浅谈土建工程施工企业的质量安全环保管理要点

郑泽闽 郑桂斌

(1.湖北工业大学土木建筑与环境学院，湖北 武汉 430068； 2.中国人民武装警察部队水电指挥部， 北京 100055)

浅谈土建工程施工企业的质量安全环保管理要点

郑泽闽1郑桂斌2

(1.湖北工业大学土木建筑与环境学院，湖北 武汉 430068； 2.中国人民武装警察部队水电指挥部， 北京 100055)

近年来，国家和有关行业对土建工程施工企业的质量安全环保管理要求日益提高。本文介绍了土建工程施工企业的质量安全环保管理体系建设和标准化管理体系建设有关内容，重点对质量管安全环保控制要点识别和监控等进行了分析，供土建工程建设者参考。

土建工程；施工企业；质量安全环保；管理

1 概 述

多年来，经过国内的市场经济建设，质量是企业的生命已得到普遍认可。同时，随着环境污染特别是大气雾霾造成的空气恶化，政府和社会公众对职业健康安全和环境保护的要求日益提高，国家强化了对有关行业包括土建工程施工企业的质量安全环保管理，促进落实完善了施工企业质量安全环保管理体系，相关行业部门强化推广了标准化管理体系，极大提高了相关行业的质量安全环保管理水平。

2 质量安全环保管理体系

2.1 质量安全环保管理体系国际标准

质量安全环保管理体系分为质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系3项。ISO 9000质量管理体系是国际标准化组织(ISO)制定的国际标准之一，在1994年首次发布，2000年、2008年、2015年分别发布了修订版。ISO 14000环境管理体系也是ISO制定的国际标准之一，ISO 14001主要有2004年版和2015年版。OHSAS职业健康安全管理体系是1999年发布的准国际标准，GB/T 28001—2011/OHSAS 18001:2007是国内当前通用的版本，国际标准化组织还将制定ISO 45001职业健康安全管理体系相关标准。

2.2 质量安全环保管理体系国内标准

原建设部根据国际质量安全环保管理体系标准，并结合中国国情，推出了《工程建设施工企业质量管理规范》(GB/T 50430—2007)。2016年末，国家新发布了ISO 9001—2015/GB 19001—2016和ISO 14001—2015/GB 114001—2016，有关认证企业必须最迟在2018年底按新标准重新取证。

2.3 ISO 9000和ISO 14000标准主要更新点

增加企业的“组织环境”要素，注重企业发展环境，考察企业发展规划；增加“企业风险识别”要素，相当于注意“全面风险管理”，比原来的“环境风险和职业健康安全风险”更宏观，扩大了需关注的“相关方需求”识别，并增加了“质量风险”方面的识别要求；增加“知识管理”要素，可为企业快速扩张发展更好地保驾护航；增加了“变更管理”要素，希望管理过程和作业过程更加受控；强调标准的贯彻执行深度，推广“标准化管理”理念。

3 标准化管理体系

3.1 标准化管理体系责任部门

标准化是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种较有效的工作方法。标准化管理是指为在企业的生产经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际或潜在的问题制定规则的活动。标准化管理体系是以符合外部标准(法律、法规或其他相关规则)和内部标准(企业所倡导的文化理念)为基础的管理体系。国内的标准化工作是在国家质量监督检验检疫总局管理下，由国家标准化管理委员会统一管理，国家各部门、行业和地方各级部门分工管理负责。

3.2 标准化管理体系特点

相对质量安全环保管理三标体系相关标准作为国家通用标准而言，标准化工作中涉及的标准多为行业标准，或企业内部标准。行业标准严于国家标准，对于追求卓越绩效的企业而言，企业内部标准通常更为严格。

3.3 标准化管理适用范围

标准化管理相对较适用于生产条件和生产工艺比较固定的企业，对土建工程施工企业，特别是对水利水电施工企业而言，“人、机、料、法、环”在时间和空间分布上有较大差异，落实标准化管理，工作难度相对更大。

安全生产标准化是标准化管理的一项重要工作。安全生产标准化达标作为国家强制推行的达标认证活动，已分别在房建行业、电力行业、水利行业、交通行业等相关施工企业内实施。

3.4 标准化管理内容

标准化管理内容分为管理标准、技术标准、工作标准3个部分。对土建工程施工企业而言，可按以下思路实施标准化工作：

管理标准可以质量安全环保管理三标体系为基础，深入落实并完善制度建设，将系列制度、程序、办法统合形成成套管理标准。

对一个总承包企业而言，制定自有系列技术标准，具有较大难度，宜借助相关行业技术标准，进行补充，约定企业首选的技术标准。实施过程中，还应根据工程项目合同的专用技术条款，明确施工项目落实相关技术标准的相关技术方案，并对企业首选的技术标准进行评审，必要时进行修订完善。

工作标准，可借助OA信息化办公系统，详细制定相关工作流程，并克服管理活动中的时空距离，实现高效办公，推进工作标准的落实。

4 质量安全环保控制要点识别和监控

4.1 施工质量风险识别和管控

施工质量风险特别是关键工作的识别和管控，是保证质量工作成效的前提，也是落实安全管理和环保管理的重要工作之一。

a.开挖作业前，对开口线，应结合已开挖揭露段地质情况，认真核查开挖段上方地形情况，防止开挖后边坡过陡或出现倒悬体。

b.控制爆破作业时，钻孔后，应核查最小抵抗线与预定爆落方向的符合性；网络连接前，应核查最大单响药量是否控制在设计值以内。

c.地基处理施工中，嵌岩桩桩基造孔或防渗墙造孔作业时，终孔前应认真确认相关检查项目、过程参数是否满足嵌岩要求。

d.预应力张拉施工中，先张法作业时，要确认锚索或预应力钢筋的保护套是否无损坏，能否防止锚索或预应力钢筋的张拉自由段长度不被侵占。

e.支模作业或支护作业前，应认真核对实际承载情况和设计承载水平的适宜性，防止支模结构超载或支护结构超载。

f.泵送设施支架应尽可能加固并与模板支架隔离，防止支架振动摇晃失稳。

g.多品种、强度等级的混凝土在同时段拌制、摊铺时，需防止混凝土品种、强度等级错乱，防止低强度等级混凝土侵占高强度等级混凝土区域。

h.拆模作业时，应检查混凝土相应龄期强度是否达到设计要求。

i.拆模组合构件作业前，应检查临时加固措施是否到位。

j.桥梁等重要预制构件吊装移场时，要检查构件有无病害性裂缝，并检查构件支撑点或临时承载点布置是否满足设计承载要求，防止构件开裂。

4.2 不可接受风险和重要环境因素识别

不可接受风险和重要环境因素，应按照施工企业生产性质和工程项目实际情况进行识别。大致可按如下方法实施控制：

a.房建、市政、路桥施工企业的常规项目，可按照住建部有关达到一定规模危险性较大分部分项工程和超过一定规模危险性较大分部分项工程的安全规定要求进行识别。

b.对市政、路桥、机场的改扩建项目施工，需更加关注地下管线，特别注意有毒有害物品旁及易燃易爆物品旁作业。

c.对土建工程施工企业而言，常规大模板作业和吊装作业的危险性相对受控，但对涉及爆破作业、防洪度汛、带电体旁作业，以及涉及结构安全未明确的、应用新技术的，务必组织专家进行评审。

d.重要环境因素识别。防止火灾，避免大气污染，是需广泛关注的重要环境因素；防止水体污染，特别是保护重要水源地，则是重要环境因素的重要管控内容；城镇作业，夜间噪声和振动是重要环境因素；对机场扩建及维修施工，粉尘和飘浮物是重要环境因素。

5 结 语

管理是企业永恒的话题。对土建工程施工企业而言，质量安全环保管理是企业管理的重要内容，特别在是国内工程建设环境日益严苛、建设投资更多地转向城镇改造和“一带一路”地区的时代，提高质量安全环保管理声誉、树立质量安全环保管理先进品牌，将在国内外的建设活动中获得更多的竞争优势。

Discussion on Quality Safety and Environment Protection Management Keys of Civil Engineering Construction Enterprises

ZHENG Zemin, ZHENG Guibin

(SchoolofCivilEngineering,ArchitectureandEnvironmentofHubeiUniversityofTechnology,Wuhan430068,China)

The state and related industries have proposed increasing requirements on the quality safety and environment protection management of civil engineering construction enterprises in recent years. In the paper, related contents of quality safety environment protection management system construction and standardized management system construction of civil engineering construction enterprises are introduced. Quality safety environment protection control key recognition and monitoring, etc. are mainly analyzed, thereby providing reference for civil engineering constructors.

civil engineering; construction enterprises; quality safety and environment protection; management

10.16617/j.cnki.11-5543/TK.2017.07.017

TV513

A

1673-8241(2017)07- 0064- 03

经验交流