文化用品的生产

边莉

中国《文化及相关产业分类（2012）》中，将文化产业分为十大类，文化用品的生产是其中第九大类。文化用品的生产中又分为办公用品、乐器、玩具、游乐器材及娱乐用品、视听设备、焰火鞭炮产品、文化用纸、文化用油墨颜料、文化用化学品等的制造。本文对我国游艺器材相关安全政策和标准进行了分析。

中国《文化及相关产业分类（2012）》中，将文化产业分为十大类，文化用品的生产是其中第九大类。文化用品的生产中又分为办公用品、乐器、玩具、游乐器材及娱乐用品、视听设备、焰火鞭炮产品、文化用纸、文化用油墨颜料、文化用化学品等的制造。本文对我国游艺器材相关安全政策和标准进行了分析。游艺器材又称为游艺用品、游乐设备、游乐设施。

游乐设施相关安全政策

2003年2月19日国务院第68次常务会议通过，自2003年6月1日起施行《特种设备安全监察条例》，对游乐设施的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测和监督管理作出了规定，使中国游乐设施的管理迈上了全面依法监督管理的轨道。

2009年5月1日起施行《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》。2010年11月23日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，2011年5月3日公布，自2011年7月1日起施行《国家质量监督检验检疫总局关于修改<特种设备作业人员监督管理办法>的决定》。2011年7月1日起施行《特种设备作业人员监督管理办法》。2014年1月1日起施行《中华人民共和国特种设备安全法》。2014年10月30日公布施行《特种设备目录》。2015年1月7日发布施行《特种设备现场安全监督检查规则》。

2011年11月1日公布施行《国家安全监管总局关于修改〈<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定〉部分条款的决定》。

2014年12月1日起施行新《中华人民共和国安全生产法》。

2002年7月1日起试行《游乐设施监督检验规程（试行）》。2012年国家质检总局公布试行《大型游乐设施设计文件鉴定规则（试行）》。2014年1月1日起施行的《大型游乐设施安全监察规定》。

游乐设施是面向公众的一种特殊设备，安全是游乐设施标准的最重要原则。无论游艺器材及娱乐用品技术如何发展，安全是不变的主题。游艺器材及娱乐用品相关政策法律法规是保证游艺器材及娱乐用品的质量和安全的基础。

游乐设施现行安全标准

1.游乐设施相关安全国家标准

GB 8408-2008 游乐设施安全规范，是对GB 8408—2000游艺机和游乐设施安全的修订，本标准的4.2.2.1、4.2.3.2、4.5.2、4.6、4.7、5.3.8、6.2、6.3、6.4.1、6.4.4、6.4.6、6.6（6.6.5除外）、7.1.1、7.2、7.3、7.4、7.6.1、7.9.3、7.10.6、7.10.9、8.13.5、9.2为强制性的，其余为推荐性的。GB 18879—2008 滑道安全规范。GB/T 16767-2010游乐园（场）服务质量；GB 28265-2012 游乐设施安全防护装置通用技术条件；GB/T 30220-2013 游乐设施安全使用管理。

中国特检院组织编写的国家标准《小型游乐设施安全规范》，草稿已完成并进入研讨修改阶段。

2.游乐设施安全行业标准

2008年6月1日实施TSGY6001-2008《大型游乐设施安全管理人员与作业人员考核大纲》。

3.游乐设施相关安全地方标准

北京市质量技术监督局发布的DB11/ 713-2010 大型游乐设施维护保养规则。吉林省质量技术监督局发布的DB22/T 2194-2014 景区游乐设施安全规范。上海市质量技术监督局发布的 DB31/ 749-2013 大型游乐设施 维修保养规则； DB31/ 914.1-2015 小型游乐设施安全 第1部分：基本要求； DB31/ 914.2-2015 小型游乐设施安全 第2部分：安装要求； DB31/ 914.3-2015 小型游乐设施安全 第3部分：运营管理要求；DB31/T 914.2-2015 小型游乐设施安全 第2部分：安装要求；DB31/T 914.3-2015 小型游乐设施安全 第3部分：运营管理要求。 浙江省质量技术监督局发布的DB33/T 890-2013 大型游乐设施维护保养规范；DB37/686-2007 大型游乐设施维护保养要求。湖南省质量技术监督局发布的 DB43/T 1171-2016 大型游乐设施安全标志及其使用导则；DB43/T 722-2012 大型游乐设施使用和维护保养规范。 广西壮族自治区质量技术监督局发布的DB45/T 726-2011 大型游乐设施日常维护保养规范。 四川省质量技术监督局发布的DB51/T 2001-2015 大型游乐设施日常维护保养规范。云南省质量技术监督局发布的 DB53/T 554-2014 大型游乐设施维护保养规范。

《质检总局关于 2015 年全国特种设备安全状况情况的通报》“2015 年全国特种设备登记中，大型游乐设施 2.04 万台，大型游乐设施事故9起，其中，安全保护装置失灵等设备原因4起，违章作业原因3起。”游乐设施相关安全标准是保证游艺器材及娱乐用品在设计、制造、维护使用中的质量和安全的技术要求。我国游乐设施标准由于起步较晚，主要侧重于设计、制造、安装等环节，而对维护、使用、报废等环节关注不足。与国外发达国家相比，我国游乐设施在检测技术、可靠性、事故分析技术理论和检测设备等方面还存在一定的差距。今后应加强此部分的标准制定工作。游乐设施相关安全标准应及时跟进技术和行业发展，为行业发展服务。

（作者单位：包头轻工职业技术学院）