浅谈设计工作对工程建设投资和进度控制的影响

(1. 国网新源吉林敦化抽水蓄能电站有限公司，吉林 敦化 133700；2. 辽宁地质工程职业学院， 辽宁 丹东 181303)

经验交流

浅谈设计工作对工程建设投资和进度控制的影响

刘晓义1齐丹枫2

(1. 国网新源吉林敦化抽水蓄能电站有限公司，吉林 敦化 133700；2. 辽宁地质工程职业学院， 辽宁 丹东 181303)

工程建设项目投资，是否能有效控制和投产时间长短是投资者最关心的内容，也是建设项目管理的关键。本文通过对设计理念、设计方案、设计管理等方面的综合分析，剖析了设计工作对工程建设投资和进度的影响，提出几点浅显建议，供业主进行设计管理时参考。

设计；投资；进度；控制

随着国内经济持续保持稳定增长，对电力的需求逐步攀升，水电工程建设因此步入大建设时代。然而，在当前大中型水利水电工程建设项目管理过程中，普遍存在忽视对设计工作的宏观审核和微观监督问题，突出表现为：对设计方案可行性和合理性缺乏深入的研究，未广泛重视通过对设计工作的管理来有效控制工程投资和进度。本文针对如何通过加强设计工作的有效管理，加快施工进度，减少工程投资，进行分析探讨。

1 设计工作对项目投资和工程进度的影响

在水利水电工程建设中，水工建筑物所消耗的水泥、钢材等原材料较多，设计方案中建筑物的体积大小会影响工程造价，而在施工总进度关键线路上项目工程量的增加，不仅在很大程度上增大工程施工难度，而且会直接影响到电站节点工期，甚至影响工程总工期。而设计方案变更，设计质量的优劣，设计图纸的供应速度，以及现场设计代表发现和解决问题的能力，无不对施工进度产生影响。

1.1 设计理念的影响

在现行管理体制下，不少设计单位在实行企业化管理之后，部分设计部门片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。设计方案中结构设计得过于保守，以至出现肥粱、胖柱、厚板，结构系数过大等；有的施工总平面布置不合理，工程类比不切实际等；这些势必造成工程量和返工概率的增加，影响工程总投资和总进度。

1.2 设计质量的影响

水利水电工程比较复杂，设计中涉及的专业较多，而由于缺乏优化设计，常出现有的功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工现象，甚至有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大浪费，严重影响节点工期。

1.3 设计变更的影响

施工过程中，由于种种因素的影响，往往存在设计变更。设计变更的发生一般不会对工程的总投资产生很大影响，但是，由于设计变更一般发生在工程进展过程中，若设计代表不能迅速地提出变更方案，对工程进度将会影响较大。

2 设计问题突出的成因

2.1 设计工作缺乏必要的监督和定性的考核

长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的现象，而设计单位 “为国家把关，提高投资效益”这一行政职能在实行企业化管理之后逐渐削弱，纯粹的经济利益驱动已基本成为了主导，同时，主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有出现了大的技术问题才追究责任，而方案的经济性和合理性则问及更少。加之不同的水电项目都有各自的特点，而在设计中工程类比和工程经验又占据了较大比重，因此针对不同项目优化设计的成果，缺乏明确的定性考核指标。

2.2 业主对设计工作缺乏有效的管理

目前，业主往往把投资和进度的控制重心放在施工环节上，而对设计环节重视不够。首先，由于在设计投标过程中，各设计单位不可能提供详尽的设计方案，业主也就不知道谁究竟能优化到何种程度，很难对各家设计单位进行综合评定，无法很好地选择设计单位。而在设计阶段，由于专业知识上的限制和基本资料的缺乏，业主对设计方案难以从优化的角度提出要求或疑义。其次，有些业主单纯追求施工进度，对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，随意性大，同时要求出图时间紧，从而也影响了优化设计的开展。

2.3 设计工作缺乏必要的压力和动力

设计单位缺乏对设计方案进行优化和经济分析的主要原因有：一是在各设计单位进行企业化管理后，追求最大经济效益是企业的最终目标；而现在的水利水电工程中设计收费是按工程造价的比例计取的，几乎与投资的节约和设计质量的优劣无关，同时，由于现阶段各设计单位设计任务都比较重，设计单位不愿意花费较多的人力、物力进行方案的优选。二是在当今质量终身制的现实环境中，有不少技术人员为了自身少担风险或不承担风险，在选取各项技术参数时偏保守，不算经济账，追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。三是设计人员缺乏经济意识，把如何降低工程造价看成是与己无关的事，而概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。

3 搞好设计工作管理的几点建议

3.1 继续深入开展设计招标和限额设计

推行设计招标和限额设计的最终目标，是使技术和经济有机结合。水利水电工程设计中一个成功的设计方案应该是功能适宜、技术先进、工期合理，能产生最大经济效益和社会效益，只有这样，设计的价值才能被充分体现。通过设计招标选择具有相应资质条件、实力雄厚、有丰富工程设计经验的设计单位进行工程项目设计，才能保证工程项目的科技含量，缩短工期，降低投资。同时，推行限额设计，以上阶段各项工程量投资，控制下阶段的设计工作，力争达到随着设计阶段的加深，设计工作越细和各建筑物设计更加优化。促使设计单位运用价值工程理论，对工程项目各部分建筑进行技术经济比较，保证在满足建筑物功能的前提下，体现经济优势。

3.2 制定合理的设计取费办法

改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣制度。如设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，节约了工程投资和加快了工程进度，按其节约的投资额或产生的效益额给予一定比例的奖励；反之，对超投资限额、影响工程进度的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明。

3.3 加强设计人员的经济意识

水利水电工程设计中的每个方案、每个高程、每个几何尺寸都牵涉到工程量的大小；设计标准的确定、施工方案的选择、施工机械的配备，无不体现到整个工程的投资和进度控制中。设计单位应在内部管理上把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，以总体效益为出发点，寻求最优设计方案。改变以前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的现象，由画了算转变为算着画，并通过室主任、总工程师与造价工程师层层把关，共同控制设计过程。

3.4 严格控制设计变更

建设单位应严格控制设计变更，对不影响工程结构和使用功能的，一般不予变更；对设计与实际不符必须变更的，要严格履行设计变更手续，并根据工程施工的实际情况，提前进行变更，以减少对后续工程的影响，避免不必要的费用支出。

4 结 语

在水利水电工程建设迅速发展的今天，系统研究如何对设计工作进行有效管理是十分必要的。它不仅能促使设计单位转变观念，加强产品质量管理，实现设计招投标的良性竞争，而且在很大程度上能节约资源，减少重复建设或不必要的浪费，提高工程建设投入、产出效率。

DiscussiononInfluenceofDesignWorkonEngineeringConstructionInvestmentandProgressControl

LIU Xiaoyi

(StateGridXinyuanJilinDunhuaPumpedStoragePowerStationCo.,Ltd.,Dunhua,China)

Whether the investment in project construction project can be effectively controlled or not and the time of going into production are the most important contents for investors. They are also essential for construction project management. In the paper, design concept, design plan, design management and other aspects are comprehensively analyzed for exploring the influence of design work on the project construction investment and rate of progress. Several superficial suggestions are proposed for the owner as reference during design management.

design; investment; rate of progress; control

R135

A

1673-8241(2017)09-0051-03

10.16617/j.cnki.11-5543/TK.2017.09.015