水利部水电移民司邢援越副司长在绿色小水电建设工作现场会上的总结讲话

经过全体与会代表的共同努力，绿色小水电建设工作现场会圆满完成各项议程，就要结束了。陈雷部长对这次会议高度重视，作出重要指示，要求做好会议组织，确保会议效果。陆桂华副部长利用在中央党校学习间隙，专程出席会议，充分肯定了2016年以来的绿色小水电建设工作，深刻分析了当前小水电转型发展面临的形势，对下一步农村水电，特别是绿色小水电建设如何贯彻落实好党的十九大精神，提出了明确要求，作了一个很好的辅导报告。6个省份和2个电站作了典型发言，从不同视角，结合本地实际，介绍了推进绿色小水电发展的经验和做法，值得大家学习和借鉴。下面，我对会议做简要总结。

一、关于会议的主要收获

这次会议是在全行业深入学习贯彻党的十九大精神、农村水电转型升级进入关键时期召开的一次十分重要的会议，是农村水电转方式调结构的规划会、推动绿色发展的部署会，更是不忘初心、坚定信心、继续前进的动员会。概括起来，会议主要有以下4个方面的收获：

第一，深刻理解了新时代绿色小水电发展的新要求。大家认为，农村水电行业贯彻党的十九大精神，就是要准确把握新时代人民群众对美好生活的新期盼，深刻领会绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，认真践行人与自然和谐共生的生态文明建设战略部署，贯彻落实质量第一、效益优先的供给侧结构改革新要求，按照新时期中央治水方针、能源发展战略，大力发展绿色小水电，走生态友好、社会和谐、管理规范、经济合理的可持续发展之路。大家认为，绿色小水电发展的思路全面，要求很清晰、很明确，关键要领会好、贯彻好、落实好。

第二，深入交流了绿色小水电建设新经验。全体会议代表考察了九峰水电站现场，8个单位作了典型发言，交流了各地在绿色小水电实践中探索创新的好经验、好做法。浙江开展生态水电示范区建设，与美丽乡村建设相结合，按流域和区域开展农村水电生态修复，推动农村水电绿色转型；福建建立农村水电站生态电价新机制，通过改造升级、优化运行，分类推进农村水电生态修复；重庆压实水电站主体责任，落实水利、环保、监察等部门监管责任，强化水电站生态需水监督管理；陕西以绿色发展理念指导小水电规划、开发权出让、设计、建设、运行等各阶段工作；甘肃贯彻落实祁连山环保督察要求，切实做好水电站生态保护和整治工作。九峰水电站建管并重、综合利用，筷子铺水电站绿色改造、惠及民生，分别作为坝后式、引水式，新建、改造两种类型的小水电站，介绍了绿色创建的具体举措。大家一致认为，要认真总结绿色小水电实践探索取得的经验，把经验上升到规律性认识，上升到长效机制建设，上升到标准体系和法规制度的完善，为做好今后绿色小水电建设工作打下坚实基础。

第三，进一步明确了绿色小水电发展新任务。大家一致认为，按照规划设计科学合理，建设管理规范有序，调度运行安全高效，综合利用水平明显提高，生态环境保护措施严格落实，绿色发展机制不断完善，生态系统服务功能良好，绿色理念深入人心的总目标，绿色小水电发展要在优化水能资源开发布局、严格新建项目准入、改造升级老旧电站、调整优化运行方式、完善技术标准、树立绿色典型等5个方面下功夫，绿色小水电站创建工作要明晰工作任务、明确创建标准、严格规范程序和创新工作方法。

第四，更加坚定了农村水电绿色发展信心。大家认为，小水电是国际公认的清洁可再生能源，在不同的历史时期发挥了不同的历史作用。在国家大力发展清洁能源、优化能源结构的大背景下，农村水电还大有可为；贯彻落实新发展理念、满足人民群众对美好生活的期待，新时代农村水电绿色发展也正当其时。只要我们高举绿色发展的旗帜，积极转变发展方式，不断提质增效升级，在新时代新使命新要求的指引下，农村水电发展的道路就一定会越走越宽广。

二、关于会议精神的贯彻落实

会后，请各地及时将这次会议精神向厅(局)党组和主要负责同志做好汇报，让主要领导全面了解新时代中央对推进绿色小水电发展的新要求，对本地区农村水电工作，特别是对绿色小水电建设工作做出安排部署。要把会议精神，特别是陆部长的重要讲话精神传达到基层水利部门，传达到农村水电行业每一位干部职工，要结合本地实际，明确贯彻落实的具体措施，有关情况请及时上报。

三、关于2018年绿色小水电工作

根据陆桂华副部长的讲话精神，2018年绿色小水电建设重点要做好以下几项工作：

第一，继续创建一批有影响的绿色小水电站，力争2018年再创建200座绿色小水电站。绿色小水电站影响大，要求高，各地要严格按照规定程序，明确责任担当，切实把好省级初验关。要加强基础工作。要认真做好小水电站绿色发展情况调查摸底，对小水电站绿色发展现状和创建条件，做到心中有数；要认真编制到2020年的省级绿色小水电站创建工作方案和年度创建计划，合理安排，先易后难，重点推进。要创新工作方法。按照“互联网+技术服务”的要求，努力提高创建工作的信息化水平，提高工作效率和质量。要加强人员培训。开展有针对性的绿色小水电培训，使农村水电行业管理人员和广大小水电站业主了解绿色发展政策、绿色改造措施、绿色示范意义。要加强政策创新。借鉴福建生态水电上网电价机制引导小水电绿色发展的做法，着力构建绿色小水电发展长效机制，力争在中央和地方两个层面推进绿色发展激励政策有所创新、有所突破。要加强舆论宣传。首批绿色小水电站发布后，各地要掀起一个宣传高潮，重点做好创建做法和经验的宣传报道，充分展示绿色小水电站建设成效。

第二，把增效扩容改造作为绿色小水电建设重要抓手。我们将加强与财政部的沟通协调，在前两年累计预拨“十三五”中央资金总额60%的基础上，争取2018年再预拨30%。“十三五”增效扩容改造明确以河流为单元实施，增加了河流生态修复的工作内容，实施难度加大，有些地区进展较慢。希望各地采取有效措施，加快推进项目实施，加快资金支付进度，确保到2018年底“十三五”项目开工率、完工率分别达到100%和50%。要推广浙江等省将增效扩容改造工作与绿色小水电站创建等工作协同推进的做法，确保技改电站全部达到绿色小水电标准，改造完成即能够创建成为绿色小水电站。

第三，着力解决影响小水电生态保护方面存在的突出问题。要及时了解中央环保督察、“绿盾2017”国家级自然保护区督查等专项督导检查对小水电的督察意见和整改要求，加强沟通协调，认真研究制定整改措施，尽快补齐水电站生态需水保障短板。目前，我们汇总发现的涉及小水电的问题主要有：在自然保护区建电站、减脱水问题、极个别水电站违规建设、手续不全。2018年，各地要按照当地政府的要求，组织开展辖区内小水电保障下游水生态安全情况专项检查，制定重点监管名录，提出监管要求，逐一核查梳理，科学分析评估，依法对不能保障下游水生态安全的小水电站提出限期整改要求。

第四，加快职能转变，全面正确履行政府职能。根据中央分类推进事业单位改革的要求，水利部作为承担行政职能事业单位改革试点单位，原部水电局与水库移民局合并为“农村水电与水库移民司”，转入水利部机关，这是对水利部农村水电管理职能的加强。福建、四川、甘肃等省水电局(处)增挂“省河长办”或“省河湖管理局(处)”牌子，增加了承担河湖管理或技术支撑等职能。江西、陕西等省水电局(处)增加了灌溉排水或农村水利等职能，相应增加了人员编制。还有一些省份的水利厅水电局(处)正在进行事业单位分类改革。总的来看，农村水电与河湖保护与管理的结合更紧密些，根据农村水电转型发展和依法行政的要求，行政职能主要是资源、安全、生态等方面，具体包括指导开展水能资源管理与保护，优化水能资源布局；农村水电特别是大坝安全监管、安全度汛；农村水电河流生态修复和农村水电功能的调整，维护河流生态安全，保障水资源综合利用要求等。希望已经完成机构改革的省份，尽快做好工作衔接和人员磨合，确保2017年农村水电各项工作任务圆满完成；正在进行机构改革的省份，要充实农村水电管理职能，加强机构能力建设，为农村水电转型发展提供支撑和保障。

第五，切实加强农村水电安全监管，有效推进农村小水电扶贫工程建设，今年发生了3起农村水电安全生产事故，损失惨重，教训深刻，我们要时刻绷紧安全这根弦，保持高度警惕。很快就到年终了，水利部近日专门印发通知，要求切实加强岁末年初水利安全生产工作，希望各地高度重视，进一步明确监管责任，落实农村水电站安全生产主体责任，狠抓问题隐患整改，巩固安全生产大检查成果，坚决防止重特大安全事故。继续推进农村水电站安全生产标准化建设，全面提升农村水电安全生产水平。要加快农村小水电扶贫工程建设，加强项目管理，做好项目前期工作，开展项目合规性检查，落实项目储备；已建成的农村小水电扶贫项目要尽快启动验收，使项目区群众尽早受益。

同志们，农村水电是我国最具优势的可再生能源，历史上“用水点灯”照亮了中国广袤的山村。新的时代赋予农村水电新的历史使命，我们一定要增强责任感、紧迫感和使命感，抢抓机遇，开拓创新，锲而不舍，攻坚克难，努力实现2018年农村水电工作目标任务，推动农村水电工作再上新台阶，为经济社会发展和生态改善作出新的贡献！

这次会议得到了浙江省水利厅、金华市委市政府高度重视，省水利厅有关处室和金华市水利渔业局为会议的筹备做了大量工作，提供了良好的条件和周到的服务。在此，我代表全体与会代表对浙江省水利厅、金华市委市政府，以及金华市水利渔业局和全体工作人员表示诚挚的谢意！对这次采访报道的新闻媒体表示衷心的感谢！

谢谢大家！