中退出。

《纽约时报》称，TPP是奥巴马政府的标志。它本会是历史上最大的贸易协定之一，将覆盖约40％的世界经济，并将为美国和其他11个太平洋沿岸国家制定新的贸易条款和标准。去年11月，这个雄心勃勃的贸易协定在国会通过的希望破灭。候任总统特朗普此前则誓言，上任后将把其摧毁。

“放弃TPP，可能会被后代视为美国选择把领导权交给世界这个地区的其他国家，接受自己地位被削弱的时刻”，6名大使在联名信中称，这对包容性政治、法治和市场经济的支持者们会是一场灾难，对美国的国家利益也是一场灾难。他们紧接着将矛头指向中国，称中国除了在欧亚地区开展大规模的基础设施计划之外，还正在与另外15个国家谈判一项名为“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）的贸易协定，其中许多国家是TPP签署国。在没有TPP的情况下，它很可能成为亚洲经济一体化的模板，并将贸易转移到美国以外，美国将面临更高的关税。

《纽约时报》评论说，奥巴马的TPP注定将被特朗普政府抛弃，这6名大使也将于本周五离任。这封信表示出他们对奥巴马方案的支持。虽然是象征性的，但在离任前最后一次向国会陈说利害，是不同寻常之举。美国彭博社称，在美国国内弥漫TPP对美国经济不利的氛围中，美国驻亚太地区的大使在试图缓解国内的反弹情绪。

“放弃TPP是个巨大错误，只是搬起石头砸自己的脚”，美国总统国家安全事务副助理本∙罗兹17日也出来为奥巴马站台。据俄罗斯卫星新闻网18日报道，他在对外国记者举行的新闻发布会上称，从经济和战略观点看，放弃TPP将令中国获利，将使中国在亚太塑造未来贸易和商业关系方面承担更大的角色，而美国只能袖手旁观，“这一步简直是强迫我们离开谈判桌”。

美国一些商业和农业组织则开始进行更实际的游说活动。据美国《华尔街日报》18日报道，美国商会、美国商业圆桌会议、美国农场局以及联邦快递集团等一些美国企业正在游说特朗普团队，强烈敦促其再考虑一下TPP协定。他们甚至提出另一种思路——特朗普政府班子不一定要接受当前的TPP，可以对该协议进行修改，重新命名，把它变成一项特朗普倡议，旨在扩大美国对亚洲的出口并在亚太地区制定新的贸易规则。他们也将中国作为游说理由，称从商业和战略角度来讲，TPP十分重要，是让亚洲国家确信美国希望继续在亚太地区充当领导者，并且不会把经济权力交给中国的一种手段。

宋国友18日对《环球时报》记者说，这些呼吁不会有什么实质性作用，是大使们在任最后一刻的“哀鸣”。现在美国的对外政策是由国内政治主导的，其国内政治体现出鲜明的本土主义、保护主义和民粹主义思潮。美国这种把经济协定和美国利益结合起来的看法比较狭隘。它完全可以加入RCEP，推动其他形式的贸易自由化，但是他们没有这么选择，他们选择“关起门来”，而且不管后果如何。所以出现什么后果，都需要自己承担。一个国家有没有TPP无关大局，更关键的是国力的消长，还有为地区提供公共产品的能力。▲