菲再提“南海仲裁”，我们该如何应对

花熊君

对于来自菲律宾内部的某些“不和谐”声音，我们目前尚不用过分紧张，但起码要做一些应对的准备，最有效的办法恐怕莫过于取得对南海的实际有效控制。

菲律宾《马尼拉时报》12月25日报道称，在美国智库发布报告称中国在南海争议岛礁上部署先进武器系统之后，菲律宾被批对华“软弱”。在接受日媒采访时，菲律宾外长亚赛表示，马尼拉正在“考虑采取国际法所允许的其他外交行动和法律手段”来应对北京最近的行动。菲外交部发言人何塞称，外长将提出“外交抗议”，尤其提到“我们已经赢得了仲裁”。不过何塞称，就他所知，菲方还没有对此进行正式讨论。

必须承认的一点是，中国从来都不愿意以“有色眼镜”看待他国，更不会主动挑起同外国的矛盾纷争。但是，对于某些外部动向，我们却不得不进行一些未雨绸缪。

那么，在中菲关系明显好转的当下，为何菲律宾国内会出现如此声音？中国又应以何种手段进行应对？

内部与外部的双重因素作用——

菲律宾很难完全放弃在南海的主张

尽管那场如同闹剧一般的“南海仲裁案”已经结束了将近半年之久，但其对南海和东南亚局势，乃至对世界地缘政治领域产生的影响并未完全消散。平心而论，上面提到的消息并不一定代表菲律宾政府乃至总统杜特尔特的意见，不过对于中国，这种声音依然值得引起足够注意（甚至是警惕）。

毕竟，在经历了与菲前任总统阿基诺三世政府的一系列“不愉快”后，就算当前中菲关系已经有了相当程度的回暖，但两国间的相互信任程度恐怕还并非十分牢固。况且无论从菲律宾内部还是外部，其恐怕都很难完全放弃在南海的一些主张。

第一，富含各种资源的南海本身对菲律宾有着难以抵挡的“诱惑”。

说一千道一万，无论如何都绕不过去的一点，自然是南海极为丰富的资源。对于国力和影响力都很有限的菲律宾来说，南海自身的地缘政治价值并不很大，毕竟其国家体量根本无法对南海的地缘政治价值进行有效利用。

那么，真正有用的就是南海海底埋藏的可观的石油、可燃冰、锰结核矿等矿产资源，以及无法计数的渔业资源。

在这片堪称宝库的海域面前，即使只能从中获取很小一部分利益，对当前仍在摆脱贫困之路上艰难前行的菲律宾仍是一笔巨大的利益，在未来发展和可发展潜力方面的价值都难以估量。

第二，菲律宾政府对华态度转变幅度过大，或引发国内亲美派门阀的不满。

此前笔者曾对菲律宾内部的门阀势力做了简单阐述。菲国是一个有着强烈“门阀政治”传统的国家，上百个势力庞大的世家，无不在菲律宾政治、经济、军事、文化等领域起到近乎决定性的作用，有时连总统本人都难以忽视这些门阀世家的影响力。

长期以来，菲律宾历任政府大都奉行亲近美国的政策，掌握着菲国内多领域资源的门阀世家也都是在此政策下进行了长期的经营操作。

而自杜特尔特政府上台后，其大幅度修正了菲律宾外交方向，在积极与中国重塑友好关系的同时，在一定程度上也疏远了同美国的关系，这必然会触及到某些在菲国内有巨大影响力的门阀世家的利益。因此，即使菲政府不会真的付诸于实践，但适当地放出一些对中国“并非十分友善”的声音，也算是对这些门阀进行一下适当的安抚。

第三，与特朗普的关系持续向善发展，使菲律宾重获在中美间搞“平衡外交”的政治空间。

当地时间12月2日，菲律宾总统杜特尔特与美国当选总统特朗普进行了首次通话。尽管只有短短7分钟，但二人皆认为通话过程与气氛都十分愉快。其中，杜特尔特称特朗普邀其去美国一起喝咖啡，两人性格也有相近之处，都愿改善菲美关系。

在笔者看来，虽然7分钟的通话很难有什么实质性的东西，但这起码表明未来的菲美关系或将出现向善的改变，两国将重新出现合作与走近的空间。

而从另一个角度出发，对于在南海问题中处于中国和美国两个大国之间的菲律宾来说，与美国关系的重新拉近意味着其在未来与中国打交道时就有了更多的“缓冲空间”。倘若未来菲律宾选择在中美之间展开“平衡外交”，那对美关系的紧密程度将成为其向中国提要求、谈条件时的政治筹码之一。

如此，受外部和内部两个方面的影响，菲律宾绝难以完全放弃对南海的一些主张。

加快向南海岛礁部署部队和装备——

加强对南海的有效管控

对于来自菲律宾内部的某些“不和谐”声音，笔者以为我们目前尚不用过分紧张，但起码要做一些应对的准备，最有效的办法恐怕莫过于取得对南海的实际有效控制。

此前笔者曾对解放军在南海永兴岛部署远程防空导弹和战斗机的作用做了探讨。其等于填补了南海西沙海域上空的防御空白，向他国传达出的一个强烈信号就是：西沙海域再也不是空虚不设防的“真空地带”，谁也别想轻轻松松地想来就来。

一旦南海所有的人工岛礁工程全部完工，再加上部队和装备的进驻，这些设施条件全面的人工岛礁将不再是分散于南海上的一个个孤立“据点”。其等于在南海形成了一张严密的守护网，将有效保护我国领土、领海和领空主权的完整。

包括美国和日本在内的一些国家曾多次对中国提出批评和抗议，认为中方在南海修建的机场、跑道、机库、燃料库等设施是为满足军用所需。同时，它们还在卫星图中标注出可能部署火炮和防空导弹的阵地位置。

目前，中国确实将部分航空力量与防空导弹部署在了某些经过扩建的人工岛礁上，但还是那句话，在自家领土上，我们愿意部署什么就部署什么，外国无权说三道四。未来，假设解放军继续加强在南海岛礁部署部队的规模与火力强度，那不仅是重型战斗机和防空导弹，连远程火箭炮，甚至是火箭军部队的中近程弹道导弹与巡航导弹都有可能出现。

届时，中国将真正完成在南海的防御火力网编织，取得对南海的实际有效管控，对任何试图挑战中国南海主权的国家来说，这都会是一个巨大的威慑。

综上看来，无论是因垂涎南海资源，还是出于对国内外政策的适当调整，菲律宾国内出现再提“南海仲裁案”的声音并非难以理解。对于中国来说，在继续与他国共同合作开发南海的同时，也不能放松对南海主权范围内的有效管控。只有这样，才能有力面对任何威胁与挑战。

摘编自微信公众号“花熊说军事”