滦河流域多伦县段水环境综合整治工程效益分析

杨颖（内蒙古锡林郭勒盟固体废物管理中心，026000，锡林浩特）

滦河流域多伦县段水环境综合整治工程效益分析

杨颖
（内蒙古锡林郭勒盟固体废物管理中心，026000，锡林浩特）

滦河；多伦；水质；水生态；治理

滦河流域多伦县段是京津地区供水水源上游源头区域，生态区位十分重要。近年随着滦河流域内工农业发展和城市建设，沿河水污染物排放量不断增加，加之地方经济欠发达，水环境保护投入严重不足，导致水环境质量不断恶化。2015—2017年实施了滦河流域多伦县段水环境综合整治工程项目，以改善多伦县滦河沿岸水环境、湿地环境和生态环境，实现保障流域出境河段水质优良、整体提高流域水土涵养能力、有效控制流域面源污染和提升人民群众生活质量等目标。

一、项目实施意义

内蒙古锡林郭勒盟多伦县境内滦河流域长75 km，流域面积3 864 km2，流域内分布有闪电河、上都河、吐力根河等大小支流30余条。该流域集草原、林地、河流、湖泊和沼泽型湿地等多样生态系统于一体，保有众多的珍稀野生动植物资源，在生物多样性保护、科学研究、环境宣传教育、生态旅游等方面占有重要地位。

滦河流域多伦县段位于京津的北方，是滦河上游最主要的水源涵养地。滦河流域距北京直线距离只有180 km，项目区滦河水量占引滦入津水量的1/6。这里的水环境、湿地、草原与森林构成绿色屏障，不仅保护着内蒙古大片土地，而且护卫着京津冀地区的生态安全。如果流域环境遭到破坏，必将危及京津及华北等广大地区的生态安全。保护好滦河流域多伦县段水域，保证滦河上游的水体质量，对整个滦河流域的水质保障至关重要。

二、水质现状及存在问题

1.流域水质现状

滦河流域多伦县段多年平均水资源总量为12 404万m3。用水量分别为：城镇居民用水量135万m3，农村生活用水量133万m3，工业用水量661万m3，流域内万元工业增加值用水量33.38m3，农牧林渔业用水量1 560万m3，流域内亩均用水量256 m3，都在水资源管理“三条红线”控制指标内。

滦河流域多伦县段有上都河断面、大河口断面两个国控水质监测断面，水环境综合整治工程实施前，两个断面总体水质较好，均为Ⅲ类水体，其中COD浓度4年内波动不明显，NH3-N、TN及TP的浓度呈上升趋势。经分析，城镇生活用水污染物排放量有下降趋势，但是农村面源污染物排放及畜禽养殖污染排放情况严峻。

2.水环境面临的问题

近年随着多伦县滦河流域内经济社会发展和城市建设，沿河水污染物排放量不断增加，水环境质量恶化，水体有进一步发展成黑臭水体的趋势，滦河（小河子河）在多伦县城区的水质已从20世纪90年代初的地表水国家标准Ⅱ类水下降到Ⅵ类水。

根据环境统计数据，流域内农业生产和畜禽养殖排放的化学需氧量和氨氮比重很大，分别占流域排放总量的92.24%和46.33%，显示出流域内污染物主要来源是农业面源。此外，流域绝大部分乡镇、农村地区尚未建设集中式污水处理、生活垃圾填埋设施，农村生活污水、生活垃圾和农业废弃物直接入河现象普遍，对良好水环境的保持构成了威胁。

滦河流域多伦县段水土流失较为严重，中度以上侵蚀面积达42%。流域内湿地保护工作起步较晚，湿地保护协调机制尚不健全，河道及周边湿地环境破坏严重。

三、治理措施

1.项目实施前已有的措施

多伦县依托京津风沙源治理工程和重点小流域治理项目，投入了大量的资金治理水土流失，截至水环境综合整治项目实施前，滦河流域多伦县段已累计完成32条小流域综合治理工程，治理面积1.42万hm2。1998年多伦县蔡木山自然保护区划为自治区级自然保护区，湿地总面积14 928.3 hm2，占全县土地总面积的3.96%，严格按保护区条例进行管理。2012年启动了四大水系治理工程，其中包含了滦河流域水生态保护工作。

2.推进措施

2014年实施的滦河流域多伦县段水环境综合整治项目，主要涉及的河流、水库包括小河子河中下游（多伦县）段、龙泽湖等，采取的主要措施包括疏浚河道、清理河道沿岸垃圾、湿地生态修复、完善城镇管网建设、修葺已建蓄水坝、主河道内水生态修复、边坡护理、栽种水源涵养林等。目前已完成的项目如下：

①在龙泽湖公园上游、滦河大桥南侧的水域建立湿地处理系统，水域面积约10万m2，以及在污水处理厂出水口附近的水域内建设湿地生态修复工程，水域面积约为5万m2。

②2016年对小河子河河道疏浚16.85 km，滦河、大河口、西山湾及上游主要河流河道清淤疏浚200 km，采用软质生态护坡和格宾网石笼进行边坡护理150 km。

③目前已在滦河沿岸畜禽养殖较集中的村组推广使用生态饲料，推行集约化畜禽养殖场，已建成畜禽粪便收集站11个，同时以多伦县生物肥生产线工程为依托，收集畜禽养殖场和周边村组畜禽粪便作为生产原料。

④小河子河为入滦河污染物的主要通道，通过实施截污管网工程对小河子河河道进行全面截污，铺设管网工程已全部完成。同时将多伦淖尔镇污水处理厂的中水调回至湿地公园上游的会盟湖中，为湿地公园中的河道补充水源。

⑤对多伦县滦河流域湿地核心区（规划面积2 200 hm2）和缓冲区（规划总面积2 000 hm2）两个区域实施生态修复治理工程，对两个区域的河流沿岸及周边相邻水淖的垃圾进行清理，做好生活垃圾的堆放、回收工作。在核心区设置工程围栏150 km，在湿地核心区和缓冲区的植被稀疏地段实施封育保护措施。

⑥在大河口水库库岸南侧上坡、西山湾水库库岸西侧山坡上种植水源涵养林，两岸防护林种植面积约2 000 hm2，并对新造幼林进行封育保护。

四、生态效益分析

1.河道水生态修复效果显著

通过对龙泽湖及下游水域进行底质改良、水生动植物调节修复，建立了适合调节城镇未经处理生活废水及周边农业废水的湿地处理系统，深度处理生活污水处理厂和上游小河子河来水，从而进一步削减水中污染物含量，确保小河子河汇入滦河时的水质要求。通过对滦河多伦县段河道进行疏浚及边坡护理，既满足了河道行洪排涝稳定性要求,又恢复了河道生态系统平衡需求的边坡生态防护。

2.分散式畜禽养殖污染治理初见成效

通过对分散式畜禽养殖污染治理，实现了畜禽粪便资源化和无害化处理，减少了畜禽粪便排入水体，消除了饮用水水源的污染隐患，同时改善了农村感观环境、村容村貌和农民生活环境。

3.城镇污水入河水质逐步提高

通过实施截污管网工程可截断小河子河河道城镇点源污染。全面完成污水管网建设工程后，多伦县将不再有城镇污水直排入河的问题，为后续的小河子河水环境治理及生态修复打下坚实基础。

4.湿地生态环境持续改善

水环境综合整治项目的实施，使滦河流域多伦县段水环境恶化和湿地面积减少的趋势得到有效遏制。湿地恢复面积达95 km2，水土流失综合治理面积66 km2。湿地生态环境的修复，使湿地生态系统生物多样性及结构和功能完整性得到维护，湿地生态系统健康指数提升，促进了人与自然和谐发展。

5.水源涵养不断巩固

通过种植水源涵养林，前几年生态建设成效得到巩固的同时，林草覆盖度大幅度提高，土地沙化问题有所缓解，滦河及其支流每年的入河泥沙逐步减少，水源得到涵养，水质逐年改善。

五、结语

滦河流域多伦县段水环境综合整治工程的实施，改善了多伦县滦河流域滦河沿岸水环境、湿地环境和生态环境，保障了流域出境河段水质优良及供水目标城市的饮水安全，整体提高了流域水土涵养能力，有效控制了流域面源污染，提升了人民群众生活质量。要继续实施滦河流域多伦县段水环境综合整治，投入充足的人力、财力，才能更好地维护滦河流域多伦县段水环境健康，更好地推动流域生态、经济、社会的可持续发展。为此，建议如下：

一是要建立水环境综合整治经费保障机制，保证资金的持续投入，保障水环境治理成果持续保持。二是建立跨省份流域水环境生态补偿和保护机制，扭转流域长期缺乏跨省份、跨部门的系统规划和保护，减轻地方水生态建设的经济负担。三是建立水环境综合整治的监督检查机制，明确任务，落实责任，使地方各部门在思想上统一，将流域治理作为责任落实到位。四是探索因地制宜的技术方法，引进实用型、适用性的水生态修复方法。五是建立监测、调度、预警平台和信息共享机制，在现有的水环境监测网和预警平台基础上，建立多部门监控体系，提高综合决策管理水平。

[1]中华人民共和国水污染防治法[S]. 2008.

[2]多伦县志[S].2010.

责任编辑 张金慧

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：1000-1123（2017）03-0037-02

2016-12-12

杨颖，科员。